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貨幣政策目標
制定和實施貨幣政策,首先必須明確貨幣政策最終要達到的目的,即貨幣政策的最終目標。中央銀行通過貨幣政策工具操作直接引起操作目標的變動,操作目標的變動又通過一定的途徑傳導到整個金融體系,引起中介目標的變化,進而影響宏觀經濟運行,實現貨幣政策最終目標(見圖2-2)。
背景知識:貨幣政策最終目標之間的矛盾
1)物價穩定與充分就業之間的矛盾
2)穩定物價與經濟增長之間的矛盾
3)穩定物價與國際收支平衡之間的矛盾
4)經濟增長與國際收支平衡之間的矛盾
(1)最終目標
如前所述,國民經濟發展的總體目標包括經濟增長、充分就業、物價穩定和國際收支平衡四大目標。作為國家宏觀經濟政策重要組成部分的貨幣政策,其最終目標也是這四大目標。但由于這四大目標之間既有統一性,也有矛盾性,在一定的經濟條件下要同時實現這四大目標是不可能的。因此,在不同的環境中,貨幣政策的最終目標應該有所側重。
《中國人民銀行法》明確規定,我國的貨幣政策目標是“保持貨幣幣值穩定,并以此促進經濟增長”。幣值穩定包括貨幣對內幣值穩定(即國內物價穩定)和對外幣值穩定(即匯率穩定)兩個方面。這一政策目標既規定了穩定貨幣的第一屬性,又明確了穩定貨幣的最終目的(即促進經濟增長);既充分遵循了貨幣政策目標選擇的一般規律,又符合我國現階段國情與大力發展社會主義市場經濟,促進國民經濟持續、快速、健康發展的內在要求。
(2)操作目標和中介目標
在具體實施貨幣政策時,從中央銀行認識到需要采取貨幣政策,然后制定并實施貨幣政策,到所采取的貨幣政策發揮作用、對貨幣政策的最終目標產生影響,需要相當長的一段時間,這段時間被稱為貨幣政策的時滯。
現階段我國貨幣政策的操作目標是基礎貨幣,中介目標是貨幣供應量。
基礎貨幣又稱為高能貨幣,是指具有使貨幣總量成倍擴張或收縮能力的貨幣,由中央銀行發行的現金通貨和吸收的金融機構存款構成。我國基礎貨幣由三部分構成:金融機構存入中國人民銀行的存款準備金、流通中的現金和金融機構的庫存現金。
貨幣的供給過程是以中央銀行創造的基礎貨幣為起點,通過商業銀行的存款創造機理以貨幣乘數的形式放大,從而實現貨幣創造。
①存款創造。前提條件是部分準備金制和部分現金提取假設:
整個銀行體系由一個中央銀行和至少兩個商業銀行構成;
中央銀行規定的法定存款準備金比率為10%;
商業銀行只有活期存款,沒有定期存款;
商業銀行并不持有超額準備金;
銀行的客戶并不持有現金。
②貨幣供應量是指某個時點上全社會承擔流通和支付手段的貨幣存量。中國人民銀行從1994年第三季度起正式推出貨幣供應量統計監測指標,并按季公布。現階段,我國按流動性不同將貨幣供應量劃分為三個層次:
M0=流通中現金
M1=M0+企業單位活期存款+農村存款+機關團體部隊存款+銀行卡項下的個人人民幣活期儲蓄存款
M2=M1+城鄉居民儲蓄存款+企業單位定期存款+證券公司保證金存款+其他存款
M1被稱為狹義貨幣,是現實購買力;M2被稱為廣義貨幣;M2與M1之差被稱為準貨幣,是潛在購買力。由于M2通常反映社會總需求變化和未來通貨膨脹的壓力狀況,因此,一般所說的貨幣供應量是指M2。
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