2017年，省財政廳、省科技廳制定了《河南省國家自主創新示范區財政資金獎補具體實施細則》（豫財科〔2017〕53號），對普惠性財政獎補政策及落實主體進行明確，目前，政策已試點近四年，部分政策已推廣至全省，需要進行調整完善。2020年，省委省政府印發了《關于促進鄭洛新國家自主創新示范區高質量發展的若干政策措施》（以下簡稱《若干政策》），完善更替了一批先行先試新政策，并要求省直有關部門抓緊研究制定具體措施。為進一步增強鄭洛新國家自主創新示范區（以下簡稱“自創區”）創新發展活力、實現高質量發展，省財政廳、省科技廳對《若干政策》中具體政策措施的操作及落實程序等內容進行了研究，形成該《實施細則》。

二、《實施細則》主要內容及變化情況

《實施細則》共十三條，前七條為普惠性財政政策的補助條件、對象、標準等內容，八至十三條為政策落實等體制機制改革內容。與原《實施細則》相比，主要有以下幾點變化：

（一）調整細化普惠性獎補政策。一是《若干政策》對原支持政策進行調整完善，其中調整完善高企培育補助、研發平臺獎補、科技成果轉移轉化補助、國際專利創造資助等4項政策內容，新增創新平臺探索新型運行機制獎勵、承擔國家重大科研項目獎勵、科技開放合作獎補等3項新政策。二是《若干政策》刪減了企業研發補助、首臺（套）重大技術裝備獎補、先進技術成果引進轉化補助、技術轉移服務機構補助、“雙創”載體建設獎補、創新創業公共服務投入獎補、國內專利申請與維護補助等7項已推廣至全省或不符合國家方向的政策內容，《實施細則》中也相應刪減，調整完善后的政策相比以前更加具有針對性。

（二）調整優化政策落實流程。一是創新申補方式。由“年度申報、下年清算”調整為“隨時申報、按季清算”，當年撥付資金，縮短政策到位時間。二是注重執行效率。將政策落實效率新增作為資金清算的因素之一，扣減政策落實差、資金撥付慢的市區省級獎補資金。

（三）啟動一批體制機制改革事項。一是打造政策宣傳平臺。梳理省市區三級正在實施的財政補助和稅收優惠政策，打造“暢創中原?財知道”政策宣傳信息化平臺，實現自創區內企業可享受政策“一鍵查詢、一網知悉、一窗辦理”。二是探索開展財政稅式支出管理改革。率先將高企稅收優惠及企業研發費用加計扣除等稅收減免額列為財政科技稅式支出事項，稅式支出規模納入自創區資金分配因素并在年度預算報告中公布，推動減稅政策落實到位。

此外，明確政策實施范圍為自創區核心區。同時明確實施期限為2021-2023年，建立穩定的政策預期。

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河南省財政廳 河南省科學技術廳關于印發《河南省國家自主創新示范區省級財政資金獎補實施細則》的通知

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