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2018高級會計師《高級會計實務》知識點：中央部門支出預算編制
做任何一件事，只要不斷進取，努力奮斗，就會獲得成功。2018年高級會計師備考進行時，今天的拼搏，一定會收獲頗多。正保會計網校整理了2018高級會計師《高級會計實務》知識點：政府收支分類，高會考生們可以多多學習，祝大家學習愉快！
【知識點】中央部門支出預算編制
★中央部門預算支出，是部門或單位編制年度預算時，預計該年度為履行職能、完成各項工作任務所發生的各類支出的總稱。中央部門預算支出包括基本支出、項目支出、上繳上級支出、事業單位經營支出以及對附屬單位的補助支出。基本支出預算和項目支出預算是部門支出預算的主要組成部分。
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基本支出預算
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是中央部門為保障其機構正常運轉、完成日常工作任務而編制的年度基本支出計劃，按其性質分為人員經費和日常公用經費。
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項目支出預算
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是中央部門為完成其特定的行政工作任務或事業發展目標，在基本支出預算外編制的年度項目支出計劃，包括基本建設、有關事業發展專項計劃、專項業務費、大型修繕、大型購置、大型會議等項目支出。
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行政單位支出
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主要包括經費支出（包括基本支出和項目支出）和撥出經費（包括基本支出和項目支出）。
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事業單位支出
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主要包括事業支出（包括基本支出和項目支出）、上繳上級支出、對附屬單位補助支出、經營支出和其他支出（主要包括利息支出、捐贈支出等），其中經營支出應與經營收入相配比。
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（一）基本支出預算編制
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編制原則
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綜合預算原則、 優先保障原則、定額管理原則
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主要內容
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基本支出的內容包括人員經費和日常公用經費兩部分
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基本支出定員定額
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根據部門預算管理的有關規定，基本支出定員定額標準由 “ 雙定額 ” 構成，即綜合定額和財政補助定額，大部分事業單位適用“雙定額”
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編制程序
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包括：制定定額標準、審核基礎數據、測算和下達控制數、編報部門基本支出預算、審批下達正式預算等階段
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【注意】在編制基本支出預算時，預算單位基本支出自主調整的范圍僅限于人員經費經濟分類“款”級科目之間或日常公用經費支出經濟分類“款”級科目之間的必要調整，人員經費和日常公用經費之間不允許自主調整。
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（二）項目支出預算編制
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項目支出預算特征
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專項性
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體現在預算與業務的結合之中，預算圍繞項目，項目圍繞特定的業務目標，預算是為完成特定業務目標而編制的經費支出計劃，針對不同目標應分別設立項目。
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獨立性
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每個項目支出預算應有其支出的明確范圍，項目之間支出不能交叉，項目支出與基本支出之間也不能交叉。
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完整性
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項目支出預算應包括完成特定業務目標所涉及的全部經費支出，應避免將為一個目標而發生的支出拆解分散到多個項目支出中去。
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中央部門預算項目分級管理
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一級項目管理
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一級項目在年度預算編制的前期準備階段進行設置或調整。通用項目由財政部制定，并統一下發給部門。部門專用項目，由各部門提出設置建議，經財政部審核后下發給部門，作為部門編制二級項目的基礎。一級項目的內容應包括實施內容、支出范圍和總體績效目標。
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二級項目管理
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二級項目由具體預算單位，根據項目支出預算管理的相關規定和部門的有關要求，自主設立。二級項目要與對應的一級項目相匹配，有充分的立項依據、詳細的實施方案、明確的支出內容、具體的支出計劃、合理的績效目標。
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項目的審核及申報
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（1）部門審核和評審程序。部門內部的項目審核和評審程序，由部門自行確定。部門審核和評審的內容主要包括完整性、必要性、可行性和合理性等方面。對應納入評審范圍的項目，評審的結果是項目審核信息的必要組成部分。部門內部審核和評審過程中，如需調整項目的，可以由下級單位調整后重新上報，也可以由上級單位直接進行調整。
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（2）項目支出預算及項目庫的申報。部門根據項目的優先排序情況，將項目列入預算和規劃中，按照財政部要求的分年度項目支出控制規模，向財政部申報預算。同時，部門按照財政部要求的分年度項目庫控制規模，部門根據項目的優先排序情況，向財政部申報項目庫。項目庫的申報與項目支出預算的申報需同步進行。
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【項目預算評審】通過開展項目預算評審工作，逐步建立健全預算評審機制，將預算評審實質性嵌入預算管理流程。規范項目入庫管理，經過研究、論證、評審等程序后方可入庫。所有項目納入項目庫管理，年度預算安排項目從項目庫中擇優選取。
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項目的調整及控制
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（1）財政部對項目的調整與控制。財政部對項目有三種處理方式：一是審核通過，納入財政部項目庫；二是審核未通過，且項目立項屬于不符合國家有關政策的，財政部對相關項目明確標識“不予安排”；三是審核未通過，但不違反國家有關政策的項目，財政部通知部門進行調整后重新申報。對明確標識“不予安排”的項目，將隨“一下”控制數一并反饋進入部門項目庫，相關項目“二上”時不得再納入預算或規劃中安排。
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（2）部門對項目的調整。財政部控制數下達后，三年及分年支出總額不得調整。在一級項目的支出控制數規模內，部門可增減或替換二級項目，增加的二級項目必須是已申報納入財政部項目庫，且財政部未明確不予安排的項目。部門如需在一級項目之間進行調整，或對控制數中已明確的二級項目進行調整的，應報財政批準。
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項目的批復和調整
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（1）項目的批復。全國人民代表大會批準中央預算后，財政部以“一級項目＋二級項目”的形式批復各中央部門的年度項目支出預算。中央部門中期財政規劃匯總并按程序報批后，財政部以“一級項目＋二級項目”的形式下達各中央部門的三年項目支出規劃。
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（2）項目的調整。當年安排預算的項目一經批準，對當年的年初預算數不得再做調整，涉及調劑當年預算數的，在執行中，按照規定程序辦理。財政部審核同意的調劑，通過項目庫將相關調整信息反饋進入部門項目庫。對僅涉及項目后兩個年度支出計劃調整的，原則上預算執行中不做調整，在編制下一年度預算時統一調整。
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