原標題：中注協印發《中國注冊會計師行業發展規劃（2011-2015年）（征求意見稿）》

　　2011年4月13日，中注協印發《中國注冊會計師行業發展規劃（2011-2015年）（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），提出“十二五”期間，行業總收入年均增長15%，五年翻一番；著力培養350名領軍人才、2000名具有境外資質的注冊會計師、5000名復合型業務骨干；著力培育10家具有國際水準的大型事務所，至少有3家本土事務所年收入邁入世界前20強之列，實現行業跨越發展，更好服務國家建設。

　　《征求意見稿》是中注協貫徹落實國務院辦公廳轉發財政部《關于加快發展我國注冊會計師行業的若干意見》（簡稱國辦56號文件）和中注協“五代會”精神的具體舉措，也是注冊會計師行業貫徹落實國家十二五規劃的具體行動，是行業創先爭優的重要成果。規劃共有十五個部分，在全面回顧“十一五”期間行業發展成就的基礎上，深入分析了“十二五”期間行業發展面臨的形勢、機遇和任務，提出了“十二五”時期行業發展的指導思想、基本原則和十大發展目標，明確了十二項主要任務，并從法律保障、制度完善、調動各方積極性、加強組織領導四方面提出了具體保障措施。

　　《征求意見稿》明確，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以促進行業科學發展為主題，全面落實國辦56號文件和中注協“五代會”要求，堅持做到“五個結合”：堅持鞏固國內市場與開拓國際市場相結合，堅持保持總量增長與優化業務結構相結合，堅持扶持大型事務所與帶動中小型事務所相結合，堅持服務創新、技術創新與體制創新相結合，堅持自主創業、市場機制作用與行業政策引導相結合，堅持業務發展、誠信建設與行業黨建相結合。

　　《征求意見稿》提出了未來五年行業發展的十大目標，行業總收入翻一番、行業發展結構明顯優化、行業信息化程度顯著提高、人才培養滿足行業跨越式發展需要、執業準則與國際標準持續全面趨同、大型事務所做強做大取得重大進展、走出去取得實質性突破、中小事務所做精做專效果顯著、事務所體制機制實現根本轉變、行業誠信度和公信力明顯提升。

　　《征求意見稿》圍繞實施五大戰略（行業人才培養戰略、準則國際趨同戰略、事務所做強做大戰略、行業信息化戰略、新業務領域拓展戰略）、夯實兩大支撐（加強行業黨建和協會建設），提出了未來五年的十二項主要任務，包括：加快完善事務所體制機制、深入推進事務所做強做大和做精做專、大力創建自主知名品牌、加快事務所國際化發展、深入推進行業人才建設、全面實施信息化建設、全方位拓展行業新業務領域、著力優化行業區域發展布局、大力推動行業產業化升級、進一步改善行業執業環境、切實加強協會建設和行業黨的建設。

　　《征求意見稿》明確了落實規劃內容，實現規劃目標的主體責任。推動《注冊會計師法》等行業法律法規的完善；協調推動出臺支持行業發展的政策；充分發揮事務所、注冊會計師、從業人員主體意識和進取精神；各級協會切實履行職能，發揮好推動行業發展的重要作用。

　　《征求意見稿》起草工作歷時半年，大致經歷三個階段。準備階段。2010年9月，中注協啟動規劃起草工作，先后收集多個國家、地區、行業發展規劃和相關研究資料，并就規劃總體思路在北京、上海、廣州、湖北等地的主任會計師培訓班上征求意見。起草階段。集中起草并區分指導原則、發展目標、人才建設、做大做強、走出去、信息化、新業務拓展、執業環境等專題分頭征求事務所負責人意見，并提交中注協第五屆理事會第一次會議和中國注冊會計師行業黨委會研究討論，數易其稿后，形成初稿。完善階段。結合全國“兩會”審議通過國家十二五發展規劃、發改委“現代服務業十二五規劃綱要（征求意見稿）”、商務部“服務貿易十二五規劃綱要（征求意見稿）”等相關文件，對《征求意見稿》做了相應補充完善，形成正式征求意見稿。