2012會計職稱《中級經濟法》復習：接受調控和規制的主體權利

2012年會計職稱考試《中級經濟法》復習——經濟法總論

　　知識點、接受調控和規制的主體的權利

　　一般說來，接受調控和規制的主體依法享有法律規定的一切基本權利。由于接受調控和規制的主體主要是市場主體，因而其權利可以統稱為“市場對策權”。在市場經濟條件下，市場對策權是非常重要的。按照市場經濟的一般原理，市場調節應是基礎性的調節，凡是市場能夠解決的問題，就應當由市場去解決，只是在市場不能有效解決，以致出現市場失靈等問題的情況下，才需要政府去解決。因此，在通常情況下，對于市場主體的“市場對策權”一般是不加限定的，若要限制則必須依法作出。國家實施的宏觀調控和市場規制，在一定程度上會構成對“市場對策權”的限制。為了有效地保障市場主體的市場對策權，國家的調制行為就必須依法作出，由此就確立了市場主體可以要求調控主體和規制主體依法進行宏觀調控和市場規制的權利。

　　從一定意義上說，“市場對策權”本身也是經濟自由權的一種體現。對于某些非強制性的調控和規制，市場主體有權選擇合作或不合作，有權選擇遵從或不遵從，這對于實現效率和秩序等價值都是很重要的。據此，市場主體可以享有接受或拒絕非強制性的調控和規制的權利。

　　上述的“市場對策權”，在平等的市場主體之間，可以體現為相關企業的“競爭權”，包括公平競爭權和正當競爭權。企業的競爭權，是企業進行市場交易和市場競爭的必不可少的權利。如果公平競爭權受到了侵害，則一般會與壟斷行為的存在有關，因而要反壟斷；如果正當競爭權受到了侵害，則一般會與不正當競爭行為有關，因而應反不正當競爭，從而有了競爭法對各類競爭權的保護。通常，相關企業的競爭權是潛在地規定在經濟法的相關法律、法規之中，且在立法技術上往往強調在消極層面上進行“逆向規制”，即將規制重點定為典型的不公平競爭行為和不正當競爭行為。由于這兩類行為都會影響到消費者權利，因此，在經濟法上還要注意消費者權利的保護問題。

　　消費者權利，是消費者的“市場對策權”，包括消費者的知情權、選擇權等基本權利，是消費者從事市場對策行為所必不可少的。從一定意義上說，消費者權利無論在法律上或經濟上，對經營者的經營自由權都是一種限定。恰恰是經營自由權與消費者權利的協調共存，才能使市場主體的市場對策權的行使在總體上更有效。

　　在經濟法的不同部門法領域，市場主體的具體權利亦不盡相同。例如，上述的企業或消費者，當其作為納稅人時，還享有“納稅人權利”，而且不論是納稅人整體，還是納稅人個體，都可以依法享有一定的納稅人權利。其實，這類權利也是作為納稅人的市場主體所享有的一類針對國家稅收調控行為的“市場對策權”，它存在于非平等的主體之間。可見，隨著市場主體在經濟法不同部門法上的角色的變化，其所享有的權利也會發生變化。

　　總之，市場對策權是接受調控和規制的市場主體從事市場經濟活動的一種自由權，它可以分為平等的市場主體之間的對策權以及市場主體對調制行為的對策權兩大類，因而在具體形態上，可能體現為競爭權（如公平競爭權、正當競爭權）、消費者權利、納稅人權利等，對于上述市場對策權應全面予以保障。

　　判斷題：

　　◎市場對策權是指平等的市場主體之間的對策權。（ ）

　　【正確答案】：N

　　【答案解析】：本題考核接受調控和規制主體的權利。市場對策權可以分為平等的市場主體之間的對策權，以及市場主體對調制行為的對策權兩大類。

　　【該題針對“接受調控和規制的主體的權利與義務”知識點進行考核】

　　◎“市場對策權”的主體僅針對企業，不包括消費者。（ ）

　　【正確答案】：N

　　【答案解析】：本題考核點是接受調控和規制的主體的權利。消費者權利，是消費者的“市場對策權”。

　　【該題針對“經濟法主體的權利與義務”知識點進行考核】

　　◎ 調控主體和規制主體的宏觀調控權和市場規制權，要具體地規定于各類經濟法的法律、法規之中，這是“職權法定”的具體體現。（ ）

　　【正確答案】：Y

　　【答案解析】：本題考核點是職權法定。本題的表述是正確的。

　　【該題針對“經濟法主體的權利與義務”知識點進行考核】