十一屆全國人大常委會第二十三次會議于10月27日上午在人民大會堂金色大廳召開聯(lián)組會議，對國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理工作情況的報告進行專題詢問。
財政部部長助理王保安：首先我非常贊成剛才吳曉靈委員提出的要明晰界定政府與市場邊界的觀點，也非常贊成關(guān)于在調(diào)控房地產(chǎn)市場運行過程當中充分發(fā)揮稅收政策工具作用的觀點。因為，這是在市場經(jīng)濟條件下，政府調(diào)控任何一個行業(yè)或者市場運行過程當中的常用的政策工具，又是一個國際慣例。所以，對吳曉靈委員兩個觀點我都是贊成的。
我需要解釋的是，第一，當前要正視我們國家房地產(chǎn)市場發(fā)展的階段性特征，我國房地產(chǎn)市場發(fā)展起步晚，起點低，又呈現(xiàn)一個跨越式突擊性的迅猛發(fā)展狀況。在這種情況下，國家稅收政策的設(shè)計需要一個發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟要素、發(fā)現(xiàn)市場經(jīng)濟特點，根據(jù)實際運行情況進行相應(yīng)的稅收政策設(shè)計的過程。所以當前我們國家的稅收政策在住房的取得、轉(zhuǎn)讓和保有環(huán)節(jié)的合理負擔問題以及相應(yīng)的稅率設(shè)計問題，還有不完善之處。我們承認這需要一個過程。
第二，在歷次房地產(chǎn)市場調(diào)控當中，稅收政策應(yīng)該說也發(fā)揮了應(yīng)有的作用。現(xiàn)在涉及到房地產(chǎn)市場的取得、轉(zhuǎn)讓和保有環(huán)節(jié)的稅種，有專門面對房地產(chǎn)市場的五個，有共性的稅種在房地產(chǎn)市場領(lǐng)域里發(fā)揮作用的五個，共涉及到十個稅種。在這個過程當中，應(yīng)該說國家的稅收政策發(fā)揮了現(xiàn)階段應(yīng)有的作用。
第三，針對我國房地產(chǎn)市場的發(fā)展狀況，目前在上海和重慶已經(jīng)開始進行房產(chǎn)稅的試點，各項準備工作已經(jīng)完成，并且已經(jīng)開征，投入了運行。下一階段我們要做的工作，就是針對我國房地產(chǎn)市場發(fā)展的實際情況，完善稅制，加快稅收政策的制定，抓緊總結(jié)兩個城市的房產(chǎn)稅試點經(jīng)驗，加快推進房產(chǎn)稅的實施，以使它進一步發(fā)揮在房地產(chǎn)市場運行過程當中的調(diào)控作用。
