高級經濟師人力時事熱點：超齡勞動如何避免脫離“勞動保護圈”

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主題：【聚焦職場“銀發族”的急難愁盼】超齡勞動如何避免脫離“勞動保護圈”

來源：工人日報

關鍵詞：勞動爭議、勞動合同關系、養老保險、退休年齡

推薦閱讀專業：人力資源管理

超齡勞動如何避免脫離“勞動保護圈”

在不少超齡勞動者勞動爭議案件中，勞動者與用人單位之間是否存在勞動關系，成為爭議的焦點。勞動合同法第44條規定，勞動者開始依法享受基本養老保險待遇的，勞動合同終止。而勞動合同法實施條例第21條規定，勞動者達到法定退休年齡的，勞動合同終止。專家認為，兩個條文之間的沖突是造成實踐中一系列分歧的主要原因。

前不久，63歲的XXX向法院提出與公司認定勞動關系的請求，沒有得到法院支持。一審二審的裁判理由均為“勞動者達到法定退休年齡的，勞動合同終止”。

干的是一樣的工作，只因超過退休年齡，就不能認定勞動關系，享受的待遇相差如此懸殊，是否合理？

XXX在上訴請求中提出，他雖然達到退休年齡，但是沒有享受養老保險待遇，認為雙方是勞動關系，要求陽光金宇公司支付其達到法定退休年齡之后的工資、加班費、違法解除勞動合同賠償金。但法院認定XXX與公司在其滿60周歲之前存在勞動關系，但自其達到法定退休年齡后，與公司形成的便是勞務關系而非勞動關系。

隨著我國人口平均預期壽命的延長和健康狀況的改善，不少達到退休年齡的老年人仍有精力也有意愿繼續參與社會經濟活動。2021年11月，中共中央、國務院印發《關于加強新時代老齡工作的意見》，明確提出探索適合老年人的靈活就業模式，鼓勵老年人繼續發揮作用。

超齡勞動者在勞動過程中的基本權益如何保障也引起了社會廣泛關注。在勞動過程中，他們普遍面臨著工資水平較低、超時加班嚴重、發生職業傷害無從保障等問題。

記者在裁判文書網上以“超過法定退休年齡”和“勞動關系”為關鍵詞進行檢索，在2021年就有3524件案件。很多勞動者的訴訟請求都包括加班工資、工傷賠償、違法解除勞動合同的經濟補償金等。

“存在這些問題的根本原因就是超齡勞動者和用人單位之間的勞動關系認定存在障礙。”中央財經大學法學院教授、中國勞動關系學院法學院院長表示，不能認定勞動關系，超齡勞動者和用人單位之間就不能適用勞動法律，最低工資、最高工時、休息休假、加班費等制度就難以適用到超齡勞動者身上，無法保障他們的基本權利。

與XXX不同，江蘇省淮安市一家保安公司的王某就要幸運得多。2019年，淮安市中級人民法院發布十大勞動爭議典型案例，其中案例三顯示，王某達到法定退休年齡時，并未享受養老保險待遇或領取退休金，保安公司也未明確終止其勞動關系，而是繼續用工，故雙方勞動關系處于延續狀態。據此，法院判決王某與某保安公司之間一直存在勞動關系。

記者檢索發現，同為超過法定退休年齡申請認定勞動關系的案件，一部分認定了勞動關系，還有很大一部分沒有認定勞動關系。這些案件中有一個共同的爭議點——勞動者是否享受養老保險待遇或領取退休金。

蘭臺律師事務所高級合伙人程陽介紹說，按照勞動合同法第44條的規定，勞動者開始依法享受基本養老保險待遇的，勞動合同終止。而勞動合同法實施條例第21條規定，勞動者達到法定退休年齡的，勞動合同終止。

“由于缺乏對超齡用工勞動關系的明確規定，對于超齡勞動者，用人單位可否終止勞動合同的問題尚未有統一定論，司法實踐也會產生不同的裁判結果。”

“這兩個條文之間的沖突是造成實踐中一系列分歧的主要原因。”中國社會科學院法學研究所社會法室副主任分析道，上述案例中第一個依據的是實施條例的規定，而第二個依據的是勞動合同法的規定。

現實中，很多人到了退休年齡并沒有享受養老保險待遇或領取退休金，比如一些農民工、靈活就業人員，他們在達到退休年齡時，按照勞動合同法的規定，是可以繼續建立勞動關系的，但按照勞動合同法實施條例，就不能再建立勞動關系。

建議，應通過修改法律，打破勞動關系主體適格的限制，擴大適用范圍。未來，在勞動法典的編纂過程中，或將考慮把超齡勞動者等目前無法適用勞動法律保護的勞動者都納入進來，建構出適合相應群體的勞動關系形態。

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