中級(jí)職稱《經(jīng)濟(jì)法》第九章相關(guān)財(cái)政法律制度要點(diǎn)歸納

　　第二節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)管理法律制度

　　一、行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理法律制度

　　1、資產(chǎn)使用的限制性規(guī)定。主要包括：

　　（1）行政單位不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。

　　（2）行政單位不得以任何形式用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

　　（3）行政單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，必須事先上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外出租、出借。

　　（4）對(duì)行政單位中超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)，同級(jí)財(cái)政部門有權(quán)調(diào)劑使用或者處置。

　　2、行政單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

　　（1）行政單位取得的沒(méi)有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn)；

　　（2）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國(guó)有資產(chǎn)；

　　（3）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

　　3、行政單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由行政單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出意見(jiàn)，按審批權(quán)限報(bào)送審批。未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。

　　二、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理法律制度

　　1、事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，并提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。

　　2、事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

　　（1）整體或者部分改制為企業(yè)；

　　（2）以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資；

　　（3）合并、分立、清算；

　　（4）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；

　　（5）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；

　　（6）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；

　　（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。

　　3、事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

　　（1）經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)；

　　（2）行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；

　　（3）發(fā)生其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。

　　4、事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

　　5、事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，以及單位價(jià)值或者批量?jī)r(jià)值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置，經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批；規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處置報(bào)主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

　　三、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理法律制度

　　1、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)當(dāng)遵循“誰(shuí)投資、誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)”的原則。

　　2、掌握企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定（包括全民所有制企業(yè)、集體企業(yè)）。

　　3、集體企業(yè)中的下列資產(chǎn)，不界定為國(guó)有資產(chǎn)：

　　（1）國(guó)家以撫恤性質(zhì)撥給殘疾人福利企業(yè)的實(shí)物和資金等形成的資產(chǎn)；

　　（2）全民單位在勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)撥給的閑置設(shè)備等實(shí)物資產(chǎn)；

　　（3）全民單位所屬人員將屬于自己所有的專利、發(fā)明等帶給集體企業(yè)所形成的資產(chǎn)；

　　（4）明確約定為借款或租賃性質(zhì)支持集體企業(yè)發(fā)展而形成的資產(chǎn)；

　　（5）其他經(jīng)認(rèn)定不屬國(guó)有的資產(chǎn)。

　　4、企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申辦變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記：

　　①企業(yè)名稱、住所或法定代表人改變的；

　　②企業(yè)組織形式發(fā)生變動(dòng)的；

　　③企業(yè)國(guó)有資本額發(fā)生增減變動(dòng)的；

　　④企業(yè)國(guó)有資本出資人發(fā)生變動(dòng)的；

　　⑤產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)規(guī)定的其他變動(dòng)情形。

　　5、企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)申辦注銷產(chǎn)權(quán)登記：

　　①企業(yè)解散、被依法撤銷或被依法宣告破產(chǎn)；

　　②企業(yè)轉(zhuǎn)讓全部國(guó)有產(chǎn)權(quán)或改制后不再設(shè)置國(guó)有股權(quán)的；

　　③產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)規(guī)定的其他情形。

　　6、企業(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

　　（1）整體或者部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；

　　（2）以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資；

　　（3）合并、分立、破產(chǎn)、解散；

　　（4）非上市公司國(guó)有股東股權(quán)比例變動(dòng)；

　　（5）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；

　　（6）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；

　　（7）整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；

　　（8）以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)；

　　（9）資產(chǎn)涉訟；

　　（10）收購(gòu)非國(guó)有單位的資產(chǎn)；

　　（11）接受非國(guó)有單位以非貨幣資產(chǎn)出資；

　　（12）接受非國(guó)有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債；

　　（13）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的事項(xiàng)。

　　7、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開(kāi)進(jìn)行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關(guān)系的限制。

　　8、國(guó)有獨(dú)資公司的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)由董事會(huì)審議，沒(méi)有設(shè)立董事會(huì)的，由總經(jīng)理辦公會(huì)議審議；涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工代表大會(huì)的意見(jiàn)，對(duì)職工安置等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過(guò)。

　　9、轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)刊登在省級(jí)以上公開(kāi)發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或者金融類報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上，公開(kāi)披露有關(guān)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期為20個(gè)工作日。

　　10、在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)和受讓方有下列行為之一的，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求轉(zhuǎn)讓方終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提起訴訟，確認(rèn)轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效：

　　①未按規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行交易的；

　　②轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)不履行相應(yīng)的內(nèi)部決策程序、批準(zhǔn)程序或者超越權(quán)限、擅自轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的；

　　③轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)故意隱匿應(yīng)當(dāng)納入評(píng)估范圍的資產(chǎn)，或者向中介機(jī)構(gòu)提供虛假會(huì)計(jì)資料，導(dǎo)致審計(jì)、評(píng)估結(jié)果失真，以及未經(jīng)審計(jì)、評(píng)估，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；

　　④轉(zhuǎn)讓方與受讓方串通，低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；

　　⑤轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)未按規(guī)定妥善安置職工、接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系、處理拖欠職工各項(xiàng)債務(wù)以及未補(bǔ)繳欠繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，侵害職工合法權(quán)益的；

　　⑥轉(zhuǎn)讓方未按規(guī)定落實(shí)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，非法轉(zhuǎn)移債權(quán)或者逃避債務(wù)清償責(zé)任的；

　　⑦以企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)作為擔(dān)保的，轉(zhuǎn)讓該國(guó)有產(chǎn)權(quán)時(shí)，未經(jīng)擔(dān)保權(quán)人同意的。

　　⑧受讓方采取欺詐、隱瞞等手段影響轉(zhuǎn)讓方的選擇以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂的；

　　⑨受讓方在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓競(jìng)價(jià)、拍賣中，惡意串通壓低價(jià)格，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的。

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作者：正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校論壇《中級(jí)經(jīng)濟(jì)法》版主 安徽人家