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山東省開展地方政府性債務專項審計調查
近年來，地方政府通過舉債融資，為地方經濟和社會發展籌集資金，在加強基礎設施建設以及應對國際金融危機沖擊中發揮了積極作用，但也出現了舉債規模迅速膨脹，償債風險日益加大等一些亟須解決的問題。為全面掌握我省地方性政府債務情況，維護國家經濟安全，防范財政和金融風險，按照審計署統一部署，省審計廳組織全省審計機關對2009年度和2010年1至6月政府性債務情況開展專項審計調查，調查對象為各市及部分縣（市、區）地方政府及其所屬部門和機構（含同級開發區）、經費補助事業單位和政府融資平臺公司。
為確保審計工作取得實效，省審計廳統一下發了審計調查工作方案，進一步明確了審計調查的目標和重點。這次審計調查以“摸清情況，分清責任，揭示風險，提出建議”為目標，調查的主要內容，一是摸清市本級及抽查縣（市、區）政府性債務的總體情況，調查市、縣兩級債務規模和債務來源，分析債務分布情況；二是分清政府性債務的償債責任，分析各類債務的償債風險；三是調查地方政府性債務監督管理制度的建立和執行情況，主要審查地方政府是否對政府性債務進行歸口管理，政府債務舉借規劃、收支管理和審批程序是否合規，是否建立政府性債務風險預警、風險控制機制和償債（還貸）準備金制度等；四是調查政府性債務資金使用和融資過程中存在的主要問題，審查債務資金投向和使用方面是否符合國家產業政策規定，按照核準用途使用。根據債務資金的收入、支出和結余情況，調查是否存在債務資金大量結余或閑置等情況。調查違規擔保和違規抵押貸款的問題。五是分析地方政府性債務形成的主客觀原因，主要從地方經濟社會發展的需求、地方財力保障的不足、貫徹擴大內需政策的需要、中央專項轉移支付資金的配套要求、相關法律制度滯后或不健全、不合理的業績考核機制、一些地方過度超前建設等方面進行分析。六是根據審計調查情況，提出防范和化解當前政府性債務風險的審計建議。通過審計調查，力求達到摸清地方政府性債務規模、結構和管理現狀，分析評價政府性債務的償債風險，有針對性地提出審計建議，促進加強和規范地方政府性債務管理，有效防范和化解債務風險，維護財政安全的目的。目前，這項工作已全面展開。據審計調查情況，提出防范和化解當前政府性債務風險的審計建議。
通過審計調查，力求達到摸清地方政府性債務規模、結構和管理現狀，分析評價政府性債務的償債風險，有針對性地提出審計建議，促進加強和規范地方政府性債務管理，有效防范和化解債務風險，維護財政安全的目的。目前，這項工作已全面展開。
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