注稅考試三大熱點(diǎn)解析

　　2005年全國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師考試已經(jīng)落幕，但社會(huì)各界，特別是考生關(guān)于注稅考試門檻是否太高、考試難度是否太大等問題的爭(zhēng)論并沒有平息。此外，2006年注稅考試的準(zhǔn)備工作已經(jīng)啟動(dòng)，考試教材、考試大綱的修訂也備受關(guān)注。日前，記者就以上熱點(diǎn)問題采訪了國(guó)家稅務(wù)總局注冊(cè)稅務(wù)師管理中心的有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　考試門檻能否降低注冊(cè)稅務(wù)師管理中心的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過考試選拔合格人才是壯大注冊(cè)稅務(wù)師隊(duì)伍的惟一途徑。近年來，社會(huì)各界對(duì)降低考試門檻的呼聲越來越強(qiáng)烈?？荚囬T檻太高主要表現(xiàn)在兩方面，一是目前考務(wù)工作中規(guī)定的報(bào)考條件過高，二是成績(jī)有效期偏短。這兩個(gè)問題已成為制約注冊(cè)稅務(wù)師隊(duì)伍發(fā)展的“瓶頸”。

　　據(jù)了解，在注冊(cè)稅務(wù)師考試報(bào)考條件方面，按現(xiàn)行規(guī)定，具有經(jīng)濟(jì)類、法學(xué)類本科學(xué)歷人員必須工作4年才能報(bào)考；或者具有非經(jīng)濟(jì)類、法學(xué)類本科學(xué)歷人員，以及具有經(jīng)濟(jì)類、法學(xué)類大專學(xué)歷人員必須工作6年才能報(bào)考；至于非經(jīng)濟(jì)類、法學(xué)類大專畢業(yè)生需要工作8年才具備報(bào)考資格。

　　注冊(cè)稅務(wù)師管理中心的有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《注冊(cè)稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》之所以對(duì)報(bào)考條件提出了較高要求，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)把注冊(cè)稅務(wù)師資格與中級(jí)職稱掛鉤，規(guī)定注冊(cè)稅務(wù)師資格等同于中級(jí)職稱。當(dāng)時(shí)這樣的規(guī)定具有積極意義，提高了人們參加注冊(cè)稅務(wù)師資格考試的積極性。但從《注冊(cè)稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》發(fā)布到現(xiàn)在，時(shí)間已過去近10年，我國(guó)人事制度已發(fā)生很大變化，再按照與職稱掛鉤和過分強(qiáng)調(diào)工作經(jīng)歷來設(shè)置報(bào)考條件，已經(jīng)不適應(yīng)注冊(cè)稅務(wù)師隊(duì)伍發(fā)展的要求，導(dǎo)致目前考試報(bào)名人數(shù)下降和嚴(yán)重萎縮。

　　目前，國(guó)外一些國(guó)家和地區(qū)與我國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師資格相當(dāng)?shù)亩悇?wù)代理人考試的資格條件，包括稅務(wù)代理業(yè)發(fā)達(dá)的韓國(guó)和日本，設(shè)置的報(bào)考條件比較寬松。比如部分國(guó)家對(duì)報(bào)考條件沒有任何限制；即使有學(xué)歷和工作經(jīng)歷方面的要求，報(bào)考者只要滿足學(xué)歷或工作經(jīng)歷一個(gè)方面即可，不要求同時(shí)具備，而且對(duì)工作經(jīng)歷的要求一般不超過5年。在國(guó)內(nèi)，與注冊(cè)稅務(wù)師業(yè)務(wù)性質(zhì)最接近的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，規(guī)定只需要有大專學(xué)歷就可以報(bào)考，報(bào)考條件比注冊(cè)稅務(wù)師要低很多。

　　在成績(jī)有效期方面，注冊(cè)稅務(wù)師管理中心的有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，目前規(guī)定考試成績(jī)實(shí)行連續(xù)3 年滾動(dòng)，考生必須在連續(xù)的3個(gè)考試年度內(nèi)（即第一年至第三年為一個(gè)周期，第二年至第四年為一個(gè)周期，依次類推）通過全部5個(gè)科目的考試才行，成績(jī)有效期偏短，客觀上也提高了注冊(cè)稅務(wù)師資格考試的門檻。有部分考生，雖然報(bào)考的第一年即通過3科甚至4科的考試，但最后兩年沒有通過剩余科目的考試，導(dǎo)致前面的成績(jī)?nèi)孔鲝U。

　　在國(guó)外，與我國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師資格相當(dāng)?shù)亩悇?wù)代理人資格考試，無論是分次考試還是滾動(dòng)考試，單科成績(jī)是終身有效的；在國(guó)內(nèi)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格考試，成績(jī)有效期為5年，比注冊(cè)稅務(wù)師考試有效期幾乎長(zhǎng)一倍。

　　注冊(cè)稅務(wù)師管理中心的有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，管理中心已經(jīng)作了大量調(diào)查研究，于今年6月向國(guó)家稅務(wù)總局提交了《關(guān)于改進(jìn)注冊(cè)稅務(wù)師考務(wù)工作的報(bào)告》，目前已得到總局的批復(fù)，下一步將同人事部共同研究解決考試門檻太高的問題。

　　注冊(cè)稅務(wù)師管理中心的有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，在注稅考試報(bào)名條件及成績(jī)有效期修改前，仍然會(huì)執(zhí)行現(xiàn)在的規(guī)定，有志于成為注冊(cè)稅務(wù)師的人員，還必須按目前的規(guī)定進(jìn)行報(bào)考和學(xué)習(xí)。

　　2005年注稅考試是否偏難注稅考試難度是否太大是近年來考生非常關(guān)注的問題。一些考生認(rèn)為近年來注稅考試難度大大增大，合格率在下降。對(duì)此，注冊(cè)稅務(wù)師管理中心的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，注稅考試當(dāng)然應(yīng)該有一定難度，但是2005年注稅考試的難易度是適中的。

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)是具有涉稅鑒證與涉稅服務(wù)雙重職能的社會(huì)中介組織，是促進(jìn)納稅人依法誠信納稅、推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義稅收事業(yè)發(fā)展的一支重要力量。注冊(cè)稅務(wù)師作為行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，其知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力的高低直接影響所從事的業(yè)務(wù)，事關(guān)行業(yè)整體的執(zhí)業(yè)質(zhì)量。作為注冊(cè)稅務(wù)師，需要精通稅法和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，并能熟練進(jìn)行實(shí)務(wù)操作，必須具備從事稅務(wù)代理工作的專業(yè)素質(zhì)和工作技能。要通過考試檢驗(yàn)考生是否達(dá)到以上要求，考試就必須有一定的難度，否則很難選拔出合格的人才。

　　考試難易程度和考生個(gè)人的情況緊密相關(guān)。比如，考試要求考生精通財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，可不少考生幾乎未接觸過財(cái)務(wù)工作，自然會(huì)覺得財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的考試難度大；有些考生復(fù)習(xí)不全面，對(duì)知識(shí)點(diǎn)的掌握不牢固，不能熟練應(yīng)用知識(shí)點(diǎn)解決實(shí)務(wù)問題，自然會(huì)覺得有些試題較偏，實(shí)務(wù)題解答難度大。

　　注冊(cè)稅務(wù)師管理中心的有關(guān)人士還介紹，對(duì)每年的注稅試題，人事部有關(guān)部門都會(huì)按科學(xué)嚴(yán)密的程序?qū)γ恳坏涝囶}的難度、考生答題的情況進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，提出分析報(bào)告，不斷改進(jìn)出題思路和方法。經(jīng)過7年的考試實(shí)踐，注稅考試已比較成熟，不會(huì)出現(xiàn)考試難度大起大落的情況，考試難度比較適中。比如2005年考試，試題設(shè)計(jì)合理，考試難度適中，各方面比較滿意。

　　該人士還介紹，從1998年以來，累計(jì)報(bào)名考試人數(shù)為639853人，已有66849人取得注冊(cè)稅務(wù)師資格，合格率為10.45％，與其他經(jīng)濟(jì)鑒證類資格考試合格率大體持平。

　　2006年考試大綱是否有變據(jù)注冊(cè)稅務(wù)師管理中心的有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2006年注稅考試的準(zhǔn)備工作已經(jīng)啟動(dòng)，教材、考試大綱的修訂正在進(jìn)行。2006年將統(tǒng)一各科考試大綱體例，各科考試大綱仍采用“了解、熟悉、掌握”這一體例，即大綱分別明確指出考生需要了解、熟悉和掌握的內(nèi)容，便于考生復(fù)習(xí)。同時(shí)，各科考試大綱按照輕理論、重實(shí)務(wù)的原則進(jìn)行修訂。在考試大綱修訂完成后，將根據(jù)各科大綱涉及的政策調(diào)整和變化情況進(jìn)行相應(yīng)的教材修訂，修訂中將注意解決個(gè)別科目存在的考試內(nèi)容交叉的問題，使教材內(nèi)容分布更加合理。

　　該人士還介紹，在考試大綱修訂完成后，管理中心考慮將把考試大綱的內(nèi)容適時(shí)通過媒體發(fā)布，以便考生更快地獲得信息，及早進(jìn)行復(fù)習(xí)。

　　注冊(cè)稅務(wù)師管理中心的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展既面臨挑戰(zhàn)，更面臨機(jī)遇。2005年，符合條件的港澳居民首次被允許報(bào)名參加注冊(cè)稅務(wù)師資格考試，進(jìn)一步擴(kuò)大了注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的影響。明年，稅務(wù)服務(wù)市場(chǎng)將對(duì)外開放，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈，同時(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)的合作機(jī)會(huì)也會(huì)更多。擴(kuò)大和開放的市場(chǎng)表明，注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)大有可為。