興安盟2021年高級經濟師評審申報時間：6月19日前完成

各旗縣市人力資源和社會保障局，盟直各部門：

根據自治區《關于深化職稱制度改革的實施意見》（內黨辦發〔2017〕36號）和自治區人社廳《2021年全區職稱改革工作安排意見》（內人社辦發〔2021〕81號）精神，結合我盟實際，現對我盟2021年職稱改革工作安排如下：

一、總體要求

（一）加強政策落實。聚焦重點領域，發揮人才評價的先導作用,對業績突出的專業技術人才、引進人才、扶貧攻堅和鄉村振興一線專業技術人才、非公有制領域專業技術人才、疫情防控一線醫療衛生專業技術人才實施傾斜措施。

（二）突出思想政治和品德評價。堅持把政治合格、德才兼備、以德為先放在專業技術人才評價的首位，用人單位可通過個人述職、考核測評、民意調查等方式綜合考察專業技術人才的思想政治、職業操守和從業行為，促進優秀人才脫穎而出。

（三）鑄牢中華民族共同體意識。各旗縣市、各部門要對現行的專業技術人才職稱申報評審政策措施進行全面系統梳理評估，查找出不利于鑄牢中華民族共同體意識、妨礙各民族交往交流交融的政策措施，積極穩慎地進行調整，鞏固發展民族團結大局。

（四）拓寬各類人才職業發展空間。在更多領域貫通高技能人才和專業技術人才職業發展通道，有效銜接職稱和職業資格，促進人才融合發展，激發人才創新創造活力。

二、申報評審范圍

（一）在我盟各類企事業單位從事專業技術工作，與用人單位簽訂勞動（聘用）合同（建立勞動關系）的專業技術人才；在我盟就業的自由職業專業技術人才。

（二）在我盟就業的港澳臺專業技術人才，以及持有外國人來華工作許可證、外國人永久居留證或各地頒發的海外高層次人才居住證的外籍人員。

（三）符合申報評審條件的高技能人才。

（四）公務員（含列入參照公務員法管理的事業單位工作人員）、離退休人員不得申報評審或考核認定職稱。

三、申報評審時間

（一）材料截止時間。職稱申報評審的學歷、資歷年限截止到2020年12月31日；論文、獎項和榮譽等各項業績成果、繼續教育審驗卡截止到申報時間。申報工作結束后，不再補報相關材料（申報材料目錄見附件）。

（二）進度安排。各旗縣市、盟直各主管部門要盡快安排，及時部署，在6月19日前完成除中小學和基層衛生系列外所有系列高級職稱申報工作；7月20日前完成全盟中小學系列職稱申報工作；8月10日前完成全盟基層衛生系列職稱申報工作；8月30日前完成全盟各系列中級職稱申報工作。

四、申報評審渠道

（一）為規范職稱申報評審及推進電子證書工作，所有申報職稱的專業技術人員必須首先在內蒙古人才信息庫（）中注冊，下載《專業技術資格評審表》和《專業技術資格送審表》，并完成線下填寫申報工作。申報材料按照隸屬關系及相關要求申報。

（二）申報人員應按照《職稱評審材料目錄單》（見附件）認真準備相關材料，其中附件材料要按照要求一律用A4紙裝訂成冊，未裝訂成冊的不予接收。

（三）旗縣市及以下人員申報材料，由所在單位及經主管部門審核，符合條件且材料齊全、完整、規范的，報旗縣市人力資源和社會保障局審核匯總后，報送盟人力資源和社會保障局專業技術人員管理科。

（四）盟直本級申報人員申報材料，由所在單位審核，符合條件且材料齊全、完整、規范的，報主管部門審核匯總后，報送盟人力資源和社會保障局專業技術人員管理科。

（五）中央和其他省區駐興安盟單位專業技術人才，在我盟參加評審的，須經本單位同意并由中央單位人力資源部門或其他省（區、市）人力資源社會保障部門出具委托函，經自治區人力資源和社會保障廳同意后，指定相關評審委員會評審。未按規定程序和要求進行委托的評審結果不予核準。

（六）非公有制領域專業技術人才，按照屬地原則，由本人向所在單位提出申請，經單位審核把關后，符合條件且材料齊全、完整、規范的，可通過以下任一單位（部門）推薦報送。

1.存放檔案的人才交流服務機構。

2.工商聯、行業協會商會、學會等社會組織。

3.工作單位所在地人力資源社會保障部門。

上述單位（部門）應及時受理非公有制專業技術人才的職稱申報、審核，并按有關程序逐級報送至盟人力資源和社會保障局專業技術人員管理科。

（七）自治區暫未開展評審的系列（專業）職稱，如需由其他省（區、市）或國家具備評審條件的評委會評審，須由自治區人力資源和社會保障廳統一出具委托評審函。

五、政策規定

（一）完善評價標準

1.在開展職稱評審時，要體現深化職稱制度改革精神，克服“唯論文、唯學歷、唯資歷、唯獎項”等傾向，突出品德、能力和業績評價導向，注重考察各類人才的專業性、創新性和實際貢獻。

2.繼續設置論文條件的系列（專業），推行代表作制度，重點考察研究成果、業績貢獻及作品創作質量，淡化論文數量要求。其人員范圍是：盟市及以上單位工作的專業技術人才，在評定自治區高校、黨校、社科、衛生、農牧林業科研、會計、經濟、統計、審計、新聞、出版、檔案、圖書、文博系列副高級以上職稱、正高級工程師職稱。

3.不再將論文作為限制性條件的系列（專業），側重考察實際工作業績，探索以專利成果、項目報告、工作總結、工程方案、設計文件、教案、病歷等成果替代論文要求。其人員范圍是：上述人員范圍以外的系列高級及以上職稱；各系列中級及以下職稱；在旗縣市及以下基層一線工作的專業技術人才。

4.對職稱外語和計算機應用能力考試不作統一要求。確需評價外語和計算機應用能力水平的，由用人單位或評審機構自主確定。

5.繼續教育有關要求按照自治區人社廳《關于做好全區2021年專業技術人員繼續教育工作的通知》（內人社發〔2021〕53號）和興安盟人社局《關于做好2021年興安盟專業技術人員繼續教育網絡培訓工作的通知》執行。

（二）創新評價方式

1.衛生、經濟、會計、審計、統計等系列高級職稱，繼續實行考評結合的評價方式。

2.計算機、外語翻譯職稱，衛生、經濟、會計、審計、統計、出版、通信等系列中初級職稱，按國家統一安排實行以考代評，不再進行相應的評審或認定。

3.中小學教師、中等職業學校教師職稱評審采取講課說課、量化評分、專家評議、民主測評等多種評價方式相結合，對教師的業績、能力進行有效評價。評審單位根據實際情況，逐步推行面試答辯、量化評審的評價方式，提高評價的科學性和針對性。

4.經濟系列正高級經濟師、統計系列高級統計師等職稱評審，實行網上申報、網上評審。

（三）明確評審權限

1.全盟基層衛生系列、中小學教師系列和中等職業學校教師系列專業技術職稱評審由盟人社部門會同相關行業主管部門共同組織實施；

2.2021年興安盟委黨校本校黨校教師系列中級職稱實行自主評審，同時承擔全盟黨校教師系列中級職稱評審工作；

3.興安職業技術學院本校高校教師系列中級職稱實行自主評審；

4.其他系列中級專業技術職稱由盟人力資源和社會保障局會同相關行業主管部門組建評委會評審。

（四）破格申報條件

1.破格申報正高級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業技術人才，經單位推薦，可直接破格申報正高級職稱。考評結合系列，國家沒有明確規定的可不參加考試，直接參加評審：

（1）全國杰出專業技術人才；

（2）享受國務院政府特殊津貼人員；

（3）國家百千萬人才工程人選、國家突出貢獻專家、國家其他人才計劃入選者；

（4）自治區杰出人才獎獲得者；

（5）自治區突出貢獻專家（含原“自治區深入工農牧業生產第一線做出突出貢獻的科技人員”）；

（6）自治區草原英才工程引進人選；

（7）自治區321人才工程一層次人選；

（8）科技成果國家級獎額定獲獎人員，或科技成果自治區（省部）級一等獎額定獲獎人員。

2.破格申報高一級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業技術人才，經單位推薦，可破格申報高一級職稱。其中考評結合系列，需按要求參加考試并達到規定的合格標準，方可參加評審：

（1）在旗縣市及以下地區工作，獲自治區科技成果二、三等獎的額定獲獎人員，或者自治區行業一等獎（含原盟市科技科技成果一等獎）兩項以上的額定獲獎人員；

（2）自治區青年創新人才獎獲得者；

（3）自治區321人才工程二層次人選；

（4）自治區草原英才工程青年創新創業人才培養計劃一層次人選。

3.暢通職稱評審綠色通道。引進的高層次人才和重點行業、重點領域急需緊缺人才，可放寬資歷、年限等條件限制，采取網上申報、網上評審、一事一議、一人一策的方式，由自治區人事人才公共服務中心負責組織相關專家進行評審。各申報單位要對申報人員條件及申報材料進行嚴格把關。

4.公務員（含參照公務員法管理的事業單位人員）、軍隊轉業干部調入（調整、安置）到企事業單位工作。5年內初次申報職稱，可不受職稱任職資格限制，比照同等條件人員參評相應職稱。其中考評結合系列，需按要求參加考試并達到規定的合格標準，方可參加評審。

5.上述通過破格申報條件取得職稱的人員，原則上只享受一次政策優惠。

（五）有效銜接事業單位職稱評聘

1.對于不實行崗位管理的單位，以及經濟、會計、統計、審計、檔案、圖書、翻譯、計算機等通用性強、廣泛分布在各社會組織的職稱系列和新興職業，可實行評聘分開。

2.對于全面實行崗位管理、專業技術人才學術技術水平與崗位職責密切相關的事業單位，一般應在崗位結構比例內開展職稱評聘。

（1）中小學教師職稱評審，嚴格在核定的崗位結構比例內進行。

（2）其他事業單位申報職稱評審，原則上按照單位高、中、初級崗位空崗數推薦申報。確需超崗位職數評審的，申報總數應控制在已設相應級別崗位數的5%以內。旗縣市申報比例以旗縣市為單位統一衡量，盟直部門所屬事業單位以主管部門為單位衡量。

（3）符合“（四）破格申報條件”的人員不受崗位數額（比例）限制參加評審。

（4）為有效銜接事業單位評聘管理，對參評人員受聘時間不做硬性要求。

（六）實施鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉村振興一線基層專業技術人才職稱傾斜政策

1.完善職稱評價導向。對在旗縣市及以下基層農牧區工作的專業技術人才，側重考察其實際工作業績，不作論文、科研成果要求。對蘇木鄉鎮專業技術人才不要求繼續教育學時。

2.打破學歷專業限制。在旗縣市從事專業工作滿30年的優秀專業技術人才和在蘇木鄉鎮從事專業工作滿20年的專業技術人才，不受學歷、專業的限制，在業績成果等其他條件符合的情況下，破格參加高一級職稱評聘。

3.縮短晉升年限。在蘇木鄉鎮事業單位專業技術崗位工作滿2年的本科畢業生和滿4年的大專畢業生，經考核合格，可直接參加中級專業技術職稱評審。全日制大學專科、本科、碩士研究生畢業后在旗縣市及以下基層單位從事專業技術工作的，可在規定的考核認定年限基礎上提前1年認定相應專業技術資格。

4.盟直與旗縣分別評審。在全盟中級職稱評審時，盟直部門專業技術人員與旗縣及以下專業技術人員分別設組、分別評審。

5.經組織選派到蘇木鄉鎮開展技術咨詢、培訓教育等為鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉村振興提供技術服務的專業技術人才，重點評價其實際工作業績。

6.城市中小學教師、醫生在晉升高級職稱時，原則上要有一年以上的農村牧區基層工作服務經歷，鼓勵引導更多專業技術人才到基層服務。

（七）實施非公有制領域專業技術人才職稱傾斜政策

1.非公有制領域專業技術人才，可不受職稱逐級申報要求的限制，直接申報相應專業職稱。大學本科畢業且從事專業技術工作滿5年或大學專科畢業且從事專業技術工作滿8年的專業技術人才，符合相關中級職稱業績成果條件，可以直接申報中級職稱；大學本科畢業且從事專業技術工作滿12年的專業技術人才，符合相關副高級職稱業績成果條件，可以直接申報副高級職稱（考評結合專業需按要求參加考試并達到規定的合格標準，方可參加評審）。

2.對非公有制領域專業技術人才的論文和繼續教育不作硬性要求。

3.依托興安盟工商聯、科協所屬學會，探索開展全盟非公有制領域專業技術人才中級職稱評審工作。

4.經批準離崗創業或到非公有制領域兼職的高校、科研院所、醫療機構等企事業單位專業技術人才，在批準的年限內可在原單位按規定正常申報職稱，其創業或兼職期間的工作業績可作為職稱評審依據。

（八）繼續實施疫情防控一線醫療衛生專業技術人才職稱傾斜政策

職稱申報評審時，同等條件下向疫情防控一線工作的專業技術人才傾斜。將抗疫表現作為職稱評審的重要內容，注重在疫情防控一線的工作實績。在疫情防控一線工作的醫療衛生專業技術人才，可提前一年申報評審高一級職稱或參加專業技術資格考試。援鄂醫療衛生人員和收治確診病患定點醫院直接參與醫療救治的一線醫務人員，在高級職稱評審中，可不受單位崗位職數限制，免除專業實踐技能考試，提前一年參加職稱評審。其中做出突出貢獻、獲得省部級以上表彰獎勵且滿足職稱評審業績成果條件的，可不受現有職稱取得年限限制，直接申報高一級職稱評審。具體人員范圍由衛生行業主管部門確定。

（九）高技能人才職稱評審

高技能人才與專業技術人才職業發展貫通，將貫通領域擴大為工程、農業、工藝美術、文物博物、實驗技術、藝術、體育、技工院校教師等職稱系列。具體評審辦法待自治區統一部署。

（十）促進職稱制度和職業資格制度的有效銜接

按照《關于在部分領域建立專業技術類職業資格與職稱對應關系的通知》（內人社發〔2019〕20號）以及《2020年關于更新公布專業技術類職業資格與職稱對應關系表的說明》，有關專業技術類職業資格可認定其具備相應系列和層級的職稱資格，用人單位可根據崗位需要進行聘任，并可作為申報高一級職稱的條件。

（十一）轉系列評審

專業技術人才因工作崗位變動需參加轉系列（專業）評審時，按照“先轉后評”原則，在新工作崗位工作滿1年以上，經考核符合相應職稱條件的，可轉評新系列（專業）同等級的職稱；轉系列滿1年后，符合相應職稱條件的，可申報新系列（專業）高一級職稱評審。轉系列人員參加晉升的，過去的資歷連續計算，相關的業績成果予以認可。

（十二）考核認定

1.在站博士后獲得中國博士后科學基金資助或主持省部級以上科研項目，出站后繼續留在企業的可直接認定副高級職稱（國家規定需考試的專業，需按要求參加考試并達到合格標準，再進行認定）。

2.全日制高等院校畢業生，從事本專業或相近專業技術工作（以考代評專業除外），經考核合格，可按照職稱管理權限，直接申請認定相應的職稱，不需要進行評審。其中，大學專科畢業、工作滿3年的可認定助理級；大學本科畢業、工作滿1年的可認定助理級；碩士研究生畢業、工作滿2年的可認定中級；博士研究生畢業，可直接認定中級。

（十三）中小學正高級教師職稱評審工作另行安排。

六、資格審核要求

1.申報人所在單位要認真審查申報材料的真實性、完整性和時效性，將所有申報人員的《專業技術資格送審表》在本單位公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后上報，上報材料包括公示結果情況。

2.各級主管部門按規定程序對申報材料進行審核，符合申報條件且材料齊全、完整、規范的予以報送；申報材料不完整、不規范、不符合規定條件的，應當及時一次告知需要補正的全部內容。申報人員逾期未補充完整的，視為放棄申報。

3.旗縣市、盟直部門在上報材料前，要將本地區、本部門各系列符合條件申報人員花名冊在相關門戶網站上進行公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。

4.各評委會辦事機構對不符合申報條件和程序、超出評委會受理范圍或違反委托評審程序報送的申報材料，應及時退回。各系列職稱評審結束后，各評委會辦事機構通過各自門戶網站公示評審結果，公示期不少于5個工作日。

七、評審組織要求

（一）評委會核準備案

1.盟人力資源和社會保障局負責對我盟內組建的中初級評委會實行核準備案。未經盟人力資源和社會保障局核準備案的職稱評委會，所發布的職稱信息和評審結果均屬無效。

2.旗縣市初級評委會以及盟黨校、興安職業技術學院中級評委會需在內蒙古人才信息庫（）網站首頁“職稱評委會核準備案系統”模塊填報相關信息，提交盟人力資源和社會保障局審核。

（二）完善專家評委庫

各中、初級評委會要充實完善職稱評委庫，并及時報送盟人力資源和社會保障局。積極吸納學術造詣深、作風正派、辦事公道、能認真履行職責的專家，增加經驗豐富的基層一線專家以及非公有制組織專家的比例，對專家評委實行跟蹤考核、動態管理、隨機抽選。

（三）報送評審工作實施方案

按照《職稱評審管理暫行規定》（人社部令第40號）及《內蒙古自治區專業技術資格評審試行辦法》（內人發[2005]32號）有關要求，盟委黨校、興安職業技術學院等盟直部門、單位，要組建中級職稱評審委員會、旗縣市要要組建初級職稱評審委員會，并制定評審實施方案，方案須包括申報情況、評審時間、地點、評委會組建情況、評審工作程序、采取措施等內容，另附申報人員花名冊、送審表、評委名單等，在評審前一周內向盟人力資源和社會保障局報備同意后方可開展評審工作，并在評審結束一周內做好公示工作，公示期滿后將評審結果報送盟人力資源和社會保障局核準備案。

（四）評審工作要求

1.堅持以品德、能力、業績為導向，高標準、嚴要求，嚴格按照評審條件進行評審。控制評審質量，做到好中選優，確保評審的社會公信力，切實發揮職稱評審的指揮棒作用。

2.嚴格按照評審權限開展工作，不得超范圍、跨專業受理或評審職稱，不得違反規定降低評審標準和申報條件，不得違反評審程序。

3.遵守評審工作進度要求，確有困難不能按期評審的，要提前提交書面延期申請，同時抓緊做好評審各項準備工作。

4.明確評委會工作人員和評審專家責任，不得干涉專家評審，強化評審考核，建立倒查追責機制。

5.加強封閉式入圍評審管理，保證評審工作不受外界干擾；實行評委輪換制度，保證三分之一以上的評委實行輪換，已經連續三年擔任職稱評審工作的評委，原則上不再擔任本年度的評委；自主評審須保證一定數量的非本單位同行專家評委參加；邀請紀檢監察部門對職稱評審全過程進行監督，確保評審的公平公正。

6.對在旗縣、蘇木鄉鎮中小學、衛生、農牧業、林業、水利、烏蘭牧騎等基層崗位工作的專業技術人才，在評委會評審時，單獨設組、單獨評審、單獨確定通過率。

（五）職稱證書管理

1.評審通過人員登錄內蒙古人才信息庫查詢打印個人職稱電子證書，電子證書與紙質證書具有同等效力。

2.從中央單位、外省市和軍隊通過組織調動、轉業安置或個人自主來我區工作的專業技術人才，其在區外（軍隊）通過人力資源社會保障部門授權的評委會評審取得的專業技術資格證書需要換證的，按照職稱管理權限，由人力資源社會保障部門核準并統一換發職稱電子證書。

八、其他事項

（一）加強監督管理

盟人力資源和社會保障局負責本地區職稱評審綜合管理、協調落實和監督檢查。會同有關單位，采取隨機抽查、巡查、復查等方式，加強對職稱評審全過程的監督管理，對不能正確行使評審權、不能確保評審質量，有違紀違規行為的單位和評委會，按照有關規定限期予以糾正，并在全盟范圍內進行通報。不能按期糾正的，責令停止評審工作，直至取消評審資格，追究相應責任。

（二）嚴肅評審紀律

1.申報人所在單位要嚴格審核申報材料，對把關不嚴、違反規定程序的，視其情節輕重，追究相關人員責任。

2.對未履行公示程序的申報材料和評審結果，盟人力資源社會保障部門一律不予受理和備案。

3.對公示期間舉報反映的問題，各地區、各單位要認真組織核實，并按照有關規定嚴肅處理。

4.對未按計劃進度完成年度申報和評審任務的，須向盟人力資源和社會保障局書面說明理由，造成嚴重后果的，將按有關規定處理。

（三）建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度

完善誠信承諾和失信懲戒機制。申報評審職稱須簽署《職稱申報誠信承諾書》，評審工作結束后，與《專業技術資格評審表》一并歸檔備案。實行學術造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、學術不端、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱，人力資源社會保障部門予以撤銷，并將人員信息記入失信黑名單，從次年起，三年內不允許職稱申報評審。

（四）優化服務水平

1.實行“一次告知、一次申報受理”。各級人力資源社會保障部門、評審委員會辦事機構和用人單位要加大政策宣傳力度，在本單位門戶網站公布職稱政策相關文件和咨詢電話，在辦公場地醒目位置張貼紙質的職稱申報相關工作要求，制印《職稱申報評審一次性告知書》，認真履行一次告知、一次申報受理義務。經辦人員要熟練掌握職稱工作相關政策要求和工作流程，認真審核及時接收申報材料，提供高效便捷服務。

2.健全職稱信息化服務體系。旗縣市、盟直各單位要做好歷年職稱評審信息數據采集整理，依托人力資源社會保障部職稱評審信息系統，加快推進信息系統建設和應用，在實現職稱評審信息區內互聯互通的基礎上，逐步實現跨省區互聯互通，不斷提升職稱評審信息化管理服務水平和公共服務能力。

（五）嚴格評審收費管理

1.各旗縣市、各單位要嚴格按照內蒙古自治區發展計劃委員會、財政廳對自治區人事廳《關于調整專業技術資格評審費與證書工本費標準的批復》（內計費字〔2001〕1202號）和《關于調整專業技術資格評審與證書收費及支出的通知》（內人發〔2001〕124號）規定收取評審費用，不得另行加收費用。

2.職稱制度改革事關全局，各旗縣市、各部門、單位要高度重視，加強領導，準確領會文件精神，嚴格職稱評審紀律，精心組織，抓好落實。要切實增強職稱評審工作透明度，主動接受組織和社會監督，努力營造職稱制度改革的良好社會氛圍。

此前發布的有關文件（含各職稱系列評審條件）規定,凡與本通知不一致的，按照本通知執行。

附件【點擊查看】：

 1.職稱評審材料目錄單.docx

2.申報情況統計表.docx

3.申報情況統計表.docx

興安盟人力資源和社會保障局

2021年5月27日

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