2012年會計職稱《中級經(jīng)濟(jì)法》復(fù)習(xí)：經(jīng)濟(jì)法主體資格取得

2012年會計職稱考試《中級經(jīng)濟(jì)法》復(fù)習(xí)——經(jīng)濟(jì)法總論

　　知識點、經(jīng)濟(jì)法主體資格的取得

　　經(jīng)濟(jì)法主體資格的取得具有其特殊性，各類經(jīng)濟(jì)法主體資格的取得是不盡相同的。

　　(一) 主體資格取得的法律依據(jù)的差異性

　　調(diào)控主體與受控主體、規(guī)制主體與受制主體取得經(jīng)濟(jì)法主體資格的法律依據(jù)是不同的，例如，財政調(diào)控主體和金融調(diào)控主體，計劃調(diào)控主體與競爭規(guī)制主體等，其權(quán)力來源、具體的法律依據(jù)等，都是不同的。同樣，即使是接受調(diào)控與規(guī)制的市場主體，其具體身份往往也要隨具體法律而定。上述各類主體在法律依據(jù)上的不同，說明了經(jīng)濟(jì)法主體資格取得上的差異性或多源性。這與各類主體地位的非平等性、各自的職能和任務(wù)的差異性等有關(guān)。

　　通常，調(diào)控主體和規(guī)制主體主要是立法機(jī)關(guān)和部分執(zhí)法機(jī)關(guān)，其主體資格需要依據(jù)憲法和法律的規(guī)定，特別是專門的組織法的規(guī)定才能取得。由于它們都是重要的國家機(jī)關(guān)，在立法和執(zhí)法活動中都負(fù)有宏觀調(diào)控和市場規(guī)制的職權(quán)和職責(zé)，因而其職權(quán)和職責(zé)一般需要專門的法律作出專門的規(guī)定。例如，對于中國人民銀行、反壟斷委員會的職權(quán)和職責(zé)，在《中國人民銀行法》、《反壟斷法》中都有專門的規(guī)定。

　　此外，接受調(diào)控或規(guī)制的企業(yè)等市場主體的資格，一般不需要有專門的法律作出特別規(guī)定，因為它們首先必須是通常的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的市場主體，而市場主體資格取得的基本條件應(yīng)當(dāng)是一視同仁的。因此，其資格取得主要是依據(jù)反映主體平等精神的民商法。但是，在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域，基于社會公益的考慮，也不排除對某些特殊行業(yè)的市場主體作出特殊的要求。例如，對銀行、保險、證券等領(lǐng)域的特殊規(guī)定，對某些領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策的特別調(diào)整等，都反映了經(jīng)濟(jì)法在市場準(zhǔn)入方面對社會公益的考慮。這些要求和額考慮，分別體現(xiàn)在《商業(yè)銀行法》、《保險法》、《證券法》等法律中。

　　一般認(rèn)為，在市場主體中，企業(yè)是最重要的；在企業(yè)中，公司是最重要的。從企業(yè)與平等主體的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律調(diào)整來看，企業(yè)法的民商性質(zhì)是存在的；從企業(yè)與國家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律調(diào)整來看，則企業(yè)法又具有經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)與國家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，主要是收入分配關(guān)系和競爭規(guī)制關(guān)系。至于其他方面，國家的調(diào)控與規(guī)制多為間接的。這樣才能使市場主體在有一定的經(jīng)濟(jì)約束的同時，充分享有自由競爭的權(quán)利。

　　目前，我國有關(guān)企業(yè)的立法已經(jīng)較為健全。從企業(yè)所包含的公司企業(yè)、合伙企業(yè)和獨資企業(yè)這三種基本法律形態(tài)的角度，我國分別出臺了《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《個人獨資企業(yè)法》；從所有制和涉外因素的角度，我國早已出臺了《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》等。此外，還有《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》等企業(yè)立法形式。可見，我國的企業(yè)立法較為細(xì)致，同時，也說明了國家對于市場主體立法的重視。對于上述立法的主要內(nèi)容，本書還將在有關(guān)章節(jié)作具體介紹。

　　(二) 經(jīng)濟(jì)法主體資格取得的特殊性

　　如前所述，調(diào)控主體和規(guī)制主體的資格，主要來源于憲法和法律，特別是一些專門的組織法；而受控主體和受制主體資格的取得，又主要是依據(jù)傳統(tǒng)民商法(因為登記機(jī)關(guān)要視其基本條件是否符合民商法的有關(guān)規(guī)定來確定其主體資格)，從而使經(jīng)濟(jì)法主體資格的取得具有多源性或非單一性。

　　經(jīng)濟(jì)法主體資格取得的特殊性還表現(xiàn)在：第一，雖然調(diào)控主體和規(guī)制主體的資格取得源于憲法、法律，但與一般行政主體的資格取得還是有所不同，特別是在主體職權(quán)方面，更強(qiáng)調(diào)有關(guān)宏觀調(diào)控和市場規(guī)制職能的行使，更強(qiáng)調(diào)其經(jīng)濟(jì)管理職能，這已經(jīng)體現(xiàn)在一些專門的法律規(guī)范中。如中央銀行、反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)等的職能、職權(quán)等，都有專門的法律作出具體規(guī)定。第二，雖然受控主體和受制主體主要由民商法確定其資格，但不排除在市場準(zhǔn)入方面，基于產(chǎn)業(yè)政策的考慮，由專門的經(jīng)濟(jì)法規(guī)范對其主體的資格或資質(zhì)條件等作出專門的限定，如對企業(yè)規(guī)模的限制(有時是對最低規(guī)模、注冊資本等的限制)，對商業(yè)銀行相關(guān)條件的限制或開業(yè)區(qū)域等方面的限制等。這些對于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)政策，確保調(diào)控或規(guī)制目標(biāo)的實現(xiàn)，保障社會公益等都是非常重要的，同時也體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法主體資格取得方面的特殊性。