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南京市雨花臺區審計局全面展開節能減排專項審計調查
日前，南京市雨花臺區審計局全面展開節能減排專項審計調查，針對此項目“涉及面廣、工作量大、內容復雜、技術性強”的特點，該局堅持“四個突出”明確審計重點，堅持“四個結合”創新審計方法，有效提升了審計質量和工作效率，主要做法是：
“四個突出”
一是突出調查節能減排政策法規貫徹落實情況，主要包括：節能減排政策措施的制定、執行及其效果，具體可分解為“節能減排責任履行、重點企業節能減排指標分解、落實、完成及考核和監督等情況”。
二是突出調查節能減排資金投入、管理和使用情況，重點看近三年財政安排的節能減排專項資金總量、結構、支出去向及成效等總體情況，重點檢查用款單位有無弄虛作假，虛報冒領，騙（套）取財政專項資金問題。
三是突出調查重點行業、重點企業節能減排工作開展情況，通過抽查水泥、鋼鐵等代表性企業，看企業淘汰落后產能和安全生產情況以及污染物排放和節能降耗指標完成情況。
四是突出調查節能減排工作中存在的困難和問題，從政策、制度、體制、管理等方面分析產生問題的原因，提出調整產業結構、降低能源消耗、促進主要污染物減排、加強資金管理和完善政策法規等方面的意見與建議。
“四個結合”
一是規定動作與自選動作結合。一方面嚴格按照省廳、市局審計方案要求，精心開展審前調查，編制好實施方案，規范操作流程，不折不扣完成規定動作，確保步驟不減少，質量不降低。另一方面充分利用計算機輔助審計，突出AO系統應用，深度開展數據對比分析，撰寫計算機審計案例，提高審計技術水平，做到自選動作有創新、有特色。
二是縱向協調與橫向聯動結合。和上級機關縱向合作，充分運用市審計局項目交流平臺，及時上傳現場數據包，在審計過程中加強溝通協調，在審計資料數據上與市審計局交流共享。與區環保、發改、財政等主管部門橫向聯動，聯合開展調查，充分發揮主管部門專業精通、情況熟悉的優勢，提高審計效率，加大審計力度。
三是骨干審計人員與技術專家結合。安排審計人員學習節能減排知識和政策法規講座，精選業務水平高、計算機應用能力強的審計骨干參與項目審計，在現場調查企業時，還邀請環保專家參與，由其從專業角度判斷企業項目實施效果，將審計人員成熟的工作思路與行業專家的技術特長很好地結合起來，有效提升審計層次和專業化水準。
四是重點調查與總體分析結合。突出對重點單位、重點企業、重點項目和重點資金的調查，抽取5個街道（開發區）、5家重點企業的節能減排資金、項目實施情況進行現場調查，同時，還關注全區總體數據，對全區節能降耗、主要污染物減排總體指標完成情況與“十一五”目標進行對比分析，研究和分析與熱點問題有關的體制性、機制性、政策性等深層次問題，提出解決問題的辦法和建議。
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