企業法律制度學習之個人獨資企業管理

　　第二十條 投資人委托或者聘用的管理個人獨資企業事務的人員不得有下列行為：

　　（一）利用職務上的便利，索取或者收受賄賂；

　　（二）利用職務或者工作上的便利侵占企業財產；

　　（三）挪用企業的資金歸個人使用或者借貸給他人；

　　（四）擅自將企業資金以個人名義或者以他人名義開立帳戶儲存；

　　（五）擅自以企業財產提供擔保；

　　（六）未經投資人同意，從事與本企業相競爭的業務；

　　（七）未經投資人同意，同本企業訂立合同或者進行交易；

　　（八）未經投資人同意，擅自將企業商標或者其他知識產權轉讓給他人使用；

　　（九）泄露本企業的商業秘密；

　　（十）法律、行政法規禁止的其他行為。

　　【釋義】本條是對受委托管理個人獨資企業事務的人員行為規則的規定。

　　投資人委托或者聘用其他人管理個人獨資企業事務，是基于對受托人或者被聘用的人員的辦事能力和信譽的信任，而委托合同的訂立，也體現了受托人或者被聘用的人員信任投資人并愿意為投資人辦理委托事務的意志，有了這種彼此信任，才有了建立委托關系的基礎，投資人才會授權給受托人或者被聘用的人員管理個人獨資企業事務。但是，要使受托人或者被聘用的人員在管理個人獨資企業的事務過程中，真正履行誠信、勤勉義務，維護投資人的合法利益，僅僅依靠投資人的信任是不夠的，還應當從法律上確定受托人或者被聘用人員的行為規則，防止發生道德風險，也就是說，防止受托人或者被聘用的人員利用投資人的信任，從事損害投資人利益的活動。因此，本條對個人獨資企業投資人委托或者聘用的管理個人獨資企業事務的人員的行為作出禁止性規定，主要有十項內容。

　　第一項規則，是受托人或者被聘用的人員不得利用職務上的便利，索取或者收受賄賂。所謂利用職務上的便利，是指利用投資人所授予的處理個人獨資企業事務的權力；索取或者收受賄賂，是指行為人以明示或者暗示的要挾方法主要向對方索取財物，或者行為人違反法律規定對行賄人主動交付的財物來之不拒，或消極、被動地接受，并利用自己的職務之便為行賄人謀取利益的行為。受托人或者被聘用的人員利用職務之便收受他人財物，為他人謀取利益，必然是以損害個人獨資企業投資人的利益為代價，所以，對這種行為應當堅決制止。

　　第二項規則，是受托人或者被聘用的人員不得利用職務或者工作上的便利侵占企業財產。所謂侵占財產，是指以非法占有為目的，將為他人保管的財物占為己有的行為。受投資人委托或者被投資人聘用管理個人獨資企業事務的人，可以在投資人授權的范圍內實際控制個人獨資企業的財產，因而有實施侵占個人獨資企業財產行為的客觀條件。侵占個人獨資企業的財產，實質上是侵犯個人獨資企業投資人對本企業財產的所有權，而個人獨資企業投資人對本企業財產的所有權依法受到保護，應當嚴格禁止侵占個人獨資企業財產的行為。

　　第三項規則，是投資人委托或者聘用的管理個人獨資企業事務的人員不得挪用企業的資金歸個人使用或者借貸給他人。所謂挪用企業的資金，是指行為人利用職務上的便利，擅自動用本企業的資金歸個人使用或借貸給他人的行為。這種行為本質上也是侵犯了個人獨資企業投資人對本企業財產依法享有的所有權，應當嚴格禁止。

　　第四項規則，是不得擅自將企業資金以個人名義或者以他人名義開立帳戶存儲。這里規定的以個人名義和以他人名義，指的是以受托人或者被聘用的人員自己的名義或者以除投資人以外的其他人的名義。這實際上是挪用企業資金的一種形式，當然也應予以禁止。

　　第五項規則，是不得擅自以企業財產提供擔保。所謂以企業財產提供擔保，是指以個人獨資企業的財產作為履行清償債務責任的保證。為企業財產設定擔保，便賦予債權人對作為擔保物的企業財產的擔保物權，一旦債務人不履行債務，債權人就可以處分擔保的財產，即以擔保財產清償債務，擔保財產的所有權就會轉移為債權人所有。由此可見，以個人獨資企業財產提供擔保，是對企業財產行使處分權，一般只能由所有權人即個人獨資企業投資人自己行使，其他人處分個人獨資企業財產，以企業財產提供擔保，必須由個人獨資企業投資人即企業財產所有人特別授權。在投資人沒有明確授權的情況下，受委托或者被聘用管理個人獨資企業事務的人員，不得以企業財產提供擔保。

　　第六項規則，是未經投資人同意，投資人委托或者聘用管理個人獨資企業事務的人員不得從事與本企業相競爭的業務。這主要是指受委托或者被聘用管理個人獨資企業事務的人員，不得同時在其他企業從事與他所任職的個人獨資企業相同或相類似的業務經營活動。

　　第七項規則，是未經投資人同意，受委托或者被聘用管理個人獨資企業事務的人員不得同本企業訂立合同或者進行交易。這主要是指受托人或者被聘用的管理個人獨資企業事務的人員，不得為其個人或者為其他企業或者其他人的利益而與其所任職的個人獨資企業訂立業務往來合同，或者作為交易相對人與其所任職的個人獨資企業進行交易。

　　第八項規則，是未經投資人同意，不得擅自將企業商標或者其他知識產權轉讓給他人使用。這一規定主要是為了體現對個人獨資企業的商標權及其他知識產權的保護。這一規定中的其他知識產權包括專利權、著作權以及對其他科學技術成果依法享有的權利。

　　第九項規則，是不得泄露本企業的商業秘密。根據我國反不正當競爭法的規定，所謂商業秘密，是指不為公眾所知悉、能為權利人帶來經濟利益、具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息。技術信息具體包括技術訣竅、配方、工藝流程、設計圖紙等；經營信息包括經營決策、客戶名單、貨源情況、商品推銷計劃、財務狀況等。在作為商業秘密的信息中，既可以反映企業的優勢所在，也可以反映對企業不利的因素，如果這些信息為競爭對手所掌握，將使企業在競爭中處于不利地位。因此，保護商業秘密是維護公平市場環境的要求，受托人或者被聘用管理個人獨資企業事務的人員，有義務保護個人獨資企業的商業秘密，不得將本企業的商業秘密泄露給他人。

　　第十項規則，是不得有法律、行政法規禁止的其他行為。這是一項一般性的規則，其含義是，受委托或者被聘用管理個人獨資企業事務的人員除不得有本條第（一）項至第（九）項規定的行為外，其他法律、行政法規對受委托或者被聘用的管理個人獨資企業事務的人員規定的禁止性行為規則，也必須遵守，受托人或者被聘用的人員不得有法律、行政法規禁止他采取的行為。這一規定具有一定的靈活性，有利于適應今后發展的需要，也有利于與其他法律相銜接。