稅收相關(guān)法律學(xué)習(xí)之——行政許可的設(shè)定

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來源: 正保會計網(wǎng)校論壇編輯： 2011/08/22 08:52:29　字體：大小

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　　一、行政許可設(shè)定的有關(guān)程序制度及可設(shè)定事項

　　（一）行政許可設(shè)定的有關(guān)程序制度

　　設(shè)定行政許可四項內(nèi)容（實施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限）明確。

1.聽證、論證	起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機(jī)關(guān)作出說明
2.評價（目的：早日廢掉許可）	（1）設(shè)定機(jī)關(guān)：應(yīng)當(dāng)定期評價；　　（2）實施機(jī)關(guān)：可以評價，并向設(shè)定機(jī)關(guān)報告意見；　　（3）相對人：可以向設(shè)定機(jī)關(guān)、實施機(jī)關(guān)提出意見建議。
3.授權(quán)停止實施	省級政府：對行政法規(guī)設(shè)定的經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政許可→（如市場競爭機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的）→報國務(wù)院批準(zhǔn)→在本省停止實施（市場經(jīng)濟(jì)走的快，行政許可死的快）

　　（二）可設(shè)定行政許可事項（六減四結(jié)構(gòu)）（P36-38）：

1.可設(shè)定行政許可的事項	①安全活動——普通；　　②資源利用——特許；　　③資格賦予——認(rèn)可；　　④技術(shù)審定——核準(zhǔn)；　　⑤組織設(shè)立——登記；　　⑥法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的（部門規(guī)章、地方性法規(guī)不可以）。
2.也可以不設(shè)定行政許可的事項	①相對人能夠自主決定的；　　②市場競爭機(jī)制有效調(diào)節(jié)的；　　③行業(yè)組織中介機(jī)構(gòu)自律管理的；　　④行政機(jī)關(guān)事后監(jiān)督能夠解決的。

　　提示：稅務(wù)行政許可的范圍

　　按照《行政許可法》和行政審批制度改革的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院確認(rèn)保留的6項稅務(wù)行政許可項目包括：指定企業(yè)印制發(fā)票；對發(fā)票使用和管理的審批；對發(fā)票領(lǐng)購資格的審批（已取消）；對增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批；建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)銷貨登記簿或者使用稅控裝置的審批（已取消）；印花稅票代售許可。
　　
　　三、行政許可設(shè)定權(quán)劃分

1.經(jīng)常性許可	（1）法律、法規(guī)
	（2）國務(wù)院決定（及時轉(zhuǎn)化為法律或行政法規(guī)）
2.臨時性許可	（1）國務(wù)院決定
	（2）省級政府規(guī)章（一年轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)）

　　提示（1）：上位法有設(shè)定的，下位法不可以設(shè)定，但可以在上位法設(shè)定的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定，上位法沒有設(shè)定的下位法可以設(shè)定。

　　（2）地方性法規(guī)和省級政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的資格資質(zhì)，不得設(shè)定企業(yè)等組織的設(shè)立登記及其前置性許可；不得限制其他地區(qū)的企業(yè)、個人到本地區(qū)經(jīng)營，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地市場。