遼寧鞍山2025年全市職稱工作安排意見的通知

各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)人社部門，各有關單位：

現(xiàn)將《2025年全市職稱工作安排意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

為深入貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時的重要講話和重要指示精神，全面貫徹省委、市委經(jīng)濟工作會議部署，錨定打造遼寧新時代“六地”重要支撐區(qū)目標定位，聚力推進“八個方面求突破上臺階”目標，持續(xù)深化職稱制度改革，強化人才評價賦能，發(fā)揮人才評價“風向標”正向引導作用，提供有力的“人才服務支撐”，助力打好打贏決勝之年決勝之戰(zhàn)、圓滿完成“十四五”規(guī)劃和三年行動目標任務。特制定如下意見。

一、推進人才評價創(chuàng)新，為決戰(zhàn)決勝提供新動力

（一）評價賦能科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，助力產(chǎn)業(yè)基地集群建設

1.圍繞統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，聚焦4個萬億級產(chǎn)業(yè)基地和22個重點產(chǎn)業(yè)集群建設，著力加強集成電路裝備、機器人和人工智能、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空裝備、海工裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域專業(yè)技術人才隊伍建設，對取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題、在經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的專業(yè)技術人才可直接申報評審高級職稱，并可通過“綠色通道”予以評定。

2.承擔關鍵核心技術攻關、原創(chuàng)性引領性技術攻關、國家級重大科研項目和基礎研究項目的高層次人才可自行組建研發(fā)團隊，根據(jù)團隊核心成員業(yè)績情況單獨設立相應的專業(yè)技術崗位，自主選人用人、自主評聘。“兩院”院士等頂尖人才，每年可舉薦不超過3名與其深耕專業(yè)領域一致或相近的本團隊、本行業(yè)、本系統(tǒng)的業(yè)績成果優(yōu)秀人才直接申報高級職稱。對新入選的國家級領軍人才、新立項的國家級重大項目（課題）攻關團隊或新獲批國家級重大科研平臺（實驗室、創(chuàng)新中心、大裝置等）加大特設崗位保障力度。

（二）深化人才評價改革創(chuàng)新，服務各類企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

3.服務“深化國資國企改革”部署，持續(xù)高效服務省屬國有企業(yè)和駐遼央企，支持人才密集且創(chuàng)新能力突出的省屬國有企業(yè)自主開展職稱評審，鼓勵優(yōu)化整合重組的省屬國有企業(yè)健全職稱評價體系、完善工作機制。

4.落實“促進民營企業(yè)健康發(fā)展”要求，主動加大服務產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長”“鏈主”“雛鷹”“瞪羚”“獨角獸”等重點或具有深厚發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)力度，創(chuàng)新組織實施“民營企業(yè)職稱評審‘直通車’‘三專’行動”，即“頭部企業(yè)評審專車”“中小科技企業(yè)服務專場”“技術技能人才貫通專線”，其中，創(chuàng)新能力、實效、質(zhì)量突出的企業(yè)和個人，持續(xù)享受相應的職稱評審優(yōu)惠政策。

5.獲評省“全面振興新突破突出貢獻企業(yè)”中符合條件的骨干人員，按規(guī)定納入職稱評審“綠色通道”，可一次性直接破格申報參評高一級職稱，特別優(yōu)秀的可直接認定正高級職稱。設立有國家重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心等國家級重大科研平臺的科技領軍企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)可申請試行“舉薦制”，由企業(yè)技術路線總負責人推薦不超過2名本企業(yè)創(chuàng)新能力、貢獻突出的專業(yè)技術人員直接評定相應層次職稱。在企業(yè)工作的博士、碩士研究生，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的，可不受學歷、資歷、崗位職數(shù)限制，經(jīng)考核直接認定相應級別職稱。

6.落實“一件事快辦”要求，試行持有外國人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員評審職稱，在我市就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術人才可參照執(zhí)行。除涉及國家主權、安全的行業(yè)外，允許外籍和境外人才（外國專家）按規(guī)定參加專業(yè)技術職業(yè)資格考試。

（三）有效提升人才評價效能，引導人才服務基層一線

7.支持專家人才服務基層助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，服務期間原單位崗位保留不變，用人單位要對取得顯著成績的在職稱評聘等方面予以適當傾斜；鼓勵衛(wèi)生健康領域、中小學教育行業(yè)專業(yè)技術人員服務基層，其晉升高級職稱須滿足基層服務的有關條件；支持城市專業(yè)技術人才定期服務鄉(xiāng)村。

8.注重發(fā)揮企業(yè)科技特派員的作用，其在服務企業(yè)期間取得的技術創(chuàng)新、專利發(fā)明、成果轉化，技術推廣、標準制定等業(yè)績可作為職稱評審的重要內(nèi)容，優(yōu)秀企業(yè)科技特派員可作為高校、科研院所人才評價依據(jù)，支持用人單位在職稱評聘方面優(yōu)先考慮。支持養(yǎng)老服務機構專業(yè)人才按規(guī)定申報評審職稱，鼓勵現(xiàn)有養(yǎng)老服務從業(yè)人員積極參加社會工作者職業(yè)資格評價。由組織選派跨地域來遼工作的專業(yè)技術人才可享受柔性人才有關職稱傾斜政策。

9.按規(guī)定享受職稱政策組織開展職稱評定“綠色通道”的，突出好中選優(yōu)、統(tǒng)一規(guī)范程序、精簡評審材料，可經(jīng)個人申請、用人單位出具書面全面考察報告、提供2名正高級職稱同行專家書面推薦意見，按規(guī)定逐級推薦，相應高級評委會辦事機構商省人社部門同意后，遴選3名資深正高級職稱評審專家審議一致同意的，即可認定高級職稱。

（四）創(chuàng)新人才分類評價機制，激發(fā)優(yōu)秀人才活力動力

10.進一步激發(fā)技術技能人才推動全面振興激情和斗志，全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得金獎的全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀博士后（下同）、合作導師（僅限1人，下同），直接認定正高級職稱，其中優(yōu)秀博士后聘任專業(yè)技術四級崗位、合作導師聘任專業(yè)技術三級崗位，不受單位崗位結構比例限制。新招聘的期滿出站的博士后研究人員可直接認定副高級職稱，首次聘用不受單位崗位結構比例限制。世界技能大賽金牌獲得者、指導教師（教練）（以證書和表彰文件為準，僅限1人，下同），直接認定正高級職稱，其中金牌獲得者、指導教師（教練）聘任專業(yè)技術四級崗位，不受單位崗位結構比例限制。全國職業(yè)技能大賽金牌獲得者，直接認定副高級職稱；其指導教師（教練）（以證書和表彰文件為準，僅限1人，下同）直接認定正高級職稱，其中金牌獲得者聘任專業(yè)技術七級崗位、指導教師（教練）聘任專業(yè)技術四級崗位，不受單位崗位結構比例限制。

二、完善評價體系，突出科學評價導向

（五）精準修訂職稱評審標準

11.優(yōu)化評價指標體系，加快建立健全體現(xiàn)師德師風、醫(yī)德醫(yī)風、科學精神和創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻等多維度的評價指標體系，在條件具備的職稱評審專業(yè)推行“代表性”成果制度。各評委會制定、修訂重要職稱評審制度和辦法，要遵照行業(yè)主管部門意見，全面、準確、完整落實國家和省有關改革意見，做好政策與實施風險評估，規(guī)范履行程序。

12.2025年，工藝美術系列高中初級職稱，信息通信行業(yè)、知識產(chǎn)權、科技成果轉化高級職稱，數(shù)字通信技術、無人機科學與工程、快遞工程、安防工程、工業(yè)設計、管理科學與工程、機器人科學與工程、數(shù)據(jù)科學與工程等有關新興專業(yè)高中初級職稱，新文藝群體相關專業(yè)中初級職稱，繼續(xù)由省級評委會組織評審。

（六）完善評委會和專業(yè)清單管理

13.全面梳理全市范圍內(nèi)各級、各類職稱評委會，實行目錄清單式管理，按照分級管理原則和省人社廳部署，由省、市級人社部門分別制定相應的評委會清單。

（七）統(tǒng)籌評審質(zhì)量和安全

14.加強申報與專家管理。堅持“誰推薦、誰審核，誰評審、誰負責”的原則，加強對一定時期內(nèi)的繳納社保情況的審核，申報人員一般應在本人人事（勞動）關系所在單位申報，認真落實國家關于退休人員不得申報參加職稱評審的規(guī)定。如需委托其他評委會進行代評的，須由相應人社部門履行相關審核委托程序。繼續(xù)落實“個人、單位雙承諾制”。論文作為評審指標的行業(yè)（專業(yè)）要通過國家新聞出版總署網(wǎng)進行論文期刊信息查詢，并主要通過“清華同方中國知網(wǎng)”“萬方數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)”、重慶維普中文科技期刊數(shù)據(jù)庫三大主流數(shù)據(jù)庫進行本人論文信息檢索。堅持高標準遴選評審專家，統(tǒng)籌建設、動態(tài)管理、充分利用省級行業(yè)評審專家?guī)熨Y源，嚴格執(zhí)行評審專家“回避”制度，避免評審專家與申報人員“近親繁殖”。積極推廣使用全省職稱評審管理信息系統(tǒng)。

15.加強審核規(guī)范程序。充分發(fā)揮各級人社部門職稱綜合管理作用。申報材料經(jīng)用人單位按規(guī)定履行本單位及逐級推薦申報程序后，按照評委會評審范圍及有關要求嚴格履行推薦申報程序：市級及以下單位的，均須相應市、縣（市）區(qū)人社部門審核蓋章后提交相應評委會；省屬單位的，由省直主管部門審核蓋章后提交各相應評委會；自主評審單位非評審權限范圍內(nèi)的按前述規(guī)定執(zhí)行；與國家機關、事業(yè)單位、社會團體等用人單位簽訂勞動合同人員，按照用人單位職稱管理權限履行逐級推薦申報程序，屬于自主評審單位評審范圍的從其規(guī)定；勞務派遣單位作為用人單位，與用工單位共同履行對被派遣人員推薦申報，實行“雙審核、雙蓋章、雙公示”，公示時間不一致的以結束時間較晚的為準。省屬高校（含民辦）的勞務派遣人員由高校按規(guī)定提交本校組建的評委會或省屬其他評委會。

16.加強公開強化考察。各評審機構應按照職稱評審工作要求，在評審范圍內(nèi)公布申報條件、評審標準和方式、受理時間地點等事項。各評委會辦事機構不得接受申報人員個人直接申報。原則上每名專業(yè)技術人員在同一年度只能申報一次職稱，且只能申報一個系列（專業(yè)）職稱。海外歸國人員、黨政機關交流或部隊轉業(yè)安置到企事業(yè)單位從事專業(yè)技術工作的人員，可一次性享受職稱評審“一步到位”政策。支持加強對勞動合同、勞務派遣協(xié)議審查。各評委會辦事機構可對正式參評人員進行不少于5個工作日的公示。密切關注職稱評審各環(huán)節(jié)的輿情信息和社會反響，堅持“實事求是、客觀公正”原則，積極正面回應，科學研判形勢，確保評審安全和質(zhì)量。

17.加強組織嚴格評審。各評委會要嚴格按照核準備案的評審范圍、專業(yè)領域、評審層級以及有關程序規(guī)則、公布的時間計劃等組織開展職稱評審工作。除特殊規(guī)定外，實行“評聘分開”系列的高級職稱評審通過率原則上不超過50%、中級職稱評審通過率適當控制，實行“評聘結合”的系列（專業(yè)），原則上應在崗位結構比例內(nèi)開展評審或按比例推薦。評審結果公示期不少于5個工作日，公示期間對發(fā)現(xiàn)的問題線索經(jīng)調(diào)查核實確定撤銷職稱的，不再遞補通過人員；公示無異議的應在評審結束20個工作日內(nèi)報送相應人社部門備案后正式發(fā)文公布。評審工作應在本年度內(nèi)完成，原則上不允許跨年度開展評審。主動接受紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督，建立健全“評前先期匯報、全程接受監(jiān)督、評后及時報備”的工作機制。實行“評聘結合”的事業(yè)單位應及時落實聘任工作。評審機構應對評審會議全過程記錄，任何機構和個人不得擅自更改評委會投票結果，嚴禁多輪投票表決。評定表分別由評委會辦事機構、用人單位（人事檔案）、個人各持一份。持續(xù)規(guī)范做好職稱評審歷史信息歸集、整理、上報工作。嚴格職稱證書管理，各部門、有關評委會要設立發(fā)放、補換證書臺賬，全面登記相關信息，并做好存檔、備查。

三、優(yōu)化服務監(jiān)管，保障公平公正評審環(huán)境

（八）全過程加強監(jiān)管，確保良好評價環(huán)境

18.全面貫徹《職稱評審監(jiān)管暫行辦法》部署要求,聚焦“申報人、評審專家、職稱評審相關工作人員”3類重點人群和“評審單位、申報人所在單位”2類重點單位，推進職稱評審監(jiān)管制度化、規(guī)范化。

19.堅持依法依規(guī)全面監(jiān)管，堅持以案為戒、以案促改，省級人社部門加強全省職稱評審綜合監(jiān)管，重點對全省核準備案的高級職稱評委會組建單位進行監(jiān)管，并會同省直行業(yè)主管部門加強本系統(tǒng)、本行業(yè)職稱評審監(jiān)管；市、縣（市）區(qū)級人社部門按照管理權限會同行業(yè)（業(yè)務）主管部門負責本地區(qū)職稱評審監(jiān)管。市、縣（市）區(qū)級人社部門直接組建職稱評委會的，由上級人社部門負責監(jiān)管；省直行業(yè)主管部門直接組建職稱評委會的，由省級人社部門負責監(jiān)管；市、縣（市）區(qū)級行業(yè)主管部門直接組建職稱評委會的，主要由同級人社部門負責監(jiān)管，上級行業(yè)主管部門履行共同監(jiān)管責任。省屬自主評審單位，由省級人社部門會同主管部門（單位）負責監(jiān)管，省級行業(yè)主管部門履行共同監(jiān)管責任；市、縣（市）區(qū)屬自主評審單位，按照管理權限，主要由省、市級人社部門會同其主管部門負責監(jiān)管，本級及上級行業(yè)主管部門履行共同監(jiān)管責任。監(jiān)管部門要豐富監(jiān)管方式和監(jiān)管形式進行抽查、巡查、重點督查，各級人社部門根據(jù)管理權限，密切跟進國家統(tǒng)一評估標準制定實施進展，積極探索對各評審單位開展職稱評委會質(zhì)量評估。

20.各級人社部門會同公安、網(wǎng)信、市場監(jiān)管等有關部門加強本地區(qū)職稱評審環(huán)境專項整治工作，依法查處有關中介等社會機構違法違規(guī)行為，各監(jiān)管部門（單位）按照職責分工確保各項監(jiān)管措施落實生效，對業(yè)已查實的違規(guī)違紀違法行為按規(guī)定嚴肅處理。

（九）全流程規(guī)范服務，提升崗位管理能效

21.市直、各縣（市）區(qū)要按照有關規(guī)定，及時申請進行崗位設置調(diào)整。對于新增博士點、碩士點的高校，按規(guī)定優(yōu)化調(diào)整專業(yè)技術崗位結構比例。

22.各用人單位要圍繞調(diào)動專業(yè)技術人才工作積極性，優(yōu)化崗位聘用工作方案，在崗位比例限額內(nèi)擇優(yōu)聘任。

（1）除因機構改革等特殊需要，事業(yè)單位沒有空余專業(yè)技術崗位的，其新增人員原則上不得聘用到專業(yè)技術崗位；專業(yè)技術人員在同一層級不同等級之間，原則上要逐級聘任；首次聘任上一層級或新調(diào)入未曾聘用過的專業(yè)技術人員，原則上要聘任到相應層級的最低等級。

（2）在核定的崗位等級數(shù)額均已聘滿的情況下，可向高級別崗位借用空余崗位用于該級別聘用。

（3）事業(yè)單位專業(yè)技術人員需轉正定級確定專業(yè)技術職務的，可適當超出本單位相應級別專業(yè)技術崗位數(shù)聘用。

（4）管理崗位、工勤崗位人員轉聘到專業(yè)技術崗位,應具備相應的專業(yè)技術資格,所在單位應具備相應空余專業(yè)技術崗位;用人單位應按照有關規(guī)定制定轉聘的工作方案和具體標準條件,并報主管部門同意。首次聘用專業(yè)技術崗位的轉崗人員,應聘用到相應層級的最低等級。

（5）已聘用副高級崗位的博士后，成績特別優(yōu)秀、貢獻特別突出的，按有關規(guī)定聘用正高級的時間可適當縮短。

（6）通過人員交流方式進入事業(yè)單位，并擬聘在專業(yè)技術崗位的工作人員，相應崗位無空余時可借用同系列上級崗位聘用。

23.嚴格執(zhí)行專業(yè)技術二級崗位評定標準，健全專業(yè)技術二級崗位評定工作評前溝通、評后報告、備案核準機制，嚴格履行評定程序。專業(yè)技術崗位層級內(nèi)的等級晉升繼續(xù)執(zhí)行滿足間隔一定時限的要求，專業(yè)技術三級崗位晉升專業(yè)技術二級崗位、引進的高層次人才首次晉升崗位可繼續(xù)適當縮短間隔要求，用人單位參照事業(yè)單位專業(yè)技術崗位聘用管理的合同制及勞務派遣人員通過公開招聘轉為在編人員后原聘用資歷可予以認可。除國家或省實行“以考代評”取得職稱外，大中專畢業(yè)生考核確定的職稱，繼續(xù)作為申報高一級職稱或聘任相應專業(yè)技術崗位依據(jù)。

（十）細化實化工作舉措，全面落實職業(yè)資格制度

24.相關考試組織、實施機構要嚴格按照《專業(yè)技術人員職業(yè)資格考試考務工作規(guī)程》要求，結合實際，切實規(guī)范考務工作，認真開展考試風險梳理和安全隱患排查，切實加強內(nèi)部管理。要認真落實國家關于專業(yè)技術人員職業(yè)資格考試報名證明事項告知承諾規(guī)定。全面貫徹落實《專業(yè)技術人員資格考試違紀違規(guī)行為處理規(guī)定》，嚴肅考風考紀。要認真落實2021年版《國家職業(yè)資格目錄》及工作要求，強化事中事后監(jiān)管，持續(xù)開展專業(yè)技術類“山寨證書”常態(tài)化治理、打擊“掛證”等工作。并按照規(guī)定持續(xù)做好專業(yè)技術人員職業(yè)資格證書管理和發(fā)放工作。

對本意見未提及的有關職稱工作政策等問題，按現(xiàn)行國家和我省、我市職稱工作的相關政策執(zhí)行。

鞍山市人力資源和社會保障局   

                     2025年5月23日