2014年初級經濟師財政稅收專業知識點：財政補貼支出

2014年經濟師考試時間為11月1日，網校小編特為考生整理了2014年經濟師考試科目《初級財政稅收》備考必看知識點，希望本文能夠幫助廣大的經濟師考試考生更好的全面備考2014年經濟師考試！

財政補貼支出

（一）財政補貼的性質與內容

1、財政補貼的性質經濟師培訓

財政補貼的主體是國家；補貼的對象是企業和居民；補貼的目的是為了貫徹一定的政策，滿足某種特定的需要，實現特定的政治、經濟和社會目標；補貼的性質是通過財政資金的無償補助而進行的一種社會財富的再分配。

財政補貼支出與社會保障支出同屬財政的轉移性支出。兩者有很多相似之處，但也有明顯差別，差別主要體現在同相對價格體系的關系上。財政補貼直接影響產品和生產要素的相對價格，具有改變資源配置結構、供給結構與需求結構的影響；社會保障支出則很少有這種影響。

2.財政補貼的內容

（1）按財政補貼的項目和形式分類

主要有價格補貼、企業虧損補貼、外貿補貼、房租補貼、職工生活補貼、財政貼息、減免稅收等。

企業虧損補貼與價格補貼都與產品的價格有關，但兩者又有明顯的區別：第一，價格補貼直接與市場零售商品有關，而企業虧損補貼主要與工業生產資料有關。第二，價格補貼的直接受益人是居民，企業虧損補貼的直接受益人是相關的企業。第三，價格補貼是在流通環節上的補貼，而企業虧損補貼是在生產環節上的補貼。第四，價格補貼的對象是商品，而企業虧損補貼的對象是企業。

（2）按補貼的環節分類

可以分為生產環節的補貼、流通環節的補貼、分配環節的補貼和消費環節的補貼。

屬于生產環節補貼的主要有農業生產資料價格補貼、工礦產品價格補貼、生產企業的政策性虧損補貼等。

屬于流通環節補貼的主要有農副產品價格補貼、商業和外貿企業的政策性虧損補貼等。屬于分配環節補貼的主要有財政貼息和稅收支出等。

屬于消費環節補貼的主要有職工副食品補貼等。

（3）按補貼的經濟性質分類

可以分為生產補貼和生活補貼。

①生產補貼是因為某類產品是經濟發展所必需的，但其價格偏低，在當前又難以提高，因而需要給生產單位以財政補貼。如農業生產資料價格補貼、財政貼息等。

②生活補貼是因為國家實現低工資政策，在生活必需品的價格提高以后，為了保證職工實際生活水平不降低，而給予職工的財政補貼，如職工副食品價格補貼。實際上，支付給商業部門的糧棉油等農副產品價格補貼，也是為了維持職工的生活水平不降低，就其實質分析，也屬于生活補貼。

（4）按補貼的內容分類

這可以分為現金補貼和實物補貼。這也是由于財政補貼可能轉移，就最終獲益者這個角度來劃分的。

現金補貼是補貼接受主體在自身權利之外得到超額收入的那部分財政補貼，即不發生補貼利益轉移的那部分財政補貼，一般也把它稱之為“明補”。現金補貼使補貼接受主體獲得了貨幣購買力，因而現金補貼的影響可能涉及各種商品的供求上。現金補貼主要有職工副食品補貼等

實物補貼則是補貼接受主體并未真正獲益的財政補貼，是從補貼接受主體手中轉移給最終受益者的，即補貼利益發生了轉移的那部分財政補貼，一般稱之“暗補”O財政補貼是附著在具體的產品之上的，對于實際獲益者來說，他享受的方式是以一定量的貨幣購得了較多的補貼商品，或者是為購買定量的補貼商品，他付出了較少的貨幣O，實物補貼因附著在某種商品之上，則只能影響到某些具體的商品供求關系。實物補貼則主要體現在農副產品價格補貼、農業生產資料價格補貼等。

我國財政補貼以價格補貼和企業虧損補貼為主要項目，且每年反映在國家預算上僅有這兩項補貼。

（二）我國財政補貼制度的實踐與改革

改革財政補貼的對策思考

（1）改變農業補貼方式

（2）取消絕大部分工業企業虧損補貼

（3）改革公用事業補貼

（4）增加財政對科研費用的補貼。

（5）運用財政補貼，加強環境保護。

（6）運用財政補貼政策，促進中小企業的加速發展。