中國注冊會計師協會2006年工作總結

　　2006年，在財政部黨組和理事會的正確領導下，中注協緊緊圍繞年初確定的工作計劃，全面實施行業人才戰略，深入開展新審計準則體系的培訓和實施準備工作，積極引導事務所加強內部治理，推動事務所做大做強，加快行業信息化建設，全面推進行業發展和協會建設，取得積極成效。今年以來，中注協開展的主要工作總結如下：

　　一、以行業領軍人才培養為重點，全面實施行業人才戰略

　　2006年初，中注協緊緊圍繞行業人才培養“三十條”，研究總結行業人才培養的工作經驗，提出了2006年行業人才戰略的貫徹思路，即：以制度建設為基礎，以行業領軍人才培養為重點，以推動繼續教育、提高注冊會計師執業能力為目標，充分調動各方力量，基本建立起行業人才培養工作的長效機制，建立和完善領軍人才培養體系。圍繞這一思路，主要開展了以下五個方面工作：

　　（一）大力開展行業領軍人才的培養工作。行業領軍人才的培養是一項嶄新的課題。中注協在認真研究和科學制定行業領軍人才十年培養規劃的基礎上，積極探索領軍人才培養的新途徑。

　　繼續開展行業領軍人才的選拔和培訓工作。在2005年選拔38名行業領軍人才后備人選的基礎上，從行業中再次選拔出26名后備人選。按照“整合專業知識，完善知識網絡，碰撞、裂變、提升”的領軍人才培養要求，為選拔出的領軍人才舉辦了兩次集中強化培訓，其中與財政部高級會計人才舉行一次聯合培訓，推進不同領域會計人才的交流，體現了“整合知識，拓寬視野”的要求。

　　資助中國注冊會計師取得境外認可的“職業資質”。中注協分別與英格蘭及威爾士特許會計師協會（ICAEW）、香港會計師公會聯合制定了“英格蘭特許會計師（ACA）項目”和“香港注冊會計師資格項目（QP）”培訓方案，并配套制定了中國注冊會計師取得英格蘭特許會計師和香港注冊會計師資格的具體資助方案。目前，英格蘭特許會計師項目已招收注冊會計師學員約50人，并全部參加了英格蘭及威爾士特許會計師協會舉行的2006年全球統考。

　　借助參政議政通道培養行業優秀人物。2006年，中注協認真做好行業統戰工作，向統戰部推薦信息聯絡員5名，推薦并被統戰部確定重點無黨派人士2人，1名無黨派人士被授予“各民主黨派、工商聯、無黨派人士為全面建設小康社會做貢獻”先進個人稱號。

　　（二）以境外實習為突破口，加強后備人才培養機制建設。為加強行業國際化人才的基礎培養工作，中注協充分發揮資金資助的杠桿作用，在推進CPA專業方向建設方面，取得新的突破。

　　成功實施CPA專業方向學生境外實習項目。2006年，成功選派51名CPA專業方向學生赴境外18家會計公司進行為期三個月的實習。同時，完成“2007年度CPA專業方向學生境外實習項目”的選拔測試工作，并對選拔出的90名學生進行了出境前集中培訓。

　　舉辦“CPA專業方向師資培訓班”。為提升CPA專業方向的師資質量，與ACCA合作舉辦“CPA專業方向師資培訓班”，對CPA專業方向院校的31名優秀中青年教師，進行了為期一個月的專業課程培訓。

　　制定CPA專業方向教學質量評估方案，完成教學評估工作。發布實施CPA專業方向教學質量評估方案，對22所CPA專業方向院校教學質量進行實地評估，有效促進了CPA專業方向教學工作。

　　（三）完善繼續教育制度。為完善行業培訓機制，經過一年多的醞釀、起草和反復征求意見，經常務理事會審議通過，正式發布《中國注冊會計師繼續教育制度》。

　　新制度豐富了繼續教育內涵，更加突出能力培養和道德教育，引入了培訓的考試、考核制度和通報制度，進一步明確中注協、地方協會和事務所三級培訓組織體系的職責分工，以及評價和選擇培訓機構的標準和要求。其中明確，注冊會計師兩年內接受的繼續教育累計不得少于80個學時，且任何一年均不得少于30個學時。新制度為培訓形式和培訓效果的有效結合，以及變“要我學”為“我要學”，奠定了制度基礎。

　?。ㄋ模┻M一步完善考試制度，發揮考試工作在人才選拔中的作用。為進一步樹立注冊會計師考試的權威性，提高人才選拔質量，中注協起草完成了《注冊會計師全國統一考試違規行為處理辦法》，并以財政部部長令形式發布，其中對嚴重違規者作出了禁考10年的規定。

　　完善并嚴格考試組織工作，順利完成2006年度注冊會計師全國統一考試，共有55.98萬人報考，76508人次取得單科合格成績。為選拔更多的國際化后備人才，在2006年度注冊會計師全國統一考試中，增加了英語專項測試。

　　為方便外國籍公民以及在歐洲地區學習和工作的中國公民參加考試，吸引國際化專業人員加入中國注冊會計師隊伍，啟動了中國注冊會計師考試歐洲考區考場的設立和考試報名組織工作，首次歐洲考區的考試工作將于2007年1月26日至28日在布魯塞爾舉行。

　?。ㄎ澹┭芯科鸩葑詴嫀焺偃文芰蚣堋ｉ_發制定職業勝任能力框架對指導資格考試和行業人才培養工作，提升中國注冊會計師國際認可度，具有十分重要的意義，是行業人才“三十條”提出的工作任務之一。2006年，中注協在成立研究小組的基礎上，制定完成工作方案，深入研究了國際相關組織職業勝任能力文獻資料，廣泛聽取業內意見和建議，抓緊起草中國注冊會計師勝任能力框架，并形成初步文稿。

　　二、發布新審計準則體系，深入開展審計準則的培訓和實施準備工作

　　2006年年初，財政部正式發布新審計準則體系。為保證新準則在2007年1月1日的順利實施，中注協科學規劃、周密部署，深入開展審計準則的培訓工作，并積極做好準則實施前的各項準備工作。

　?。ㄒ唬┱桨l布新審計準則體系。2月15日，財政部正式發布48項審計準則，這標志著我國已經建立起一套適應市場經濟發展要求、順應國際趨同大勢的審計準則體系，我國審計準則建設實現了歷史性突破。

　　財政部金人慶部長、樓繼偉副部長、王軍副部長、劉仲藜會長在準則體系發布會上，充分肯定審計準則建設的成就和意義；審計署、國資委、證監會等部門也對審計準則體系的制定發布給予高度評價。國際會計師聯合會、國際審計與鑒證準則理事會等國際組織以及國際友人、業內外人士也紛紛予以積極回應，盛贊中國審計準則建設成就。

　　（二）深入宣傳新準則體系。新準則體系發布后，中注協先后在中央電視臺、《人民日報》、《經濟日報》和其他全國性財經新聞媒體，以及《會計研究》、《財務與會計》等專業學術期刊，對新準則體系進行了全面深入的宣傳。其中，為防止少數上市公司可能利用新舊準則轉換之機操縱損益的行為，組織召開了70家具有證券期貨業務資格會計師事務所負責人會議，向會計師事務所打招呼，要求高度重視會計審計準則體系的貫徹實施工作，在上市公司財務報表審計中，嚴格把關，高度重視，切實承擔起社會責任，維護資本市場的健康穩定發展。

　　（三）制定發布48項準則指南。為幫助廣大注冊會計師正確理解和運用新準則，中注協迅速啟動準則指南的制定工作。經過8個多月的艱苦努力，完成48項100余萬字的指南制定工作。指南全面覆蓋所有準則項目，與審計準則構成一個完整的執業規范體系，為新準則的實施提供了更具操作性的指導意見。

　　（四）實施“一竿子到底”的培訓策略，完成新準則體系的培訓工作。為保障新準則的貫徹實施，中注協制定發布了審計準則全國培訓方案，明確了到2006年底對7萬名注冊會計師輪訓一遍的準則培訓目標，要求綜合運用面授培訓、遠程教學、培訓教材、教學光盤等四種培訓手段，實施“一竿子到底”的培訓策略，直接將審計準則培訓內容傳達到每一個會員，避免因層層轉述可能造成的理解偏差、知識遺漏等情形。同時，方案還確立以中注協為主導、地方注協為基礎、會計師事務所為補充的三大培訓實施責任主體，提出“逢培必考”的準則培訓考核要求，并相應地建立了準則培訓考試題庫，嚴格實施培訓結業考試考核制度。

　　截至12月25日，全國共完成7.1萬人8.4萬人次的準則培訓任務。其中，中注協直接舉辦4期面授培訓班、4期遠程教育培訓班，累計培訓學員1.5萬人，向各地方協會和事務所免費贈送準則培訓光盤6000余套。

　　三、加強事務所內部治理機制建設，推動事務所做大做強

　　為滿足我國大型企業迅速發展，以及中國企業實施“走出去”戰略的需要，2006年，中注協啟動事務所內部治理規范體系建設、研究制定做大做強意見、發布實施綜合評價辦法，全面指導和引導事務所做大做強。

　?。ㄒ唬┭芯恐贫ㄍ苿邮聞账龃笞鰪娨庖姟Ｔ趶V泛走訪政府部門，到地方協會專題調研，組織事務所召開座談會，以及開展國內外事務所做大做強實踐經驗研究的基礎上，起草完成《關于推動會計師事務所做大做強的意見》的征求意見稿，向社會公開征求意見。

　　征求意見稿對事務所做大做強的必要性和緊迫性進行了科學分析和判斷，提出了推動事務所做大做強的總體目標，充分肯定了事務所在做大做強中的主體地位，并從事務所自身要求、政策措施、環境條件、協會工作等方面提出了支持事務所做大做強的宏觀思路和具體對策。

　　（二）啟動事務所內部治理規范體系建設工作。積極推進事務所內部治理的理論研究和經驗交流。以“會計師事務所內部治理與規?；l展”為主題舉辦了第三屆注冊會計師論壇；與《中國財經報》聯合開展“會計師事務所內部治理與做大做強”征文活動；在協會網站開辟“會計師事務所內部治理”專欄；編輯出版《會計師事務所內部治理》文選；根據新《公司法》修訂事務所章程范本，發布事務所章程協議范本問題解答，并組織開展相關培訓和宣傳工作，積極營造內部治理建設的研究氛圍和輿論氛圍。

　　為全面加強事務所內部治理機制建設工作的指導，啟動了內部治理規范體系的建設工作，成立了由執業界、學術界及相關部門專家組成的會計師事務所內部治理指導委員會，確立了以事務所內部治理指南為核心，以事務所章程協議范本、內部治理評價系統和內部治理案例為支持的、完整的內部治理規范體系建設框架。

　　在充分考慮事務所內部治理現狀以及科學借鑒公司治理成果的基礎上，研究起草內部治理指南，經過近半年的努力，發布了征求意見稿。征求意見稿提出了事務所內部治理的五項指導思想，并從治理結構、管理機制、合伙文化等方面，對事務所內部治理建設工作進行了全面規范和指導。目前正在公開征求意見。

　　（三）發布會計師事務所綜合評價辦法。為進一步完善事務所評價工作，引導事務所完善內部治理，實現做大做強，中注協制定發布《會計師事務所綜合評價辦法》。

　　新辦法在考慮事務所業務收入、注冊會計師人數等規模指標的基礎上，將事務所繼續教育完成情況、領軍人才培養情況，以及近三年受到行政處罰和行業懲戒情況列為重要的評價因素，形成了包括業務收入、注冊會計師人數、培訓完成率、領軍人才后備人選人數、處罰和懲戒情況等因素在內的綜合指標。

　　根據綜合評價辦法，在全國范圍內開展了事務所綜合評價工作，發布“2006年度事務所綜合評價前百家信息”，并得到社會和會員的肯定，認為綜合評價比基于“年度業務收入”的單一排名方式更為合理，更有利于社會公眾和行業服務對象全面認識和判斷事務所的綜合實力。

　　一年來，推動事務所做大做強的戰略也得到了地方協會和廣大事務所的積極響應，紛紛組織研究和積極探索事務所做大做強的途徑，部分地方協會還研究發布了具體實施意見，幫助事務所解決做大做強中的問題，出現了大所之間自發進行聯合、合并的新動向。

　　四、加強行業監管，樹立行業監管權威

　　2006年，中注協繼續貫徹落實王軍副部長關于“嚴格檢查、嚴格處罰，樹立行業監管權威性”的指示精神，圍繞會員資格管理、執業質量檢查和年報審計監管，加強行業懲戒制度和機制建設，加大行業懲戒力度，強化行業監管權威。

　?。ㄒ唬┙M織任職資格檢查，嚴把入門關。組織地方協會開展2006年任職資格檢查，通過多種方式及時解答檢查中出現的有關問題，加強對檢查工作的指導。2006年任職資格檢查中，共有67431名注冊會計師通過了年檢，1018名注冊會計師未通過年檢。與此同時，中注協進一步研究完善注冊會計師任職資格檢查和個人會員管理制度，起草發布了《中國注冊會計師協會個人會員管理暫行辦法》征求意見稿。

　　此外，中注協還辦理了3336名注冊會計師注冊備案、2198名非執業會員的注冊審核，以及419家會計師事務所審批抄送工作。截止到2006年底，全國共有會計師事務所5800多家，分所638家，注冊會計師71596人，非執業會員7萬余人。

　?。ǘ﹪栏耖_展執業質量檢查，嚴肅查處違法違規行為。2006年，中注協將具有證券期貨業務資格事務所，為工商年檢提供審計和驗資服務較多的事務所，以及新設立和小規模的事務所列為檢查重點。

　　檢查期間，中注協認真做好溝通工作，協調解決檢查中遇到的問題，并及時收集各地信息，編寫《檢查工作動態》，加強情況通報，促進各地檢查經驗的交流，加強對檢查過程的督促和指導。

　　在近半年的檢查工作中，各地方協會共對1248家事務所進行了執業質量檢查，占年初全國事務所總數的24%.針對檢查中發現的執業質量問題，對111家事務所和124名注冊會計師予以行業內通報批評，對34家事務所和60名注冊會計師予以公開譴責，并將不符合設立條件、存在重大執業質量問題的事務所移交有關部門予以撤銷或延伸檢查。

　　與此同時，密切跟蹤2005年執業質量檢查中移交財政有關處室的111家事務所處理處罰情況。其中85家事務所已被做出相應處理處罰。

　?。ㄈ├^續做好上市公司2005年度年報審計監管工作。根據年報審計監管規程，密切跟蹤年報審計情況，編寫《年報審計情況快報》，積極關注和指導事務所做好年報審計工作。

　　按照業務報備有關規定，繼續做好上市公司年報審計業務報備及分析工作。報備資料分析顯示，事務所報備的2005年度1371家上市公司年報審計中，經注冊會計師審計，調整利潤總額563億元，調整資產總額1790億元，調整應交稅金69億元。對167家上市公司出具非標準審計報告，占所審計上市公司的12.18%.對此，社會各界以及新聞媒體予以積極評價，認為注冊會計師審計監督作用日益顯著。

　　劉仲藜會長在《經濟日報》刊登的相關報道上批示：“2005年年報審計業務報備資料分析結果公布后，社會、媒體反映良好。再接再厲，每年有進步，堅持下去，誠信建設可見成效?！?/p>

　　（四）制定發布《中國注冊會計師協會會員執業違規行為懲戒辦法》。為規范和嚴格行業懲戒工作，在廣泛征求各方意見的基礎上，制定發布了《中國注冊會計師協會會員執業違規行為懲戒辦法》，自2007年1月1日起施行。

　　懲戒辦法從行業監管實踐出發，將25種執業違規行為作為懲戒的重點，內容全面覆蓋了違反注冊會計師法、執業準則和職業道德的情形，同時借鑒國外注冊會計師行業的成功做法，明確了訓誡、行業內通報批評、公開譴責三種懲戒方式，以及作出懲戒的程序，同時也保證了會員享有的陳述和申辯、提請回避以及申訴的權利。

　　五、繼續做好政策和立法協調，促進行業健康發展

　　一是積極開展行業相關政策研究。就商業賄賂治理、證券市場監管、保險資格、行業多重資格相關問題、會計師事務所承辦稅務代理和工程造價業務、WTO談判和涉外市場政策等，開展專題研究，并走訪國家稅務總局、建設部等部門進行協調。與此同時，針對審計招標中出現的新情況，制定發布《會計師事務所以投標方式承接審計業務指導意見》，規范事務所投標行為。

　　二是積極參與《合伙企業法》、《審計法》、《保險法》、《反洗錢法》、《企業破產法》等立法研究與協調。2006年，中注協積極參與行業相關法律的立法研究與協調工作，通過多種途徑和方式，向立法機構反映行業訴求，全力推動立法協調。在確立特殊的普通合伙組織形式、減少多頭監管檢查和資格設定、協調注冊會計師反洗錢義務的立法定位、確立會計師事務所在破產業務中的法律地位、確保會計師事務所順利介入破產管理人業務等方面，取得重要成果。

　　此外，就《反壟斷法》、《審計法實施條例》、《金融財務通則》、《融資租賃法》、《期貨交易管理條例》、《上市公司監督管理條例》、《證券公司監管條例》等20余項與行業相關的法律法規規章，開展或參與立法研究和協調。全年形成對外意見、報告40多份。

　　三是與高法聯合研討會計師事務所民事侵權賠償案件中的執業責任問題。在會計師事務所和注冊會計師的民事責任定位、比例責任、免責、減責等問題，以及執業準則的地位等重大方面達成廣泛共識。

　　四是與國家工商總局協調，推進新《公司法》法定審計和驗資業務的落實。按照王軍副部長關于“借新《公司法》實施推動會計工作”的批示精神，積極協調國家工商總局，統一各地開展企業驗資和工商年檢審計業務標準，規范企業工商年檢審計和驗資業務。

　　六、加強行業信息化建設

　　2006年，中注協以“金財工程”建設思路為指導，統籌規劃，全面加強行業信息化建設，進一步提高行業信息化的開發和利用水平。

　　一是全面加強行業信息化建設的研究，確立行業信息化建設的工作思路。即以注冊管理信息系統為依托，探索建立從考試到注冊、繼續教育、業務監管等不斷遞進、持續追蹤的立體式、全程化的信息系統，實現考試全國管理系統、注冊會計師信息、培訓信息、業務報備信息和誠信檔案信息、人才跟蹤庫和專家庫信息協會內共享，實現與地方協會的信息溝通，實時處理并為行業管理提供及時有效的信息。

　　二是大力推進注冊會計師行業管理信息系統的開發與應用。結合協會開展行業管理和服務工作的需要，認真分析各項職能工作實現信息化管理的技術需求，協調形成各管理模塊相互銜接、各級協會相互聯通、資源共享的信息系統框架結構，在反復征求各級協會意見的基礎上，制定行業管理信息系統需求說明書，并完成系統設計、開發、符合性測試，以及系統試運行工作。

　　三是繼續配合做好財政會計行業管理系統建設的相關工作。配合系統的開通、測試和完善，完成上市公司審計業務報備、投訴舉報、行政處罰信息等數據測試、整理與遷移工作，組織地方協會完成注冊會計師信息核對工作。

　　七、大力開展行業宣傳和研究工作

　?。ㄒ唬┟芮信c主流媒體聯系，社會宣傳面進一步擴大。進一步提高宣傳工作的主動性，擴大和加強與新聞單位的合作，核心合作媒體由10余家增加到20余家。2006年，圍繞全國各級協會工作總結、行業人才戰略、國際趨同戰略、做大做強戰略、信息化建設、執業質量檢查、上市公司年報審計、注冊會計師論壇、事務所綜合評價、注冊會計師考試、國際交流與合作等行業重大事件和協會重點工作展開宣傳，全年在數十家全國性新聞媒體刊發新聞報道400余篇次。

　?。ǘ┏浞掷秘斦亢蛥f會自身宣傳渠道，開展深度宣傳。圍繞行業重大事件和活動，編發《工作簡報》43期、《情況通報》24期，編寫《信息快報》120期、《兄弟協會動態》3期，編發網站信息900余條。其中，《財政簡報》等財政部系統刊物采用中注協信息近40篇次，在財政系統內部對協會工作和行業建設進行了有效宣傳。

　?。ㄈ┘訌娋庉嫻ぷ鳎吨袊詴嫀煛焚|量進一步提高。緊密配合行業和協會重點工作和宣傳主題，做好會刊編輯工作，全年共編審各類稿件2000多篇，發行《中國注冊會計師》12期，編發文章465篇，全面地反映和宣傳了行業和協會的重大活動，促進了行業相關專業技術、理論和管理經驗的研究和交流。

　?。ㄋ模┓e極開展行業研究工作，加強會員信息服務。密切關注行業的國內外發展趨勢，對國際會計師組織和相關機構的工作動態予以追蹤，深入研究新近出臺的有關政策和措施，先后編發《行業發展研究資料》3期、《行業法制動態》4期、《行業研究報告》白皮書4期，為有關方面的研究和決策提供參考。此外，繼續加強對會員的政策法規信息服務，編輯并以網絡方式發布《行業法規信息資料》24期，較好解決了法規時效性問題，得到會員的好評。

　　八、加強國際交流與合作，提升行業國際影響力

　　為穩步推進行業國際化發展，中注協積極強化國際交流與合作以及參與行業國際事務的主動權，中國注冊會計師行業在國際舞臺上的影響力進一步增強。

　?。ㄒ唬┓e極開展和擴大行業國際交流與合作。2006年，中注協共接待包括國際會計師聯合會、世界銀行等國際組織，澳大利亞、美國、英國、日本、加拿大等國家以及港澳臺地區會計師職業組織、國際會計公司來訪團組70余批次；承辦國際會計師聯合會理事會北京會議；與港澳臺會計師組織共同簽署《海峽兩岸及港澳地區會計師行業交流研討會合作協議》，并組織內地執業會員赴澳門參加了協議框架下的首次研討會。派出14個團組參加國際會議，3個團組境外考察、培訓，1個學生團組境外實習。

　?。ǘ┱J真履行國際職責，積極發揮對國際事務的影響力。劉仲藜會長繼續擔任國際會計準則理事會管理委員會委員；陳毓圭秘書長獲選連任國際會計師聯合會理事；中注協代表繼續擔任亞太會計師聯合會理事、國際會計師聯合會中小事務所委員會委員等職務，在及時反映我國等發展中國家的意見和要求，以及參與國際事務決策等方面發揮了積極作用。

　　與此同時，中國注冊會計師行業實施的人才戰略、準則趨同戰略、做大做強戰略，也得到國際社會的高度重視和好評。國際會計師聯合會將中國審計準則實現國際趨同列入其年度工作的重大成果；各國會計師組織、國際及外國會計公司也紛紛加強與中注協在人才培養領域的合作，為中國的人才戰略、做大做強戰略提供了有利的支持條件。

　?。ㄈ┙M團出席第17屆世界會計師大會，取得眾多外交成果。王軍副部長率團出席第17屆世界會計師大會并發表演講，就全球化背景下會計職業發展提出三項戰略主張，得到國際社會的廣泛認同，進一步提升了行業參與國際事務的話語權。大會期間，代表團通過多種形式展開外交活動，進一步擴大行業國際影響，取得眾多成果。國際會計師聯合會、國際審計與鑒證準則理事會表示，希望中國選派專家在其相關機構任職。

　　九、加強協會建設，提高行業管理能力

　　（一）充分發揮理事會和常務理事會對行業重大事項的決策職能?！八拇鷷币詠恚M織召開理事會通訊會議1次、常務理事會會議3次，并先后20余次就行業各項重大管理制度和政策的出臺等，提請常務理事會發表意見、進行決策。

　　（二）加強委員會建設，積極發揮委員會的作用。在“四代會”成立8個專門（專業）委員會的基礎上，2006年又組織成立了事務所內部治理指導委員會。2006年，先后組織召開相關委員會會議6次，通訊會議10余次，就審計準則和指南的制定、專業技術支持、繼續教育制度制定、會費收支情況及預算報告以及事務所內部治理指南制定等事項提交委員會審議或征求意見。同時，定期向委員會委員寄送協會工作資料，及時加強信息和工作溝通。

　?。ㄈ┘訌妼Φ胤絽f會的工作指導，密切信息溝通。為形成上下聯動的工作合力，積極加強對地方協會專項工作的指導，密切工作信息的溝通，建立了中注協的情況通報制度和地方協會綜合信息的上報制度，以簡報、通報、快報等多種形式對中注協的重要工作信息和管理決策，以及地方協會具有創造性和經驗性的工作做法，及時進行通報和宣傳；先后召開全國秘書長座談會2次，通報情況，研究問題。

　　為調動和鼓勵地方協會工作的積極性和創造性，中注協按照注重實績、鼓勵創新的原則，組織了第一次全國協會綜合評比工作，從協會建設、考試、注冊、培訓、監管、財務、宣傳等7個方面對地方協會進行評比和全面考核。

　　（四）積極加強中注協秘書處的建設。2006年，中注協積極加強秘書處各項建設工作，在內部管理、人事制度改革、人才培養等方面取得積極成效。

　　在內部管理方面，一是繼續開展“厲行節約，勤儉辦會”活動，建立部門預算制度，嚴格財務管理和支出控制。2006年，審計署、財政部辦公廳和財政部監督檢查局，以及由財務委員會聘請的會計師事務所先后對中注協進行了財務檢查，對中注協財務管理工作給予充分肯定。二是規范內部工作運轉程序。制定實施了公文督辦辦法、新聞管理制度、網站信息發布制度、考勤辦法等內部管理制度，形成了覆蓋內部管理各個方面的45項管理制度。

　　在人事制度改革方面，確立了“科學設置崗位，引進競爭機制，業績動態考核，待遇差別體現”的人事制度改革總體思路，以定崗定責為基礎，穩步推進崗位調整，建立崗位手冊，創新年度考核方式。

　　在人才培養方面，鼓勵員工崗位成才，在職學習，積極創造條件支持員工專業學習和技能提升。重視新錄用人員培養工作，加強對新錄用人員崗前培訓、崗位指導和工作考核，提高人才培養的針對性和主動性，取得明顯成效，并得到財政部廖曉軍副部長、王軍副部長充分肯定。廖副部長批示：“這是尊重知識、尊重人才的具體體現，也是對新同志的關心和愛護。精心培養，日后必見成效?！?/p>

　　2006年，加強秘書處建設取得明顯成效，在財政部組織的各項活動和評比中，獲得多項榮譽：榮獲財政部慶祝建黨85周年文藝匯演二等獎和組織獎；取得財政部乒乓球賽女子團體第三名、男子團體第四名的優異成績；20名同志分別獲得財政部優秀黨務工作者、優秀黨員、優秀工會工作者、優秀青年、青年奉獻獎、“巾幗建功標兵”、“五好文明家庭”稱號，以及優秀論文獎等。此外，中注協還獲得“首屆全國維護婦女兒童權益貢獻獎”。

　　2006年，注冊會計師行業發展和協會建設的各項工作取得顯著進步，但我們也認識到，行業發展還面臨著嚴峻的形勢，行業工作和協會建設中還存在著一些困難和不足，比如，行業人才特別是領軍人才的培養步伐仍需進一步加快，現有主任會計師和首席合伙人的培訓要進一步加強；新準則體系的貫徹實施對協會的專業指導和監督檢查提出了更高的要求；行業做大做強的任務十分緊迫和艱巨；執業環境的改善還要做長期的努力，等等。面對如此艱巨而光榮的行業發展任務，要承擔好推動行業進步的職責，協會自身的建設，特別是管理隊伍建設和人事制度改革十分迫切。