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2013注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試《經(jīng)濟(jì)法》預(yù)習(xí)：行政處罰制度
第一章 法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)
知識(shí)點(diǎn)十一、行政處罰制度
（一）行政處罰的概念（了解）
行政處罰，是指（享有行政處罰權(quán)的）行政主體為達(dá)到對(duì)違法者予以懲戒，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，依法對(duì)行政相對(duì)人違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行為（違反行政管理秩序的行為），給予人身的、財(cái)產(chǎn)的、名譽(yù)的及其他形式的法律制裁的行政行為。
（二）行政處罰的種類與設(shè)定
| 創(chuàng)設(shè)權(quán) | 規(guī)定權(quán) | |
| 法律 | 各種 | 上位法有設(shè)定的，下位法可以在上位法設(shè)定的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。 |
| 行政法規(guī) | 各種－限制人身自由 | |
| 地方性法規(guī) | 各種－限制人身自由－吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照 | |
| 規(guī)章 | 警告、一定數(shù)量罰款 |
1.行政處罰的種類
（1）人身罰：行政拘留、勞動(dòng)教養(yǎng)、驅(qū)逐出境；
（2）財(cái)產(chǎn)罰：罰款、沒收；
（3）行為罰：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照；
（4）申誡罰：警告、通報(bào)批評(píng)
2.行政處罰的設(shè)定
【注意】
1.除上述法律、法規(guī)、規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件不得對(duì)行政處罰加以創(chuàng)設(shè)。（只有四種創(chuàng)設(shè)方式）
2.全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律對(duì)于限制人身自由的行政處罰的創(chuàng)設(shè)擁有專屬權(quán)。
（三）行政處罰的實(shí)施主體
1.行政機(jī)關(guān)：
限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。
2.法律、法規(guī)授權(quán)的組織：具有管理公共事務(wù)職能的組織
3. 行政機(jī)關(guān)委托的組織：
（1）依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)單位
（2）具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員
（3）對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。
（四）行政處罰的管轄
行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄，另有規(guī)定的除外。
（五）追訴時(shí)效：從違法行為發(fā)生之日起2年。如果違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，則從行為終了之日起計(jì)算。
（六）行政處罰決定程序
| 簡(jiǎn)易程序 | 當(dāng)場(chǎng)作出 |
| 一般程序 | 立案→調(diào)查→處理決定→制作處罰決定書→說明理由并告知權(quán)利→當(dāng)事人陳述和申辯→正式裁決→送達(dá)行政處罰決定書 |
| 聽證程序 | 作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)先行告知當(dāng)事人具有聽證的權(quán)利。 |
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