遼陽2023年職稱工作安排意見通知

摘要：遼陽2023年職稱工作安排意見通知發布，快來了解吧！

關于做好2023年全市職稱工作安排意見的通知

各縣（市）區人力資源和社會保障局，市直有關部門（單位）：

為全面貫徹落實黨的二十大精神，牢固樹立人才是第一資源的理念，聚焦實施人社領域全面振興新突破三年行動方案，持續深化職稱制度改革，扎實推進“兩城三區四基地”建設，為深入推動職稱工作服務遼陽，打造宜居宜業新遼陽提供人才服務支撐，提升專業技術人才評價水平，現就做好2023年全市職稱工作通知如下。

一、關于深化職稱制度改革，強化人才引領支撐作用

（一）堅持改革激發活力，引導人才積極投入全面振興新突破三年行動。團結引領廣大專業技術人才主動服務和融入新發展格局，助力遼陽全面振興新突破，各評委會要圍繞其參與實施《遼陽全面振興新突破三年行動方案（2023—2025年）》重大項目、重點工程、重要工作表現，完善識人用才機制，并作為職稱評審的重要內容，增加其在評價指標中的權重；經用人單位考察表現突出的，同等條件下優先申報、優先聘任，對取得重大研究成果和前沿技術突破、解決重大工程技術難題、在急難險重任務中發揮技術引領支撐作用、為我市經濟社會發展做出突出貢獻的優秀人才，可不受學歷、資歷、崗位職數限制，經考核直接認定相應級別職稱。對實施《三年行動方案》項目工程提供技術保障的事業單位團隊，鼓勵通過設置特設崗位予以支持。

（二）堅持人才引領驅動，全力支持打造國家重要的人才中心和創新高地。全面貫徹新時代人才工作新理念新戰略新舉措，堅持創新生態、創新平臺、創新人才“三位一體”協調推動，加快建設我市戰略人才力量，支持用人單位圍繞重點科研攻關和國家、省重大科研課題建立卓越工程師團隊，其團隊成員可根據其業績、能力和貢獻直接參評相應級別職稱。支持遼寧實驗室建設，實現我省創新平臺水平和能級“跨越式提升”。國家重點實驗室、國家技術創新中心、科技領軍企業、行業龍頭企業等可推薦本單位技術負責人直接評定相應級別職稱。期滿出站的博士后可根據職稱評審管理權限由相應高級評委會辦事機構直接認定副高級職稱，首次聘用不受所在事業單位專業技術崗位結構比例限制，鼓勵通過設置特設崗位引進基礎研究領域高層次人才。

（三）堅持創新驅動發展，推動“三鏈”深度融合賦能全面振興新突破。支持人才為“創新鏈”持續充能，繼續聚焦數字遼寧、智造強省建設與做好結構調整“三篇大文章”，鼓勵高校、科研院所等單位高層次人才與項目、技術對接，促進科技成果轉移轉化。支持人才為“產業鏈”做強做大提供智力支撐，對所持關鍵技術在遼應用、科技成果在遼轉化、哲學社會科學服務在遼體現的，同等條件下在職稱評定中可適當傾斜。廣納賢才為我市“人才鏈”補齊補強，支持柔性引進人才參加專業技術職業資格考試、職稱評審，符合條件的納入評審“綠色通道”；鼓勵對企業人才單獨分組、單獨評審、單獨確定通過率，激勵人才在各類經濟主體內創新創造、取得實績。

（四）堅持服務央省地合作，凝聚人才第一資源培育新的發展優勢促進共贏高質量融合發展。著力強化駐遼中省直企事業單位人才要素支撐，優化工作流程，減少證明材料，暢通職稱申報與參加專業技術職業資格考試渠道，按要求做好委托評審工作；支持有關評委會與駐遼央省企建立健全常態化聯絡與服務機制，鼓勵組織開展專項評審或納入“直通車”服務活動，有針對性地提供人才支撐培養方案。引導高校、科研院所等單位頂尖高層次人才圍繞實施央地重大合作項目攻關、協力攻克“卡脖子”關鍵核心技術，支持組建研發團隊，根據團隊核心成員業績情況單獨設立相應的專業技術崗位，按規定自主選人用人、自主評聘。繼續加強高技能人才融合貫通發展，支持對高技能人才單獨分組、單獨評審，為符合條件的高技能領軍人才開辟評審“綠色通道”，認真落實職業技能大賽獲獎選手、指導教師職稱政策。

（五）堅持面向經濟主戰場，常態化提供民營企業職稱評審“直通車”服務。以人才工作培育壯大民營企業等經濟主體，堅持“隨時申報、單獨評價、一年多評”，推進中小型科技企業（民營企業）職稱評審“直通車”常態化實施。建立市、縣（區）、各評委會聯動工作機制，優選建立服務企業目錄，積極將規模以上企業、科技型中小企業、高科技企業、雛鷹瞪羚獨角獸企業、“專精特新”企業、智造強市建設和結構調整“三篇大文章”所涉企業、頭部企業、制造業單項冠軍企業、重點集成電路企業、穩定工業經濟運行監測的重點工業企業等納入服務活動范圍。

（六）堅持強基層固基本，持續助力實施鄉村振興戰略促進基層人才隊伍建設。貫徹落實《關于進一步深化改革促進鄉村醫療衛生體系健康發展的意見》精神，發展壯大鄉村醫療衛生人才隊伍。專業技術人員晉升衛生、中小學教師高級職稱原則上應滿足基層服務的有關條件。對長期在基層一線工作的專業技術人才職稱評審適當放寬學歷、論文和科研能力要求。在縣域創新創業的優秀科技型人才，可根據其業績、能力和貢獻，允許其破格申報職稱評審。完善城市專業技術人才定期服務鄉村激勵機制，支持通過項目合作、短期工作、專家服務、兼職等多種形式到基層開展服務活動，在基層時間累計超過半年的視為基層工作經歷，作為職稱評審、崗位聘用的重要參考；對長期服務鄉村的或取得重要成效和業績成果的在職稱評聘方面予以適當傾斜。對到縣以下基層單位就業招聘為事業單位正式工作人員的高校畢業生，可按規定提前轉正定級。

（七）堅持體制機制創新，優化服務完善措施最大程度引才育才用才。按照“一團隊一策”“一人一策”方式，鼓勵事業單位引進海外專家、科研團隊，可給予特設崗位支持，業績成果優秀的科研團隊成員納入職稱評定“綠色通道”，用人單位要及時組織聘任，無相應職稱的實行先聘后評。海外歸國人員、黨政機關交流或部隊轉業安置到企事業單位從事專業技術工作的人員，可一次性享受職稱評審“一步到位”政策。

（八）堅持問題導向，認真做好職稱改革總結評估宣傳提升。深入梳理、認真總結五年來我市職稱制度成果、有益經驗，聚焦服務全面振興新突破實施的新舉措、取得的新成效，優化宣傳方式、豐富宣傳內容，加大在手機客戶端、微信等新媒體宣傳推送力度，擴大政策知曉度。評估改革成效，鞏固改革成果，研究解決矛盾問題，推廣典型經驗，補齊工作短板，著力強化監管和服務，推動改革進一步深化、制度體系進一步健全。

二、關于職稱評審工作

（九）持續推進人才分類評價機制改革。跟進省直有關部門修訂完善各系列職稱評審標準進程，結合本系列、本行業人才隊伍實際，細化完善我市對應的評審標準條件，并合理設定施行日期或過渡期，促進人才精準評價。合理設置論文和科研成果要求，衛生、工程、藝術、中小學教師等實踐性強的職稱系列不將論文作為職稱評審的主要評價指標，不得簡單設立論文數量、影響因子等硬性要求；對研究系列人才，聚焦原創成果和高質量論文，注重評價原創性貢獻、學術影響力和研究能力，淡化論文數量要求；逐步推廣代表性成果制度。減少學歷、獎項等限制性條件，各職稱系列對申報人學歷只作基本要求，不具備規定學歷但業績顯著、貢獻突出的，可由2名以上具備正高級職稱的同行專家推薦破格申報，法律法規另有規定的除外；除涉及公共安全、人身健康的系列或專業外，從事專業與所學專業不一致的，可允許按照本人長期從事專業申報職稱；非全日制學歷與全日制學歷、職業院校畢業生與同層次普通學校畢業生在職稱評審方面享有同等待遇。

（十）充分發揮用人單位主體作用。根據需要和實際向用人主體充分授權，繼續鼓勵和支持符合條件的單位按規定程序開展自主評審。申請開展自主評審的單位須建立健全制度、制定評審工作方案、確定評審標準、有具體負責的辦事機構和工作人員，積極配合做好備案、檢查、復查等工作，經相應人社部門履行核準手續后穩步實施。鼓勵通過同行評價、技術技能競賽、揭榜掛帥、服務對象評價等多元評價方法識別人才，促進評用結合。用人單位要切實履行好推薦申報主體責任，對申報人員的品德、能力、業績情況的真實性負責；要切實履行好主體責任，用不好授權、履責不到位的要問責。新申請且當年計劃開展評審的，提交申報材料截止日期為6月30日。

（十一）強化職稱評審規范化建設。堅持“誰推薦、誰審核，誰評審、誰負責”的原則，申報人員一般應在本人人事（勞動）關系所在單位申報，事業單位工作人員除創新創業等特殊規定外須在本人人事關系所在單位申報。申報人員要實事求是地提供相關材料，繼續落實“個人、單位雙承諾制”。用人單位須對申報人員進行綜合考評推薦，并經單位公示5個工作日以上無異議后，按規定報送相應評委會辦事機構。各縣（市）區人社部門、各評委會辦事機構要嚴格做好資格審核工作。

嚴格組織程序。各評委會要嚴格按照核準備案的評審范圍、專業領域、評審層級以及有關程序規則、公布的時間計劃等組織開展職稱評審工作，不得多頭重復交叉評價和強制評價。如需委托其他評委會進行代評的，須由相應人社部門履行相關審核委托程序。各評委會年度例會一般應于11月底前完成，原則上不允許跨年度開展評審。嚴格控制評審通過率，實行“評聘分開”系列的高級職稱評審通過率原則上不超過50%，實行“評聘結合”的應在崗位結構比例內開展評審或按比例推薦。評審結果公示期不少于5個工作日，評審結束20個工作日內報送相應人社部門備案后正式發文公布。實行“評聘結合”的事業單位應及時落實聘任工作。

規范職稱“評委庫”管理。切實加強職稱評審專家庫建設，著重遴選具備良好的職業道德、專業技術水平高、貼近科研生產一線、業內公認的評審專家。各評委會辦事機構要嚴格按照權限篩選評審專家，實現評審專家動態管理。積極吸納民營企業高技術水平、實踐經驗豐富的專家進入專家評委庫。各評委會調整專家庫應在6月30日前完成，未納入“評委會”的人員一律不得參加評委會的評審工作。

嚴肅評審紀律。評審機構應對評審會議全過程記錄，任何機構和個人不得擅自更改評委會投票結果，嚴禁多輪投票表決。職稱申報人存在弄虛作假行為并經查實的，按照規定取消申報資格或職稱，并記入職稱評審誠信檔案庫。對制度缺失、管理混亂、評審質量不高、社會反映較大的評委會，責令限期整改，必要時可暫停評審工作直至收回職稱評審權。

（十二）持續推進職稱信息化改革。各縣（市）區、市直行業主管部門要組織用人單位做好所屬專業技術人員職稱信息的登記工作，為職稱評審信息化做好準備。加快實現職稱評審結果全國查詢驗證，繼續做好職稱評審歷史信息歸集、整理和報送工作，6月底前完成2022年及以前的職稱評審數據整理、上報和批量導入工作。各評審機構要強化數字化工作思維，著力提升數據運用本領和數據安全防范能力，嚴防信息泄露。

（十三）優化完善職稱評審監管服務。著力圍繞營造一流營商環境，扎實提升職稱評審監管服務能力和水平。進一步暢通符合條件的各類人才職稱申報渠道。對享受政策納入職稱評定“綠色通道”并可直接評定或認定的，按照管理權限由相應人社部門統一協調相應高級評委會組織專家實施。持續對職稱申報、推薦和評審中存在的“四唯”做法開展清理專項行動。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，積極推進教育領域重點職稱改革，建設高素質教師隊伍。立足新階段疫情防控工作，將醫務人員在疫情防控與救治工作中的現實表現作為職稱評審和崗位聘用的重要內容，對于表現優秀的專業技術人員，同等條件下優先評聘。對全市職稱評委會實行動態管理，對不符合要求的建立退出機制。加強職稱評審備案管理、巡視巡查、信息公開、數據監測等工作，暢通投訴舉報渠道，主動接受社會監督。各級人社部門要強化政策學習，加強調查研究，把開展職稱工作與全面振興新突破三年行動和實施“領導干部進園區進企業 服務振興新突破”專項行動有效銜接，用心用情用力開展服務。各級人社部門和行業主管部門應聯合公安司法部門嚴肅查處職稱評審舞弊、假冒職稱評審、制作和銷售假證等違法行為，針對網絡、新媒體違法違規廣告及時清理，保障廣大專業技術人員權益，維護職稱嚴肅性和公信力。

三、關于事業單位專業技術崗位設置和聘任工作

（十四）發揮好專業技術崗位設置的激勵作用。各縣（市）區、市直部門（單位）要按照有關規定，根據人才隊伍建設需要動態調整三類崗位結構比例。承擔關鍵核心技術攻關、原創性引領性技術攻關、重大科研項目和基礎研究項目的高層次人才可自行組建研發團隊，根據團隊核心成員業績情況單獨設立相應的專業技術崗位，自主選人用人、自主評聘。繼續支持創建區域綜合性國家重點實驗室、國家技術創新中心和臨床醫學研究中心及國家級科研平臺建設，積極采取更加靈活的職稱評聘機制，可采取特設崗位等方式對其引進的人才直接評聘到相應專業技術崗位。

（十五）嚴格規范專業技術崗位聘用。各用人單位要圍繞激發和調動專業技術人才工作積極性，優化崗位聘用工作方案，嚴格按照崗位數額擇優聘用。除因特殊需要，事業單位要嚴格按照崗位數額進行聘用，其新增人員原則上不得聘用到專業技術崗位；專業技術人員在同一層級不同等級之間，原則上要逐等級聘用上一等級專業技術崗位；首次聘用上一層級或新調入未曾聘用過的專業技術人員，原則上要聘用到相應層級的最低等級。要嚴格按照標準條件和單位專業技術二級崗位數額，自行組織開展評定工作，并報省人社廳備案。

四、關于專業技術人員職業資格（職稱）考試和職業資格工作

（十六）確保考試安全和程序規范。按照《專業技術人員職業資格考試考務工作規程》要求，扎實做好疫情防控新階段的考試工作，規范考務工作，提高考務管理與服務水平，確保考試安全；貫徹執行國家關于專業技術人員職業資格考試報名證明事項告知承諾制度，依法依規做好核查工作；進一步加強考試制度建設，不斷充實和加強考試監督巡視工作，強化安全教育和考務培訓；加強考試環境綜合治理，嚴肅考風考紀，貫徹落實《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定》，對弄虛作假、違紀違規行為按有關規定嚴肅處理，營造風清氣正的良好考試環境。

（十七）認真落實職業資格目錄。嚴格落實2021年版《國家職業資格目錄》，實行清單式管理，嚴禁在目錄之外許可和認定職業資格，及時跟進目錄調整情況并及時公布；貫徹落實國家降低或取消部分準入類職業資格考試工作年限要求有關事項通知；各司其職、同向發力，強化事中事后監管，持續開展專業技術類“山寨證書”常態化治理、打擊“掛證”等工作；改進服務方式，推進證書發放、查驗便利化。

對本意見未提及的有關職稱工作政策等問題，按現行國家和我省職稱工作的相關政策執行。

附件：1.2023年全省高級評委會例會計劃時間表（省直）

2.2023年全市高級評委會例會計劃時間表

3.2023年全市中級評委會例會計劃時間表

4.2023年度專業技術人員職業資格考試工作計劃

遼市人社發〔2023〕19號附件

遼陽市人力資源和社會保障局

2023年4月21日