為推動大連市會計行業科學發展，全面提升會計人才素質，更好地為經濟社會發展服務，根據財政部《會計行業中長期人才發展規劃（2010-2020 年）》及《大連市中長期人才發展規劃（2010-2020年）》文件精神，結合大連市市會計行業人才發展實際，大連市財政局日前印發了《大連市會計行業中 長期人才發展規劃（2011-2020年）》（以下簡稱《規劃》）。主要內容如下：

　　一、大連市會計人才發展的總體目標

　　大連市會計人才發展的總體目標是：爭取用十年左右的時間，培養和造就一支數量充足、結構優化、布局合理、素質一流、富于創新、樂于奉獻、誠實守信、 不做假賬的會計人才隊伍，確立大連市人才競爭比較優勢，建設國內一流的會計人才隊伍，為建設富庶美麗文明大連奠定堅實的會計人才基礎。到2020年，大連 市力爭使大連市會計人才資源總量穩步增長60%以上，會計專業技術資格人才占會計從業人員的比重達到17%，高、中、初級會計人才比例達到 7：43：50，會計人才素質大幅度提高、結構進一步優化；在面向大中型企事業單位和大中型會計師事務所，培養具有市場經濟理念、國際視野和戰略思維的高 素質、復合型市級會計領軍（后備）人才50名，使會計人才競爭力和使用效能顯著提高，人才培養、使用和發展機制日益完善。

　　二、大連市會計人才隊伍建設的主要政策措施

　　一是加快會計領軍（后備）人才培養和推薦使用機制。健全本市的會計領軍（后備）人才選拔機制、培養機制、淘汰機制、使用機制，統籌安排企業、行政事 業、注冊會計師、學術等四類會計領軍（后備）人才培養工作，推動本市會計領軍（后備）人才培養與專業技術職稱制度、專業學位教育制度有機銜接，使高端會計 人才培養成為長效機制和永久性政策措施。

　　二是強化總會計師職能地位，完善培養和使用機制。強化本市總會計師職責權限，提升總會計師地位；通過多種形式的交流、培訓，提升本市大中型企事業單位總會計師的素質修養及專業水平。

　　三是建立健全會計人員評選表彰機制。聯合有關部門進一步完善《大連市先進會計工作者評選表彰辦法》，完善會計人員評選表彰機制，定期開展評選表彰活動，創新評選方法，提升表彰等級，增強會計人才的榮譽感和成就感，在全社會形成激勵會計人才成長的良好環境。

　　四是深化會計職稱制度改革，提升會計人才自身素質。參與改革現行會計專業技術資格制度，推動高級會計人才往正高級會計師技術等級努力，形成初級、中級、高級（含副高級和正高級）等層次清晰、相互銜接、體系完整、逐級遞進的會計專業技術資格體系。

　　五是加強會計從業資格管理，提高科學化精細化管理水平。按照財政部統一的會計從業資格考試大綱要求，強化準入要求，暢通退出機制，實現對各層級會計人員的科學化精細化管理，進一步提高企事業單位會計工作質量和理財水平。

　　六是完善會計人員繼續教育制度，推動會計人才自覺學習。及時修訂《大連市會計人員繼續教育管理辦法》，創新和豐富會計人員繼續教育內容和手段，充分發揮在線學習系統的主體優勢，引導社會力量辦學機構走規范化、集約化、品牌化發展道路，進一步完善繼續教育認證體系。

　　七是優化會計人才資源配置，健全人才流動機制。完善會計人才評價標準，從會計人才崗位特征和能力結構出發，形成以經濟社會發展和用人單位需求為導向的會計人才評價體系，促進優秀會計人才脫穎而出。

　　八是發揮會計學（協）會職能作用，加強會計人才培養基地建設。有效發揮各會計社團聯系會計實務界的橋梁與紐帶作用，為各高校聯系會計專業學生實踐實習單位提供幫助，積極創建本市會計人才的培養基地。

　　九是提高農村會計人才素質，滿足農村發展的時代需求。著眼于深化農村村務公開和民主治理工作，加強農村“資金、資產、資源”管理，扎實推進村級會計委托代理服務，提高農村會計信息質量。

　　十是重視注冊會計師行業人才培養，儲備行業后備人才。著重對執業人員的專業技術能力和職業道德水平開展培訓與指導，加強行業誠信度和公信力建設，提高注冊會計師的誠信水平、服務質量和職業地位，著力培養造就具有國內先進水平的注冊會計師。

　　三、大連市會計人才隊伍建設的重大工程

　　一是會計領軍（后備）人才培養工程。積極組織大連市會計人員踴躍參加全國會計領軍（后備）人才培養選拔考試，協助財政部與省財政廳做好政策宣傳、培 訓對象考核、推薦、組織考生報名和選拔考試等前期工作。參照財政部培養全國會計領軍（后備）人才做法，計劃用10年時間分期培養50名全市會計領軍（后 備）人才，擔當會計行業領軍重任。

　　二是大中型企事業單位總會計師素質提升工程。根據高級會計人才實際工作需要，按照“分類組織、各有側重、學以致用、注重實效”的原則，依托大連市知 名院校等培訓基地，有針對性地對大連市大中型企事業單位總會計師開展會計改革發展前沿問題、國內外先進管理經驗、專業會計理論知識以及會計職業道德素養等 方面的專業培訓，全面提升大連市大中型企事業單位總會計師的能力素質。

　　三是注冊會計師行業高端人才培養工程。以大連市排名前15家會計師事務所為基礎，重點扶持5家左右大型會計師事務所加快發展，實施注冊會計師行業人 才成長工程。通過學歷教育與繼續教育相結合、崗位練兵與脫產集訓相結合、理論研究與實戰錘煉相結合、自主培育與合理引進相結合等方式，全面提升大連市注冊 會計師尤其是大型會計師事務所執業人員的職業道德水平和專業勝任能力。

　　四是基礎會計人才培養工程。根據大連市中小型企事業單位的會計人員比重大，業務簡單，綜合業務素質偏低的特點，按照“分級分類、全員培訓”的原則，建立差異化、專業化、針對性強的培養模式，不斷推進基礎會計人才培養的科學化、系統化和效能化。

　　五是會計人才交流平臺建設工程。借助大連會計網等媒介，建立會計人才信息交流平臺，充分發揮會計人才庫的信息功能，面向社會需求實時發布不同層次會 計人員供求信息，在發揮會計學者引領作用的同時，切實為會計人才就業、任職、晉升、流動、鑒證、深造、咨詢等提供數據平臺支持服務。

　　六是會計從業人員誠信建設工程。以“誠信為本，操守為重，堅持準則，不做假賬”為基本行為準則，不斷加強會計的法制管理和監督，切實抓好會計人員的職業道德教育和隊伍建設。