納稅籌劃中介知識——稅務中介機構

　　近半個世紀以來，納稅籌劃的專業化趨勢越來越明顯，特別是面對社會化大生產和日益擴大的世界市場，稅法日益復雜嚴密，僅靠納稅人自身力量進行納稅籌劃已顯得不夠，于是會計師事務所、律師事務所、稅務師事務所等社會中介機構紛紛發展稅務咨詢業務。這些代理機構處于征納雙方之外，站在公正的立場上，按照國家的稅收法律，為納稅人進行納稅籌劃。

　　我國七屆人大第二十七次常委會于1992年9月4日通過的《稅收征收管理法》第57條規定：“納稅人、扣繳義務人可以委托稅務代理人代為辦理稅務事宜。”《稅收征管法細則》第83條規定：“納稅人、扣繳義務人委托稅務代理人代為辦理稅務事宜的辦法，由國家稅務總局規定。”這些規定使中介機構實行稅務代理具備了法律依據。1994年9月，國家稅務總局又制定了《稅務代理試行辦法》，對稅務代理機構、業務范圍、稅務代理關系的確立和終止、稅務代理人的權利、義務和代理責任作了較為明確的規定。

　　社會中介機構的納稅籌劃是適應納稅人的需要而產生的，也是市場經濟條件下，企業經營行為自主化，自身利益獨立化，納稅人追求自身經濟利益的必然結果。

　　根據《稅務代理試行辦法》，稅務代理機構可以分為兩類：一類是稅務師事務所；另一類是經國家批準成立的會計師事務所、律師事務所、審計事務所和稅務咨詢機構等。

　　會計師事務所開展稅務代理業務，必須在本機構內設立專門的稅務代理部，配備5名以上經稅務機關審定、注冊的稅務師，并報送國家稅務總局或省級國家稅務局批準，方能從事稅務代理業務。

　　稅務師事務所是專職從事稅務代理的工作機構，它可以是由注冊稅務師合伙設立的組織，也可以是由一定數量的注冊稅務師發起成立的負有限責任的機構。稅務師事務所是實行獨立核算、自負盈虧的經濟實體，其收入要依法納稅。

　　申請設立稅務師事務所，應當向省以上注冊稅務師管理中心提出書面申請，并報送下列有關材料：

　　（1）稅務師事務所的名稱、組織機構和場所。

　　（2）稅務師事務所主要負責人的姓名、簡歷及有關證明文件。

　　（3）稅務師事務所的從業人員情況，包括注冊稅務師的姓名、簡歷及有關證明文件。

　　（4）稅務師事務所章程、合同和協議。