合肥人社局：關于進一步規范全市職稱評審工作的通知

摘要：合肥市人力資源和社會保障局發布關于進一步規范全市職稱評審工作的通知，各位高級經濟師考生請關注，申報職稱評審，需經個人申請、用人單位初審，按申報職稱級別和屬地分別由縣區主管部門、人社部門或市直主管部門、人社部門逐級復審并出具委托評審函，評委會組建單位審核后受理。

關于進一步規范全市職稱評審工作的通知

各縣（市）區、開發區人力資源和社會保障（人事勞動、組織人事）局，各有關單位：

根據國家和省關于深化職稱制度和人才評價機制改革的精神，按照《職稱評審管理暫行規定》（人力資源社會保障部令第40號）、《安徽省職稱評審工作實施辦法》（皖人社發〔2018〕5號）和《關于進一步做好職稱評審工作的通知》（人社廳發〔2022〕60號）要求，現就進一步規范全市職稱評審工作提出以下要求：

一、明確職稱評審范圍

1.在我市各類企事業單位（不含參照公務員法管理的事業單位）專業技術崗位上從事專業技術工作且符合相應資格條件的，與用人單位簽訂勞動（聘用）關系的專業技術人才；在我市就業的自由職業專業技術人才。

2.在我市就業的港澳臺專業技術人才，以及持有外國人永久居留證或我市頒發的外國人工作許可證的外籍專業技術人才。

公務員、參照公務員法管理的事業單位工作人員、離退休人員（含返聘在崗）及其他不符合政策規定的人員不得申報專業技術人員職稱評審。事業單位申報人員須在崗位結構比例范圍內申報職稱評審。

二、規范職稱申報工作

1.規范職稱申報流程。申報職稱評審，需經個人申請、用人單位初審，按申報職稱級別和屬地分別由縣區主管部門、人社部門或市直主管部門、人社部門逐級復審并出具委托評審函，評委會組建單位審核后受理。破格申報職稱的，由評委會組建單位受理，報同級人社部門審查同意后評審。評審工作要嚴格執行評審申報程序，嚴格對照評審標準條件，認真開展資格審核、申報前公示等工作。對未按規定流程申報的，一律不予受理。

2.完善申報誠信體系。全面推行告知承諾制，申報人員提交申報材料時應承諾提供的相關證書、業績成果、論文等材料真實可靠。禁止多頭申報，對在同一年度多頭申報職稱資格的，取消其申報資格；已取得專業技術資格的，原則上予以取消。

三、強化職稱評審工作

1.規范職稱評委會組建。職稱評審工作按人事隸屬關系和資格等級實行分級管理。省級人社部門授權組建全省范圍內高級評委會；市級人社部門授權組建所轄范圍內中、初級評委會；縣區級人社部門授權組建所轄范圍內初級評委會。

我市未設立相關評委會的，由市級人社部門委托省相應評委會評審；縣區無相應系列（專業）中、初級評委會的，由同級人社部門委托市相應中級評委會評審；中央駐肥、省直單位委托我市有關系列（專業）評委會評審的，需報相應級別的人社部門同意后，方可受理委托評審。

2.加強評審專家庫建設。各評委會組建單位要完善評審專家遴選機制，積極吸納高校、科研機構、行業協會學會、企業專家入庫，實行動態管理。推薦人選須在職在崗，取得職稱未擔任相應專業技術職務的，以及不直接從事專業技術工作的行政領導，一般不列入評委庫成員人選。評審專家庫成員實行滾動管理，每三年調整1次，每次調整不少于三分之一。

3.嚴格評委會專家選定要求。評委會開評前，評委會組建單位要主動報請紀檢部門參與，共同抽取評委會及其專業（學科）評議組人員。

高級評委會設在我市的，由市人社部門會同高級評委會組建單位從評委庫中按擬定專業和人數（除正副主任外）隨機抽取，報省人社部門備案；中級評委會由市人社部門會同中級評委會組建單位從評委庫中按擬定專業和人數（除正副主任外）隨機抽取；初級評委會分別由市、縣級人社部門會同初評會組建單位，從評委庫中按擬定的專業和人數（除正副主任外）隨機抽取。

在抽取高、中、初級評委會和專業（學科）評議組組成人員時，同單位（部門）人數原則上不得超過三分之一。評委會及專業（學科）組成員產生后，評委會因故推延一周以上的，其評委會委員及專業（學科）評議組成員應重新抽取。

評委會及其專業（學科）評議組人員連續參加評審會議一般不得超過3次。

4.規范組織各類職稱評委會。各評委會組建單位應按照同級人社部門統一部署和規定的評審程序開展評審工作，并主動、自覺接受人社部門的指導和監督。召開評審會議，出席會議的委員不得少于規定的人數。評委會采取無記名投票方式表決,贊成票數達到出席會議評委總數的三分之二以上方為通過。對評委會未通過的申報人，不得進行復評。評委會應建立會議記錄制度。

5.嚴格把握評審時間節點。我市每年度職稱評審工作計劃一般從7月份開始，各評委會組建單位需在11月底前完成年度評審任務，12月底前完成報批工作；初級職稱評審的具體時間由各縣區自行確定。各評委會組建單位應根據工作實際擬定具體的年度評審工作安排，盡早啟動評審工作，做好評審材料的受理、審核、整理匯總及會前準備等各項工作，保證評委會按計劃如期進行，不得跨年度評審。

四、嚴肅評審紀律和工作秩序

1.嚴肅評審工作紀律。要嚴格執行各項職稱評審政策，不得擅自開政策口子，不得擅自擴大評審范圍，不得設立綜合性評委會。凡違反政策規定、評審程序和紀律要求，或把關不嚴影響評審質量，導致投訴較多、爭議較大的，經調查核實后視情予以通報，并責令限期糾正或者宣布評審結果無效；情節特別嚴重的，按規定暫停或收回職稱評審權，并追究相關單位和人員責任。

2.堅持回避保密制度。評委會及其專業（學科）評議組人員有法定情形應當回避的，應予回避。堅持評審保密制度，參加抽取評審專家名單的人員，對隨機抽取產生的人員名單負有保密責任；評審專家對評審過程和結果負有保密義務。凡與評審工作有關的人員，不得利用職務之便為本人或他人評定職稱謀取利益。

3.強化評審工作監督。強化對職稱評審工作的監督檢查，各評委會組建單位要主動報請紀檢部門全程參與。人社部門對評委會組建單位實施評審工作全過程進行監督巡查、隨機抽查，受理舉報并負責核查和處理。督促加強職稱評審工作紀律教育、規范評審工作程序、完善監督和制約機制。

4.嚴肅評審工作秩序。嚴禁社會組織以營利為目的開展職稱評審，突出職稱評審公益性和公開性。依法清理和規范各類職稱評審、考試、發證和收費事項，大力查處開設虛假網站、制作和販賣假證等違紀違法行為，嚴厲打擊考試舞弊、假冒職稱評審、擾亂職稱評審秩序、侵害專業技術人才利益等違法行為。

五、抓好繼續教育學時管理工作

各單位要建立健全工作機制，做好公需科目和專業科目學習培訓宣傳和政策解答工作。行業主管部門和人社部門要按照管理權限和相關規定認真做好繼續教育學時審核認定工作。市級繼續教育基地要嚴格按照要求組織培訓，人社部門對超出培訓范圍、未按要求報備、培訓質量不符合要求的培訓學時不予認可。

市人社部門適時對全市繼續教育工作實施情況進行抽查和評估，對不按規定組織培訓、亂收費、強制學習、亂補學時等行為將予嚴肅查處；對在繼續教育管理工作中不認真履行職責或者徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，由上級主管部門或監察機關責令改正，并按照管理權限對直接負責的主管人員和其他責任人員依法依規予以處理。

六、強化主體法律責任     

1.評委會未經核準備案、有效期屆滿未重新核準備案或者超越職稱評審權限、擅自擴大職稱評審范圍的，人社部門對其職稱評審權限或者超越權限和范圍的職稱評審行為不予認可；情節嚴重的，由人社部門取消評委會組建單位職稱評審權，并依法追究相關人員的責任。

2.申報人通過提供虛假材料、剽竊他人作品和學術成果或者通過其他不正當手段取得職稱的，由人社部門或者評審委員會組建單位撤銷其職稱，并記入職稱評審誠信檔案庫，納入全國信用信息共享平臺，記錄期限為3年，記錄期內不得申報職稱。

3.申報人所在工作單位未依法履行審核職責的，由人社部門或者評委會組建單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以批評教育，并責令采取補救措施；情節嚴重的，依法追究相關人員責任。

4.評委會組建單位未依法履行審核職責的，由人社會部門對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以批評教育，并責令采取補救措施；情節嚴重的，取消其職稱評審權，并依法追究相關人員責任。                

七、做好其他相關工作

1.做好評審數據資料信息化工作。結合職稱評審信息化建設，積極推進線上線下服務銜接。今后職稱評審原則上要求登錄職稱管理系統進行網上評審。用人單位要督促專業技術人員及時登記和更新個人業績檔案（嚴禁上傳涉密材料)，實現職稱申報、受理、審核、評審、公布、發證“一網通辦”。電子證書與紙質證書具有同等效力，原則上不再發放紙質證書。各部門各單位要加強職稱數據歸集管理，促進數據資源的聚集、整合和共享。

2.做好信訪核查和處理工作。各部門各單位要強化服務意識和責任擔當，對職稱評審工作要有預見性和前瞻性，提高風險預判能力，妥善處理工作中遇到的矛盾和問題。要建立職稱信訪工作臺賬，要按照事實清楚、定性準確、處理恰當、手續完備的要求，逐級認真調查核實并按要求向同級人社部門提交調查結果及處理意見。

合肥市人力資源和社會保障局

2023年6月29日