高級(jí)經(jīng)濟(jì)師時(shí)事熱點(diǎn)隨手看（25）

摘要：2021年的減稅降費(fèi)政策突出結(jié)構(gòu)性減稅。

(經(jīng)濟(jì)觀察)中國(guó)稅收優(yōu)惠政策“雪中送炭”

　　煤炭?jī)r(jià)格上漲，中國(guó)煤電、供熱企業(yè)一度面臨困境。中國(guó)出臺(tái)一系列能源保供措施，其中包括對(duì)煤電、供熱企業(yè)今年第四季度實(shí)現(xiàn)的稅款實(shí)施緩繳，紓解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。國(guó)家稅務(wù)總局17日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至12月2日，全國(guó)4800多戶煤電、供熱企業(yè)已累計(jì)辦理“減、退、緩”稅215.7億元(人民幣，下同)。

　　近期，中國(guó)煤炭大省山西日均產(chǎn)煤量保持在330萬(wàn)噸以上，鐵路運(yùn)輸企業(yè)把這些煤炭迅速運(yùn)往全國(guó)各大煤電、供熱企業(yè)。國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，全國(guó)電力供需緊張形勢(shì)已經(jīng)有所緩解。

　　為幫助煤電、供熱企業(yè)度過“寒冬”，今年9月國(guó)家稅務(wù)總局制發(fā)通知，要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)落實(shí)支持煤電、供熱企業(yè)紓困解難的“減、退、緩”稅措施，確保煤電、供熱企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠應(yīng)享盡享，增值稅留抵退稅應(yīng)退盡退，符合條件的困難緩稅應(yīng)緩盡緩。

　　感受到雪中送炭的，除了煤電企業(yè)，還有眾多制造領(lǐng)域的中小企業(yè)。國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部10月底發(fā)布的《關(guān)于制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2021年第四季度部分稅費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的公告》明確，對(duì)制造業(yè)小微企業(yè)(含個(gè)體工商戶)的稅款全部緩稅；對(duì)制造業(yè)中型企業(yè)的稅款按50%緩稅，特殊困難企業(yè)可申請(qǐng)全部緩稅。

　　國(guó)家稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至12月8日，全國(guó)累計(jì)辦理制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納稅費(fèi)783.3億元。此次階段性緩稅政策，覆蓋面廣、涉及稅種多、針對(duì)性強(qiáng)。與以往出臺(tái)的政策相比，新舉措覆蓋范圍有明顯擴(kuò)大，不僅覆蓋小微企業(yè)，也覆蓋中型企業(yè)，緩繳涉及稅費(fèi)涵蓋了企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅(代扣代繳除外)、國(guó)內(nèi)增值稅、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加，企業(yè)九成以上稅負(fù)來自這些稅種。

　　除了階段性緩稅措施，中國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)還對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，對(duì)其他制造業(yè)企業(yè)退還60%增量留抵稅額。

　　2021年前三季度，中國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)共計(jì)為2.24萬(wàn)戶制造業(yè)企業(yè)辦理留抵退稅917億元，其中對(duì)1.16萬(wàn)戶先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)辦理留抵退稅420億元，支持制造業(yè)發(fā)展。

　　西南財(cái)經(jīng)大學(xué)西財(cái)智庫(kù)首席研究員表示，2021年的減稅降費(fèi)政策突出結(jié)構(gòu)性減稅。緩稅政策精準(zhǔn)滴灌制造業(yè)中小微企業(yè)，能夠有效沖減企業(yè)原材料價(jià)格上漲和回款周期延長(zhǎng)的雙重資金壓力，對(duì)幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、擺脫當(dāng)前困境、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高競(jìng)爭(zhēng)力具有積極作用。

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