【內審人談兩會】勇于擔當作為 服務高質量發展

“依靠創新推動實體經濟高質量發展，提升科技創新能力”“深入實施國企改革三年行動，做強做優做大國有資本和國有企業”“推進國家治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧”……全國兩會《政府工作報告》對2021年和“十四五”時期國資國企及監督重點工作提出了明確要求。圍繞兩會精神及重點工作任務，內部審計工作要立足新發展階段、踐行新發展理念、服務新發展格局，努力踐行黨和國家賦予內部審計監督的新使命，堅持強化黨對審計工作的領導，全面履行審計“三項職責”，全力夯實審計“三項保障”，努力服務本單位圍繞“十四五”規劃開好局、起好步。

聚焦高效，健全審計管理體制機制

立足新發展階段，必須按照旗幟鮮明講政治要求，強化黨對審計工作的領導，對標對表中國特色現代企業制度要求，健全高效的審計領導和管理體制機制，積極發揮內部審計在監督體系中的獨特作用，服務高質量發展。

一是構建堅強有力的審計領導體系。遵循審計署令第11號、國資委60號文精神，建立本單位黨組織、董事會或主要負責人直接領導內部審計的工作機制，內部審計部門向其負責并報告工作，有條件的單位應成立本單位黨組織審計工作委員會強化審計領導，確保黨對審計工作的領導貫徹始終、各項決策部署貫徹始終。參照有關規定建立總審計師制度，推動配齊配強總審計師，協助黨組織、董事會強化審計重大事項管理，堅持底線思維加強重大風險管控，發揮關鍵職能作用。

二是構建集中統一的審計監督體系。注重發揮集團總部的引領及管控職能，建立審計計劃統一安排、審計項目統一實施、審計資源統一調配、審計質量統一管控、審計整改統一推進的工作機制，充分激發各層級審計監督力量活力。對于管理范圍廣、所屬單位多的企業，可以設立區域審計中心或審計中心，集約管理審計力量，通過強化“上審下”提升審計的獨立性和性。

三是構建完備規范的審計制度體系。全面落實黨和國家強化審計監督的各項部署，對標關于健全內部審計管理體制機制、實施審計全覆蓋、提升審計監督效能、強化境外企業及境外資產監督等工作要求，與時俱進修訂完善相關審計管理制度，建立與現代企業治理能力與治理水平相適應的，全面覆蓋管理制度、工作規范、操作指南的完備審計制度體系，固化工作要求，規范工作流程，保障審計工作高效開展。

聚焦三項職責，高效實施審計全覆蓋

踐行新發展理念，必須落實推進審計全覆蓋要求，在促進實現企業戰略目標、促進全面深化改革、促進反腐倡廉，推動企業目標與國家宏觀政策目標有機統一的過程中，實現內部審計的高質量發展。

一是將保障黨和國家重大政策措施、單位黨組織決策部署落實作為內部審計首要職責。以履行首要職責為發力點，統籌安排審計計劃，精準確定審計重點，堅決咬定重大政策、戰略部署久久為功，圍繞帶動構建新發展格局、推進科技創新、開展國企改革三年行動、大力提質增效等工作強化監督，推動資金高效使用、項目加快實施、政策措施有效落實，促進防范化解重大風險。

二是將推動企業治理體系和治理能力現代化作為內部審計重要職責。以履行重要職責為著眼點，把牢審計工作的根本目標導向，緊扣發展質量與效益，聚焦企業主責主業，監督評價公司治理結構的適當性、治理活動的有效性，當好“透視公司治理的窗口”；重點關注內部控制、風險管理建設和執行中的問題和缺陷，提出改進完善措施，扮演好“治理變革促導者”角色。

三是將強化對經營管理中權力運行、規范管理、重點領域、關鍵環節和重要崗位的有效監督作為內部審計基本職責。以履行基本職責為立足點，按照經濟監督的定位堅持依法依規審計，聚焦“經濟責任”深化經濟責任審計，圍繞境外資產管理、金融業務等風險領域拓展管理審計領域，注重發揮審計監督專業性強、觸角廣泛的獨特優勢，揭示問題、督促整改的獨特作用，高質量為公司做好“經濟體檢”。

聚焦三項保障，著力提示審計監督效能

服務新發展格局，必須把審計質量、審計效率、審計效果擺在更加突出的位置，通過質量立審、科技強審、人才興審，推動內部審計實現質量變革、效率變革、動力變革的新跨越，為全面履行審計“三項職責”提供堅強保障。

一是堅持質量立審。將嚴管嚴控審計質量作為決定審計成效的重要抓手，構建涵蓋審計管理、審計項目、審計整改和迎審迎檢的審計質量體系，實現對內部審計全業務、全流程的科學管理，發揮質量管理的激勵約束和導向引領作用，堅持以高質量的審計結果提升工作價值。

二是堅持科技強審。加大數字化審計建設和應用力度，厚植數字化審計生態，以數據“倍增效應”為審計智慧賦能。實施審計工作在線管理、審計質量在線管控，促進組織方式創新。借助大數據精確篩查風險隱患、審視問題線索，發揮新技術的優勢作用。

三是堅持人才興審。遵循“立身立業立信”要求，遴選優秀人員建設柔性專家團隊，強化重點工作支撐，引領示范加強審計隊伍的政治能力、專業能力、政策研究能力和數字化審計能力建設，激活人才“第一資源”，夯實內部審計高質量發展根基。