中國財政部會計司司長劉玉廷談企業高層會計人員培養
 
　　12月9日，由英國經濟學人集團主辦的第二屆“崛起的財務總監論壇”在上海召開，中國財政部會計司司長劉玉廷表示，本屆論壇意義重大。隨著中國社會主義市場經濟的逐步完善和發展，中國經濟市場化速度很快。經濟越發展，會計越重要。目前，中國有會計師1000多萬，其中注冊會計師逾13萬，但符合新形勢要求的高層會計人員仍然緊缺。

　　實踐證明，一個單位如何選好、用好財務總監，對企業經營管理水平的提高至關重要。劉玉廷指出，中國十分重視對高層企業會計人員的培養，他認為高層會計人員應具備五個方面的基本素質。

　　第一，應具備會計政策的職業判斷能力。隨著中國會計制度的改革和會計的國際化，財政部出臺的會計條例、會計準則和會計制度，在涉及職業判斷或專業判斷方面的內容是比較多的。例如關于資產減值的問題，中國新的會計標準規定了8項資產減值準備。一個企業的資產項目，無論是流動資產還是固定資產，如果發生了減值，就要提取減值準備。但如何判斷企業的某項具體資產減值了多少，統一的會計標準只能規定基本原則和基本方法，企業需要根據具體情況進行具體分析，具體判斷哪項資產發生了減值，應提取多少減值準備。除了對于資產減值項目需要職業判斷外，對于收入和預計負債項目等，有時也需要職業判斷。因此，高層會計人員應熟練掌握各項企業會計準則和會計制度，對企業的上述內容作出職業判斷，這與企業的經營管理和財務狀況是直接相關的。

　　第二，應具備在本單位組織和實施內部控制的能力。在西方發達國家，公司治理和內部控制是永恒的研究主題。在中國市場經濟的發展過程中，公司治理和內部控制尤其重要。很多經濟犯罪案例，如攜款外逃、挪用公款用于炒股或賭博等都是內控不嚴引起的。為了便于各單位開展內部控制工作，財政部從前年開始陸續發布了一系列規范，如貨幣資金控制規范、銷售與收款控制規范、工程項目控制規范等，對企業建立內部規范控制體系進行規范和指導。作為企業高層會計人員，應承擔起企業內部規范體系的建立和實施等工作，必須把最敏感的環節和崗位控制住，如貨幣資金崗位、采購崗位、銷售崗位、工程項目崗位、對外投資崗位、擔保事項崗位、預算控制崗位、計算機網絡控制崗位等。

　　第三，應具備財務管理的能力。這方面重點是企業內部的財務管理，主要應抓好企業資金籌集、資金運用、資金投放、資金退出等幾個環節。隨著資本市場的發展，企業上項目，其籌資渠道很多，不僅可以向銀行貸款，還可以在資本市場發行股票、債券等多種融資方式。既可以在境內籌資，也可以到境外籌資。在企業籌資渠道多元化后，各類企業如何籌資很有講究。企業對于不同籌資方式的籌資成本、籌資風險都要計算，最終通過比較確定哪一種方式最經濟、最可行。資金籌集好后還要運用，企業如何運用資金，其中學問非常大。有些財務管理專家提出“零存款、零存貨”的理念，這應是一個努力的目標。企業資金不應沉淀下來，而是應該充分發揮其作用。同時，投資管理也很重要，理論上企業對外投資回報率應高于本企業資本利潤率。

　　第四，企業高層會計人員應根據財務部門掌握的財務會計信息，綜合分析研究企業經營管理中存在的問題，找出薄弱環節，提出改進措施，供管理層參考。在向管理層提供參謀信息的過程中，應當注意通俗易懂、簡便易行，這也是高層會計人員應當履行的參與管理、參與經營、參與決策的職能。不僅如此，高層會計人員應當了解、熟悉本單位的生產和經營特點，不能單純就會計論會計，應當將會計工作寓于企業經營過程之中，只有這樣才能充分發揮高層會計人員在企業生存和發展中的重要作用。

　　第五，應具備一定的政策水平。高層次會計管理人員應關注中央對于經濟體制改革的精神，關注會計改革，關注政策變化。現在我們要按照完善社會主義市場經濟體制的要求，完善會計政策和會計制度體系。中國已有16項會計準則，下一步將有20多項會計準則要出臺。中國的會計改革與國家的經濟體制改革密切相關，在會計法規體系建設方面，中國明年的改革力度將加大。高層次會計管理人員應當關注宏觀政策，把握重大會計政策出臺的背景、意義、原則和理念，以及需要解決的主要問題，不要陷于具體事務中。

　　總之，隨著市場經濟的發展，高層會計人員的責任越來越重，應當說是大有作為的。