內容摘要：專家建議擴大服務行業增值稅改革試點，稅率及可抵扣進項稅額等都需要進一步改進完善。
自今年1月1日起上海已經作為增值稅擴容試點的先行者，此次增值稅擴容的行業主要有交通運輸業以及現代服務業。
中央財經大學稅務學院教授黃樺業向記者透露：“北京、天津、深圳、南京、廣州等五個城市都已經提出試點申請，將有可能成為下一輪試點地區。今年下半年，試點擴容將提速。”
中央財經大學稅務管理系主任蔡昌在接受《證券日報》記者采訪時表示，就目前的營業稅方面看，在各個方面都出現或是存在著重復征稅以及各個行業間的征稅不公平現象，而上海作為增值稅擴容的試點城市可以發現在試點過程中出現的問題，進而選擇如何進行改進方式。
上海財經大學公共經濟與管理學院教授胡怡建指出，上海在制定“十二五”規劃時，提出要加速發展服務型經濟，建立以服務業為主體的產業結構。但發展服務型經濟存在著稅收的制度性障礙。因為目前服務業征收營業稅，存在著重復征稅和稅負過重的問題。特別是為生產制造業提供服務的服務業，如果得不到抵扣，對它們的發展很不利。
上海在實行增值稅擴容試點中新增了11%和6%兩檔低稅率。對此，上海財經大學公共經濟與管理學院副院長劉小兵教授表示，如新增低稅率是針對試點行業的話，應該是經過測算得出的。很可能是考慮到如果按照現行增值稅稅率征收，會導致試點行業稅負與原來偏差大，為保持改革前后稅負基本一致或略低于原有水平而臨時制定了兩檔低稅。
蔡昌認為，對于上海率先進行的增值稅擴容試點目前取得了一定的效果。營業稅改征增值稅的目的在于，實現各個行業間納稅人稅負的公平性以及減少重復征稅的現象。
從目前的改革情況看，對于納稅人的范圍進一步擴大，行業間各個方面均在此次稅改中得到涉及，并且對生產相關的勞務方面體現的更加強烈，與生產相關的運輸業以及現代服務業都出現在稅改范圍內，通過改革給這些行業帶來的稅負的降低，稅負的公平也在此次改革中體現出來。
蔡昌同時強調，雖然此次的試點使得部分行業的稅負減少，但是在物流行業中卻也出現了稅負不降反增的現象，這是一個很值得關注的問題，而作為試點提前出現問題就必須得到及時的改進。稅率或是抵扣項目等都需要進一步得到改進。
根據中國物流與采購聯合會公布的調研報告顯示，上海德邦物流有限公司1月份實際稅負比營業稅稅負上升約3.4%，增幅高出1倍還多；上海佳吉快運有限公司1-2月由營業稅實際負擔率1.63%，上升到增值稅實際負擔率4.71%，上升189%；上海中遠物流公司1月份實際負擔率增加215%.中國物流協會副會長賀登才對此表示，導致這一狀況的主要原因一是貨物運輸業務增值稅稅率偏高；二是可抵扣進項稅額偏少。
蔡昌強調，目前的增值稅政策還處于一個不成熟的狀態，首先是增值稅的轉型改革不徹底，目前的改革僅針對設備類固定資產抵扣進項稅額，而非設備類的固定資產還暫時不能抵扣，這也體現出了目前增值稅擴容不全面的問題，在今后的稅制改革中應該加入對非設備類的固定資產抵扣。第二體現在行業間的稅負均衡性，稅負偏差很大也不利于今后的稅制改革和國家經濟發展，如果將改革推廣到全國必須要測算好各個行業在目前改革中出現的稅負變化情況，保證行業間的稅負平衡性是稅改需要進一步完善的關鍵。
相關行業分析師對記者表示，在上海進行的增值稅改革試點是一次發現問題并改正問題的契機，就目前上海的增值稅試點來看還是取得了一定的效果。部分行業得到了稅負的降低，但是也有部分行業出現了稅負不增反降的問題，這種現象的產生需要相關部門盡快進行完善，稅制、稅率等相關的政策都需要進行進一步的統一，使行業間的公平性能夠體現出來。
上述分析師同時指出，對于今后在哪些省市進行新的增值稅擴容試點，哪些行業加入試點范圍仍然需要進一步的觀察，因為目前上海的試點雖然取得一定的成果，但是仍不可盲目的增加試點城市和試點范圍，這樣問題出現還沒有得到解決就進行下一步，對于稅改是起不到利好作用，反而會增加稅改的負擔。在行業方面可以擴大服務行業的增值稅改革試點。
