合肥人社局發布《關于做好合肥2021年度職稱評審工作的通知》

各縣（市）區、開發區人力資源和社會保障（人事勞動）局，各有關單位：

根據省人社廳《關于做好2021年度全省職稱評審工作的通知》（皖人社秘〔2021〕172號）精神，結合我市實際，現就做好2021年度職稱評審工作通知如下。

一、評審范圍

（一）在我市各類企事業單位（不含參照公務員法管理的事業單位）專業技術崗位上從事專業技術工作且符合相應資格條件，并與用人單位簽訂勞動（聘用）關系的專業技術人才；在我市就業的自由職業專業技術人才。

（二）在我市就業的港澳臺專業技術人才，以及持有外國人永久居留證或外國人工作許可證的外籍專業技術人才。

公務員、參照公務員法管理的事業單位工作人員、離退休人員（含返聘在崗）不得申報專業技術人員職稱評審。

對上年度評審委員會綜合評議時未通過者，若無新的專業工作業績，本年度不予受理。

二、申報時間及流程

根據省人社廳統一部署，我市各系列專業技術職稱評審工作須于11月底前完成，經備案的各評委會組建單位在評審會開始前，至少提前3個工作日將評審工作方案報市人社局備案，并于11月30日前完成評審各項工作，同時按規定將公示無異議的評審結果報市人社局審核。申報人須嚴格按照時間要求上傳、報送材料，逾期不再受理。

（一）參加合肥市職稱評委會評審

參加合肥市各系列專業職稱評委會評審的（合肥市各系列專業職稱評委會組建單位及聯系方式詳見附件2），申報有關事宜如下：

1.市專業技術任職資格評審中心各系列職稱評審實行網上申報及評審，相關單位和人員可通過“合肥人事考試網”登錄“合肥市專業技術人員職稱評審系統”（）進行網上申報。申報人員、用人單位、行業主管部門、人社部門和評委會均須使用系統，實行職稱申報、審查、評審等全程網上辦理。

各申報單位須線上注冊申請，按隸屬關系和屬地原則，由所在的縣（市）區、開發區人社部門或市直行業主管部門線上審核同意后，獲得單位管理員賬號。單位管理員負責創建、分配個人申報賬號，申報人通過個人申報賬號，將申報材料掃描上傳系統進行線上申報。在我市就業的自由職業專業技術人才，可選擇居住地或者戶籍所在地的縣（市）區人社部門作為申報單位，由縣區人社部門分配個人申報賬號。

線上申報時間：8月9日-9月24日，逾期申報系統將關閉，不再受理新增人員申報。線下提交《專業技術職務任職資格評審表》時間：8月16日-9月30日。其中，建設工程系列申報人員材料提交市城鄉建設局統一受理，具體要求以市城鄉建設局正式通知為準。

市專業技術任職資格評審中心地址：合肥市廬陽區阜南路1號人事考試綜合服務中心一樓大廳，電話：0551-62674267。

市城鄉建設局地址：合肥市廬陽區阜南路51號友誼大廈九樓，電話：0551-62691165，62672758，62692757。

2.文化（藝術、群文、文博、圖書），新聞和體育以及高新區機電工程系列專業中級職稱評委會評審事宜，以各評委會組建單位評審工作通知為準。

3.我市中小學教師、衛生系列專業技術資格評審事宜將另行通知。

（二）參加安徽省職稱評委會評審

參加安徽省各系列專業高（中）級職稱評委會評審的（省各系列專業評委會組建單位和聯系方式詳見附件3），相關申報評審要求以職稱評委會組建單位（各省直行業主管部門）評審工作通知為準。市直行業主管部門將申報材料審核匯總后，于申報截止前5個工作日內統一報市人社局審核后并出具委托評審函。

市人社局專業技術人員管理處地址：市人社局13樓（政務區政務環路88號）1308室，電話：0551-63536513。

各系列專業技術職務評審標準條件及要求，可直接登錄安徽省人社廳門戶網站、合肥人事考試網及相關省直行業主管部門門戶網站查詢。

（三）高技能人才申請專業技術職稱

根據《關于貫徹落實人力資源社會保障部在工程技術領域實現高技能人才與工程技術人才職業發展貫通意見的通知》（皖人社秘〔2019〕130號）和《關于印發安徽省工程技術領域高技能人才申報專業技術資格評審標準條件（試行）的通知》（皖人社發〔2020〕26號）文件精神，省級行業主管部門負責本行業高技能人才申報專業技術資格的評審工作，不在省級行業主管部門評審范圍之內的職業（工種），由省人力資源社會保障部門負責評審工作。我市高技能人才專業技術資格評審事宜將另行通知。

（四）申請專業技術職稱直接認定

1.出站博士后認定職稱。根據《安徽省博士后研究人員高級職稱評審認定工作實施辦法（試行）》（皖人社秘〔2020〕230號）文件精神，出站博士后可直接認定高級職稱。按隸屬關系或屬地原則，申請材料分別由市直行業主管部門、各縣（市）區、開發區人社部門統一報市人社局專業技術人員管理處審核后，由市人社局推薦至省人社廳進行認定。具體申報事宜將根據省人社廳相關工作通知為準。

2.申請認定中、初級職稱。申請中級職稱認定（含市直單位、檔案在市屬人事代理機構人員申請初級職稱認定）的，按隸屬關系或屬地原則，申請材料分別由市直主管部門、各縣（市）區、開發區人社部門以及市屬人事代理機構統一報市人社局專業技術人員管理處，材料受理時間：8月16日至8月23日。

申請職稱直接認定有關事項詳見合肥人事考試網《全日制普通院校畢業生確定專業技術資格業務指南》（網址：click.php?id=162）。

在各縣（市）區、開發區人社部門申請初級職稱直接認定的，相關事宜由各縣（市）區、開發區人社部門自行確定。

三、申報材料及申報、審核程序

（一）申報材料

申報職稱評審人員應按規定認真準備申報材料，按要求填報完相關信息和上傳材料后，系統將自動生成《專業技術職務任職資格評審表》（需線下提交）。線上需提交以下材料：

1.《單位公示證明》

2.專業技術人員繼續教育證書學時驗證頁

3.《合肥市事業單位專業技術人員崗位內申報資格核準表》或《非在編人員證明》（事業單位申報人員需提交）

4.《（破格、轉系列）申報    專業技術資格審批表》（破格或轉專業系列申報人員需提交）

5.專業技術職務聘任證書、或聘任文件（實行聘任制單位申報人員需提交）

6.《申報專業技術資格誠信承諾書》

7.各類業績成果、論文著作等

申報人須登錄網站仔細閱讀申報材料注意事項按要求準備并線上提交，紙質申報材料在評審結果文件下發前由單位集中保管以備核查。省、市各職稱評委會組建單位對申報材料另有要求的，按要求執行，不符合要求的一律退回。

（二）申報、審核程序

申報職稱評審，需經個人申請、用人單位審核同意并公示后，逐級上報，具體申報流程見附件4。

1.個人申請。申報人須對所有申報材料真實性負責，提交《申報專業技術資格誠信承諾書》，在同一年度只能申報評審一種系列（專業）專業技術資格，不得同時申報兩個以上不同系列或同一系列兩個不同專業的專業技術資格（未按規定程序和要求審核推薦和委托的，評審結果一律無效）。

2.用人單位審核、公示。用人單位須認真審核本單位申報人員情況，對申報人提交的各類證書原件及復印件進行審核，審核人簽字后在復印件上加蓋公章。對申報人員在用人單位的公示時間不少于5個工作日，并出具《單位公示證明》。

3.人社部門審核、推薦。事業單位專業技術人員申報職稱時，需提交經同級人社部門審核同意的《合肥市事業單位專業技術人員崗位內申報資格核準表》，事業單位非在編人員需所在單位出具《非在編人員證明》。

破格或轉系列申報專業技術資格的，須經市人社局資格審核通過后，方可提交評審。其中，在我市相應評委會申報破格或轉系列評審的，由評委會組建單位受理材料后，統一報市人社局進行審核；在省相應評委會申報破格或轉系列評審的，資格審核與委托推薦工作一并進行。

委托省相應高級職稱評委會評審的，由合肥市對應的市直行業主管部門審核匯總后，將申報材料（含職稱申報人員情況一覽表電子版）統一報市人社局專業技術人員管理處進行復核，復核通過后予以推薦。

四、重點工作

（一）切實優化職稱申報評審服務。各縣（市）區、開發區及市直行業主管部門要認真貫徹落實《安徽省職稱評審工作實施辦法》等有關文件精神，做好專業技術人員繼續教育驗證登記、職稱制度與職業資格制度銜接以及非本地職稱申報評審等服務工作（詳見附件1）。嚴格“歸口化”職稱申報審核管理，我市設有相應系列（專業）、級別評委會的，未經同意不得向外委托代評；中直、省直駐肥單位或外市單位（個人）需要委托我市相應系列（專業）評委會評審的，須經省級人社部門同意、市級人社部門審核后，方可受理。各行業主管部門負責組織本行業專業技術人員職稱申報工作，人社部門負責復核推薦。非公有制經濟組織、社會組織、自由職業專業技術人員的職稱申報，按照屬地原則由所在地人社部門直接受理評審或組織推薦申報。

（二）推進職稱評審信息化建設。為貫徹落實省廳關于職稱評審信息化的部署要求，要進一步加強職稱申報、評審工作的信息化建設，逐步實現職稱申報、評審工作的無紙化、網絡化。今年各系列職稱申報與評審要在合肥市專業技術人員職稱評審系統上進行網上申報、評審，各系列評審委員會須在發布年度評審工作通知中，明確具體申報要求和操作流程，耐心細致地為專業技術人員答疑解惑，實現職稱評審工作從申報、審核、評審等“全網辦”。

（三）落實疫情防控要求。各縣（市）區人社部門、市直行業主管部門要研究制定在疫情防控常態化形勢下開展職稱評審工作的具體方案，嚴格按規定程序和要求落實疫情防控措施，做好人員宣傳引導、防疫物資儲備和場地消毒，積極配合當地衛生防疫部門做好防控工作，保障專家評委和工作人員身體健康。要結合實際情況，對申報評審各環節作出合理統籌安排，充分利用信息化手段，避免人員扎堆聚集。對參加疫情防控一線的專業技術人員申報職稱，繼續落實好疫情防控激勵政策。

（四）加強民營企業職稱評審工作。暢通民營企業職稱申報渠道，民營企業專業技術人才一般在勞動關系所在地自愿參加職稱評審，合法權益受到同等保護，履行同等義務。外地民營企業專業技術人才被派駐我市連續工作一年以上的，可按有關規定在我市申報職稱評審。充分體現民營企業專業技術人才特點和工作實際，貼近民營企業用人需求，進一步克服“四唯”傾向，突出工作能力和業績考核，注重市場認可和對企業的實際貢獻。完善民營企業人才分類評價機制，對實踐性、操作性強、理論研究屬性不明顯的職稱系列，民營企業專業技術人員申報職稱可不作論文要求，相關專利成果、技術突破、工藝流程、標準開發、成果轉化等均可作為職稱評審的重要內容。

五、有關要求

（一）加強組織領導。職稱評審工作政策性強、涉及面廣、社會影響大。各縣（市）區、開發區，各有關單位要加強領導、精心組織、廣泛宣傳，特別是針對民營企業職稱申報工作要深入、細致地宣傳、服務，同時開展職稱評審工作要有預見性和前瞻性，妥善處理工作中遇到的矛盾和問題，確保今年職稱評審工作任務順利推進、圓滿完成。各級公共就業人才服務機構要按要求做好民營企業職稱申報的服務工作，嚴禁在工作中出現推諉、敷衍的現象，違者將按有關規定嚴肅處理。

（二）做好信訪工作。個人在職稱申報評審過程中發現的問題，應遵從事實清楚、證據充分等基本要求，逐級反映。各縣（市）區、開發區人社部門，各有關單位要強化宗旨意識和責任擔當，認真落實好職稱來信來訪制度，遵循統一管理、歸口辦理、分級負責基本原則，及時受理舉報并認真核查處理，對反映有關職稱的各類問題，要及時了解情況，嚴格在規定時限內答復、處理，避免問題郁結，矛盾激化。尤其是在中小學教師等一些相對敏感的職稱系列評審工作中，申報人所在單位、各級主管部門要認真履行公示制度，廣泛了解群眾對本單位、本部門年度職稱申報工作的意見建議和問題反映，對發現的問題要及時予以糾正。

（三）強化工作監督。各縣（市）區、開發區，各評委會組建單位，市直有關部門要進一步完善職稱評審申報工作程序和規則，結合任務分工強化責任，妥善做好申報材料的受理、審核工作，堅持材料保管有“記錄”、材料審核有“簽字”、做到“誰審核、誰簽字、誰負責”，確保評審工作穩步有序推進。加強對授權組建評委會單位的監督，對違反程序規定或擅自擴大、增加、減少受理及評審范圍、不能保障評審質量的評審委員會，依據《安徽省職稱評審委員會組織管理辦法》（皖人社發〔2018〕3號）處理。

（四）嚴肅工作紀律。各縣（市）區、開發區，各有關單位要切實做到“三堅持”“三嚴禁”。“三堅持”即：堅持職稱評審回避制度，評審委員會及其專業（學科）評議組人員有法定應當回避情形的，堅決回避；堅持評審保密制度，參與抽取專家名單的人員對隨機產生的名單承擔保密責任，參評專家對評審過程和結果負有保密義務；堅持評審公示制度，職稱申報人員有關信息和申報材料須在推薦單位公示，評審結果須在評審委員會和審批單位進行公示，每次公示時間不少于5個工作日。“三嚴禁”即：嚴禁借機構改革之機突擊評定專業技術職稱；嚴禁評審工作人員利用職務之便為本人或他人謀取不正當利益；嚴禁社會組織以營利為目的開展職稱評審工作。

（五）加強誠信管理。各級評委會要規范評審程序和嚴肅評審紀律，加強雙向激勵，建立健全倒查追責機制。各級評審委員會和行業主管部門要按照有關文件規定，加強本領域范圍內的問題通報，問題通報情況應作為評優評先的重要指標納入每年工作情況評估。對個人違背誠信承諾、弄虛作假、暗箱操作等行為，依照《職稱評審管理暫行規定》（人社部40號令）等有關規定，依法撤銷資格，記入職稱評審誠信檔案庫，并納入全國信用信息共享平臺，記錄期限為3年。對履行審核把關職責不力的，依照皖人社發〔2018〕5號、皖人社發〔2018〕422號等有關文件規定嚴肅處理。對包庇、縱容弄虛作假行為的單位和個人，視情提請有關部門按照相關法律法規追究所在單位及有關人員責任。

（六）規范結果報送。在以往工作中發現，各縣（市）區、市直行業主管部門報送的評審結果材料存在很大差異，導致信息難以統一、審批時間較長等。針對上述問題，今年根據省人社廳印發《關于進一步規范專業技術資格評審結果報送的通知》有關要求，請各縣（市）區、市直行業主管部門和市專業技術任職資格評審中心嚴格按照文件要求執行，進一步加強職稱工作管理，全面準確提交評審結果報送材料(樣表下載網址：)，及時有效的錄入職稱評審相關數據，提升職稱公共服務水平。

附件：

1.關于2021年度職稱申報評審若干具體問題的說明

2.2021年度合肥市專業技術職稱評委會一覽表

3.2021年度安徽省有關專業技術職稱評委會一覽表

4.專業技術人員申報職稱評審工作流程圖

合肥市人力資源和社會保障局

2021年7月28日

附件1

關于2021年度職稱申報評審若干具體問題的說明

1.關于繼續教育。根據省人社廳有關通知要求，公需課可登錄省人社廳官網，進入“在線辦事”欄（或直接打開網址），由“繼續教育官方入口”登錄并注冊學習。專業技術人員在申報職稱時，在規定年限內，年度繼續教育學時平均達到規定學時（90學時/年）即可，但不得在一個年度內突擊完成所需學時。

申報專業技術資格評審的，須核驗近最近一個基本任期繼續教育情況。自省外調入的專業技術人員，從其調入后當年按照我省繼續教育政策執行；自省內其他地市調入的專業技術人員（其在調入前所在地取得的繼續教育學時依然有效，以原所在地驗證審核結果為準），須按照我市統一規定的繼續教育學時要求參加職稱評審；對通過非社會化評審取得職稱的，在申報社會化評審時，繼續教育學時要求，自2018年度（含）開始起算。

我市2021年度專業技術人員繼續教育學習相關事項，按照市人社局《關于做好2021年專業技術人員繼續教育工作的通知》（網址：）相關要求執行。學時驗證部門根據相關要求，在繼續教育證書“驗證登記”欄須注明：“×××同志20××年-20××年參加繼續教育共計×××學時，其中公需科目×××學時”以及驗證日期，并加蓋印章。繼續教育學時不滿規定要求的，不予職稱申報學時專項驗證。

2.關于論文。論文須公開發表在由國家科技期刊管理部門審核批準的具有CN（國內統一刊號）、ISSN（國際統一刊號）的學術期刊上，不包括副刊、增刊、論文集，用稿通知不予認可；著作須有ISBN（標準書號）。國外公開發行的科技刊物參照執行。論文、著作、技術報告作者，須為本人獨立撰寫或為第一作者。各評委會對論文要求有調整的，以該評委會組建單位發布的2021年度評審通知為準。

3.關于任職年限。職稱任職年限或任職時間均按周年計算,2021年申報職稱評審的計算截止時間為2021年12月31日（如：2016年12月31日及以前任職，至今任職年限滿5年；2017年1月1日及以后任職，至今任職年限不滿5年，以此類推）。

我市專業技術人員任職起始時間從聘任之日起算，不實行聘任制的企業，專業技術人員任職起始時間以取得資格之日起算。

任現職以來年度考核均為合格以上等次的，其任職年限連續計算；年度考核有基本合格等次的，扣除基本合格等次年度，任職年限累計計算；年度考核有不合格等次的，當年度不得申報且任期年限相應順延。

4.關于轉系列、破格評審。專業技術人員因工作崗位變動，新舊崗位所對應職稱不屬于同一系列(專業)，應當進行轉評。 專業技術人員申請轉評，須在現任專業技術崗位工作1年以上，經單位考核合格，能履行相應崗位職責，并取得現崗位工作業績，方可參加同一級別的職稱考試或評審，并按新系列(專業)標準條件進行申報。未經轉評的人員，不得跨系列(專業)申報高一級職稱。轉評人員當年度不得申報高一級職稱。因整建制變更單位名稱和崗位屬性，專業技術人員按現崗位申報相應系列（專業）高一級專業技術資格時，不再進行同級轉評，可持原有職稱直接申報。

在專業技術崗位上能力業績突出，做出突出貢獻的人員，符合相應級別、系列（專業）職稱評審破格條件，可不受學歷、資歷條件等限制破格申報相應職稱。破格申報必須從嚴掌握，其他具體要求按照相應系列評審標準條件執行。

5.關于非本地職稱資格。申報人員現有專業技術資格在外地（含中央、省屬單位等）通過社會化評審取得的，需按照相關規定辦理職稱調入確認手續，方可申報高一級專業技術資格。職稱調入確認辦理詳見合肥人事考試網《合肥市外地職稱證書確認指南》（網址：）。

6.關于非社會化與社會化職稱的銜接。在我市通過非公經濟組織建設工程評審、民營科技評審等各類非社會化評審取得的職稱，僅限非公經濟組織使用，該職稱不作為國有企事業單位聘任的依據；在申報社會化評審職稱時，降一級別使用，無需重新換發社會化評審職稱證書。

7.關于職稱制度與職業資格制度銜接。根據《安徽省關于在部分職業領域建立專業技術類職業資格和職稱對應關系的指導意見（試行）》（皖人社發〔2017〕72號）精神，專業技術人員取得相應職業資格或職稱考試證書，可認定其具備相應系列和層級的職稱，符合晉升職稱條件的，可持證書直接申報（即持證人在申報職稱時，根據對應關系，視同其具備相應層級的專業技術資格申報高一級職稱評審）。

8.關于引進急需緊缺人才等申報專業技術資格。根據《關于印發〈安徽省關于建立引進海外高層次人才和急需緊缺人才職稱評審綠色通道的指導意見>的通知》（皖人社發〔2020〕18號）精神，我市符合條件的專業技術人才，按照相關規定委托推薦至省引進人才綠色通道高級職稱評委會參加評審，取得的職稱與通過社會化評審取得的職稱具有同等效力。參加職稱評審“綠色通道”申報人員，繼續教育不作限制性要求。

附件3

2021年度安徽省高級職稱及部分中初級職稱評審委員會一覽表

專業技術人員申報職稱評審工作流程圖