《吉林省民營企業職稱評審工作的通知》吉人社函〔2021〕158號

摘要：吉林人社廳發布《關于進一步做好吉林省民營企業職稱評審工作的通知》，其中提到要做好民營企業高級經濟師評審，破除“四唯”觀念，強調突出企業對社會的貢獻、突出企業對經濟發展的貢獻、突出個人對企業的貢獻，適當放寬對民營企業高級管理人員參評職稱學歷和工作年限的限制，實施民營企業高級經濟師專項評審，助力民營經濟高質量發展。

點擊查看：吉林人社廳《關于開展吉林省職稱信息化申報工作的通知（吉人社函〔2021〕156號）》

以下是通知原文：

關于進一步做好吉林省民營企業職稱評審工作的通知

吉人社函〔2021〕158號

各市（州）、長白山管委會、縣（市、區）人力資源和社會保障局：

為充分激發和釋放民營企業專業技術人員創新創造活力，大力支持民營企業改革創新，根據人社部辦公廳《關于進一步做好民營企業職稱工作的通知》（人社廳發〔2020〕13號）和中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳《吉林省深化職稱制度改革的實施意見》（吉辦發〔2018〕37號）精神，更好地發揮職稱評價“指揮棒”作用，促進民營企業專業技術人員為吉林全面振興全方位振興做出更大貢獻，結合我省實際，現就進一步做好民營企業職稱評審工作有關事項通知如下：

一、擴大民營企業申報人員范圍

下列人員（以下統稱民營企業專業技術人員）均可按有關規定在我省申報評審職稱，與我省公立機構、企事業單位專業技術人員享有同等評審待遇。

（一）在我省民營企業、非公經濟組織（包括非公有制經濟成分控股的有限責任公司和股份公司、港澳投資企業等非公經濟組織和非公經濟類商協會組織）、民辦機構、小微企業（個體工商戶）從事專業技術工作的人員。

（二）在由我省民營企業、非公經濟組織（包括非公有制經濟成分控股的有限責任公司和股份公司、港澳投資企業等非公經濟組織和非公經濟類商協會組織）投資控股的，但注冊或生產經營地在省外的子公司中從事專業技術工作的人員。

（三）從省外來我省投資創辦民營企業或項目部中從事專業技術工作的人員。

（四）省外民營企業外派至我省的專業技術人員。

二、暢通民營企業職稱申報渠道

進一步打破戶籍、身份、檔案、所有制制約，全面暢通民營企業專業技術人員職稱申報渠道。

（一）面向民營企業開放全省各系列（專業）、各級職稱評審委員會（實行全國統一考試的系列、專業除外）。

（二）民營企業專業技術人員可在勞動關系所在地，向本地市（州）屬職稱評審委員會或省屬職稱評審委員會自愿申報職稱評審，合法權益受到同等保護，履行同等義務。

（三）人事檔案由人才服務機構代理的，可由用人單位履行審核、公示、推薦等程序，經人才服務機構逐級報送相應評委會。人事檔案關系不在工作單位所在地管理，與用人單位簽有勞動合同的，也可通過現工作單位所在地渠道申報職稱評審。

（四）在省外子公司工作的，可由集團公司履行審核、公示、推薦等程序，按程序報其所對應的職稱評審委員會評審職稱。

（五）從省外來我省投資創辦民營企業或項目部的，可以由該民營企業或項目部履行審核、公示、推薦等程序，按程序報其所對應的職稱評審委員會評審職稱。

（六）經組織批準離崗創業或到民營企業兼職的高校、科研院所、醫療機構等企事業單位專業技術人員，3年內可在原單位按規定申報職稱，其創業和在民營企業兼職期間工作業績可作為職稱評審的依據。

三、健全民營企業職稱評審機構

系統清理與企業性質掛鉤的職稱評定政策，確保民營企業專業技術人員與公立機構專業技術人員在職稱評審方面享有平等待遇。

（一）鼓勵和支持具有專業優勢、服務能力強、行業自律水平高的工商聯合會、行業協會、專業學會和公共人員服務機構等社會組織按規定申請組建民營企業職稱評審委員會，開展民營企業專業技術人員職稱評審。不具備組建民營企業職稱評審委員會條件的，職稱評審時要吸納一定數量、比例的民營企業評審專家參與評審工作，或在組織評審時單獨設組。

（二）深化“放管服”改革，擴大民營企業職稱自主評審范圍，將人才評價、使用的主導權由政府向市場和用人主體有序過渡。在省、市、縣三級選定100家專業技術人員密集、技術實力較強、內部管理規范的規模以上民營企業，下放副高級以下職稱自主評審權限。

四、完善民營企業職稱評審標準

著眼民營企業專業技術人員特點、工作實際和用人需求，完善職稱評審標準。

（一）民營企業職稱評審標準要突出實際工作業績與貢獻，注重對專業技術人員工作能力和職業道德的考核，對論文不作要求，淡化獎項。專利成果、技術突破、工藝流程、標準開發、成果轉化等均可作為職稱評審重要參考依據。

（二）民營企業職稱自主評審委員會，要依據企業發展需求，參照國家、省、市各系列職稱評審標準制定適用本企業的人員評審標準。

（三）各級在制定職稱評審標準時，應深入民營企業中調研，廣泛征求本地區民營企業、行業協會商會、學會的意見建議。

五、創新民營企業職稱評價方式

綜合采用考試、評審、答辯、考核認定、實踐操作、業績展示等方式，提高民營企業專業技術人員職稱評審的針對性和科學性。

（一）鼓勵技能人員申報職稱。組建“雙貫通”職稱評審委員會，建立專業對應目錄，開展“雙貫通”專項認定，在工程、職業教育、農業、研究、藝術、文物博物、工藝美術、體育、實驗技術等領域民營企業生產一線崗位，從事專業技術技能工作且具有高級工以上職業資格或職業技能等級的高技能人員，符合條件者可申報相應職稱。

（二）建立優秀人員評審綠色通道。對取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題、在經濟社會各項事業發展中作出重大貢獻的民營企業專業技術人員可按破格條件申報評審相應系列（專業）高級職稱。按照國家和我省有關政策引進的高層次人員，不受學歷、資歷、繼續教育等申報條件的限制，可按相應系列職稱評審條件，直接參加高級職稱評審。博士后研究人員在民營企業工作滿一年且考核合格的，可直接認定副高級職稱（實行全國統一考試的系列、專業除外）。

（三）做好民營企業高級經濟師評審。破除“四唯”觀念，強調突出企業對社會的貢獻、突出企業對經濟發展的貢獻、突出個人對企業的貢獻，適當放寬對民營企業高級管理人員參評職稱學歷和工作年限的限制，實施民營企業高級經濟師專項評審，助力民營經濟高質量發展。

六、加大民營企業職稱政策傾斜力度

注重向民營企業政策傾斜，打破職稱評審壁壘，為民營企業人員釋放制度紅利，推動民營企業健康發展、穩定就業方面發揮積極作用。

（一）放寬申報中級職稱對初級職稱的限制，對民營企業中沒有認定初級職稱但符合學歷和工作年限要求的，可根據品德、能力、業績條件，直接申報中級職稱。

（二）打破同級改職限制，對于民營企業專業技術人才崗位發生變化，專業相近的，可申請同級改職認定；跨系列、跨專業的，可申請同級改職評審，不受同級改職次數要求；支持民營企業專業技術復合型人才根據其取得的業績成果進行跨系列、跨專業職稱申報。

（三）減少職稱申報層層審核把關的限制，簡化民營企業職稱評審流程，民營企業申報省評職稱可直接向相關評委會辦事機構申報，減少層層審批環節，降低行政成本，提高辦事效率。

七、加強評委會評審全程監督

民營企業專業技術人員職稱評審，要嚴格按照《職稱評審管理暫行辦法》和職稱工作的各項監督管理要求，規范評審程序，嚴肅評審紀律，扎實做好職稱推薦申報、審核公示、復核評審、結果報批（報備）、監督管理等各環節的工作，確保評審質量。

（一）民營企業專業技術人員職稱申報評審，執行我省職稱申報誠信承諾、失信懲戒、倒查追責制度。對學術成果、業績、資歷、學歷、工作經歷等弄虛造假的申報人員，一經查實，實行“零容忍”，五年內不得申報評審職稱，已通過評審的，其取得專業技術資格不予認可，一律予以撤銷。對違反誠信承諾規定的申報人員，列入失信人員名單。

（二）民營企業專業技術人員職稱申報、推薦、評審各階段工作中，要嚴格實行“誰評審、誰審核、誰擔責”的管理主體責任制，申報人所在單位、職稱評委會辦事機構、評審專家和企業負責人未依法依規履行審核職責、進行暗箱操作的，一經查實，依據有關規定處理并按相關規定追究責任。

（三）各級人力資源社會保障部門和同級各專業系列職稱評審委員會辦事機構行業主管部門負責本地區、本行業民營企業相應層次職稱評審工作的監督管理，依法依規開展抽查、復查、巡查。對存在制度缺失、管理混亂、評審質量不高、社會反映較大等情形的，按規定進行整改或暫停評審工作直至收回職稱評審權。

（四）各級職稱系列（專業）行業主管部門和職稱評審辦事機構，要嚴格按照核準備案的職稱評審專業領域、區域范圍職稱組織開展評審工作，合理確定評審通過率，把好評審質量關。不得多頭重復評價、交叉評價和強制評價；不遷就照顧，不降格要求，準確把握評價標準各項條件。突出職稱評審公益性，嚴禁社會組織以營利為目的開展職稱評審。

本通知自印發之日起實施。

吉林省人力資源和社會保障廳

2021年9月13日

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