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行政復議法
一、行政復議的概念和特征
1.行政復議的概念
法定的行政機關(行政復議機關)根據公民、法人或者其他組織(行政相對人即申請人)的申請,對引起爭議的行政機關(被申請人)的具體行政行為依法進行裁決的活動。
2.行政復議的特征
(1)由行政相對人主動提出申請的行為。
(2)以行政主體(行政機關、法律法規授權的組織、行政機關所委托的組織)為被申請人的行為。
(3)以具體行政行為為審查對象。
(4)既審查具體行政行為的合法性,又審查其適當性。
(5)以書面審查為主要方式。
(6)處理機關為對案件具有管轄權的行政機關。
二、行政復議的原則
1.合法原則
2.公正原則
3.公開原則
4.及時原則
5.便民原則
三、行政復議的范圍
1.具體行政行為——可以復議
2.抽象行政行為——“一并”復議
公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據的規定不合法,在對具體行政行為申請行政復議時,可以一并向行政復議機關提出對該規定的審查申請:
(1)國務院部門的規定;
(2)縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規定;
(3)鄉、鎮人民政府的規定。
【注意】
前述規定不含國務院部、委員會規章和地方人民政府規章。
3.不能申請行政復議的情形
(1)不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的(行政機關內部行為),可以提出申訴。
(2)不服行政機關對民事糾紛作出的調解(沒有強制力,可以不執行)或者其他處理的,可以申請仲裁或者提出訴訟。
(3)單獨對抽象行政行為申請復議。
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