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初級經濟師《財政稅收》沖刺必備知識點：公債的特征與功能
2020年初級經濟師備考已經開始，正保會計網校為您提供初級經濟師相關知識點，希望你能通過學習，鞏固牢記每一個知識點，考試時更得心應手。
【知識點】公債的特征與功能
一、公債的特征
（一）有償性
有償性是指通過發行公債籌集的財政資金，政府必須作為債務如期償還，還要按照事先規定的條件向認購者支付一定數額的利息。
（二）自愿性
自愿性是公債的發行或者認購建立在認購者自愿承購的基礎上。認購者買與不買、購買多少，完全由認購者自己根據個人或單位情況自主決定，國家并不能指派具體的承購人。
（三）靈活性
靈活性是指公債發行與否以及發行多少，一般完全由政府根據國家財政資金的豐裕程度靈活加以確定，而不通過法律形式預先加以規定。
【提示】三者的關系：公債的有償性決定了公債的自愿性；而有償性和自愿性又決定和要求
了發行上的靈活性。三者是統一的整體，缺一不可。只有同時具有三個特征，才能構成公債。
二、公債的功能
（一）彌補財政赤字，平衡財政收支的功能——公債的最基本功能；
以發行公債的方式彌補財政赤字，一般不會影響經濟發展，可能產生的副作用很小：
（1）發行公債只是部分社會資金使用權的暫時轉移，流通中的貨幣總量一般不會改變，一般不會導致通貨膨脹。
（2）公債的認購通常遵循自愿的原則，將分散的閑置資金集中使用，不會對經濟產生不利影響。
存在一定問題：
（1）財政赤字過大，形成債臺高筑，還本付息的壓力又引起赤字進一步擴大，最終導致財政收不抵支的惡性循環；
（2）國家集中過多社會閑置資金往往會侵蝕經濟主體的必要資金，從而會降低社會的投資和消費水平。
（二）籌集建設資金
公債作為穩定的、長期的財政收入是可行的。
（1）社會資金運動是一個連續不斷的過程，這一過程中游離出來的閑散資金也是持續和穩定的，發行公債具有可靠的來源保證。
（2）公債發行遵循自愿認購和有借有還的信用原則，容易為社會接受。
（3）各國經濟發展程度不同，資金占有量及充裕程度不同，可以通過發行外債引進其他國家資金。
（三）調節國民經濟的發展。
主要表現：
（1）公債可以調節國民收入的使用結構。
（2）公債可以調節國民經濟的產業結構。
（3）公債可以調節社會的貨幣流通和資金供求，是調節金融市場的重要手段。
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