增值稅的優惠政策及稅務籌劃

　　增值稅征收范圍的優惠

　　增值稅征稅范圍包括貨物的生產、批發、零售和進口四個環節。此外，加工和修理修配也屬于增值稅的征稅范圍，加工、修理和修配以外的勞務服務暫不征收增值稅。

　　凡在上述四環節中銷售貨物，提供加工和修理修配勞務的，都要按規定繳納增值稅。

　　這里所說的銷售貨物除指一般的銷售貨物外，還應根據《增值稅若干具體問題的規定》確定哪些貨物征稅，哪些貨物不征稅。

　　除此之外在下列增值稅征稅范圍中存在大量稅務籌劃的機會：

　　1.稅法規定的視同銷售貨物；

　　2.由國家稅務總局確定的視為銷售貨物的混合銷售行為；

　　3.納稅人兼營非應稅勞務，但不分別核算或者不能準確核算非應稅勞務銷售額的；

　　4.現實生活中有些銷售行為同時涉及貨物和非增值稅應稅勞務，即在同一項銷售行為中既包括銷售貨物又包括銷售非應稅勞務；

　　5.銷售貨物與提供非應稅勞務的價款是同時從一個購買方取得的；

　　6.從事貨物的生產、批發或零售的企業，企業性單位及個體經營者的混合銷售行為，均視為銷售貨物，征收增值稅；

　　7.對于其他單位和個人的混合銷售行為，均視為銷售非應稅勞務，按營業稅規定征稅；

　　8.納稅人的銷售行為是否屬于混合銷售行為，由國家稅務總局所屬征收機關確定；

　　9.區別“兼營”與“混合銷售”的關鍵在于：“兼營”進銷售貨物或應稅勞務和銷售非稅勞務不同時發生在同一購買者身上。例如，某購物中心除銷售貨物外，還經營音樂茶座、游藝廳等娛樂業項目。這些娛樂業即屬于購物中心兼營的非應稅勞務。凡兼營非應稅勞務的應分別核算貨物或應稅勞務和非應稅勞務的銷售額。不分別核算或不能準確核算非應稅勞務的，其非應稅勞務部分一律并入增值稅范圍，按增值稅規定征稅，按增值稅征稅則稅負高得多，因為勞務項目一般很少有進項稅額可供抵扣；

　　10.兼營業務中納稅人年貨物銷售額與非增值稅應稅勞務營業額的合計數中年貨物銷售超過50％與低于50％有原則區別，一旦不能單獨核算時，貨物銷售部分超過50％，則將另一部分勞務銷售并入一同視同貨物銷售繳納增值稅。

　　增值稅稅率的優惠

　　1.17％基本稅率的抵扣優惠

　　增值稅在生產和流通各個環節實行普遍征收的特性使得增值率基本稅率不易過高，再加上與消費稅的分工，讓消費稅在增值稅普遍征收保證收入基礎上，進行特別調節。同時，增值稅的17％只是用來計算銷項稅額，進項稅額可以用來抵扣銷項稅額。

　　2.13％低稅率優惠

　　增值稅設置了一檔基本稅率為17％，一檔低稅率為13％，此外還有對出口貨物實施零稅率。根據現行增增值稅制度規定，低稅率優惠適用下列范圍：

　　第一，糧食、食用植物油。其中糧食包括各種原糧以及經過加工的面粉、大米、玉米等成品糧。糧食復制品比照糧食征稅。這里所說糧食復制品是指以糧食為原料加工的生食品，如切面、餛鈍皮、餃子皮、米粉等，但不包括掛面和以糧食為原料加工的速凍食品、副食品、糧食復制品的具體征稅范圍，由省、自治區、直轄市稅務局根據上述原則確定；

　　第二，自來水、暖氣、冷氣、熱水、煤氣、石油液化氣、天然氣、沼氣、居民用煤炭制品；

　　第三，圖書、報紙、雜志；

　　第四，飼料、化肥、農藥、農膜、農機；

　　第五，國務院規定的其他貨物。

　　3.10％農產品采購中的抵扣優惠

　　4.零稅率優惠增值稅的零稅率僅限于出口貨物。根據規定，出口貨物包括二類：一類是報關出境的貨物；一類是運往海關管理的保稅工廠、保稅倉庫和保稅區的貨物。與此相適應，對于從保稅工廠、保稅倉庫、保稅區運往境內其他地區的貨物，則按進口貨物對待。

　　銷項稅額計算上的優惠

　　銷售額是計算增值稅的稅基，只有首先確定銷售額才能據此計算銷項稅額。增值稅稅基可以是含稅價，也可以是不含稅價，而目前我國增值稅是不含稅價，從而縮小了稅基，使銷項稅額也相對縮小。1994年以前的老增值稅是以含稅價作為計稅基數，計算稅基不同是新老增值稅在操作上的重大區別。以不含稅價為稅基計算，一方面降低了銷項稅額，另一方面稅款與價格分開，從而使企業的成本核算和經營成果不受稅收影響，既便于反映企業的經營成果的真實反映，又便于稅收管理。換句話說，計稅銷售額只包括成本和利潤（征收消費稅的還包括消費稅稅款）兩部分內容，不包括增值稅稅金在內。值得一提的是目前我國的增值稅實行與消費稅交叉征收的辦法。

　　這就涉及到少數貨物在征收增值稅的同時還要征收消費稅。對這些既征收增值稅又征收消費稅的少數貨物，增值稅的計稅價格是包括消費稅而不包括增值稅的銷售額。

　　在確定計稅銷售額時應注意的節稅問題包括：

　　1.代銷業務中的銷售額；

　　2.沒有兩個以上的機構并實行統一核算的納稅人，將貨物從一個機構送到其他機構用于銷售，但相關機構設在同一縣（市）的除外；

　　3.將自產或委托加工的貨物用于非應稅項目，用于集體福利或個人消費；

　　4.將自產委托加工或購買的貨物作為投資并實行統一核算的納稅人，提供給其他單位或個體經營者；分配給股東或投資者，無償贈于他人；

　　5.凡屬應稅銷售行為的，其銷售額除包括銷售貨物各應稅勞務本身的價格外，還應包括隨同銷售或提供勞務向購買方收取的各種價外費用。具體包括：價外向購買方收取的手續費、補貼、基金、集資費、返還利潤、獎勵費、違約金、包裝費、包裝物租金、儲備費、優質費、運輸裝卸費、代收款項、代墊款項及其他各種性質的價外收費。但是，向購買方收取的銷項稅額，對委托加工應征消費稅的消費品所代收代繳的消費稅不包括在內。此外，對同時符合以下兩項條件的代墊運費也不應包括在價外費用的，即：承運部門的運費發票開具給購貨方的；納稅人將該項發票交給購貨方的。只有同時符合這兩個條件，才能證明運費是由納稅人代墊的，而不屬于納稅人向購買方收取的價外費用；以上所列各種價外費用，是節稅操作中經常出錯的地方，也是節稅策略的關鍵所在。

　　6.經稅務機關確定為混合銷售行為的，其混合銷售行為和兼營的非應稅勞務按規定應當征收增值稅的，其銷售額分別為貨物或者應收稅勞務與非應稅勞務的銷售額的合計數；

　　7.納稅人兼營非應稅勞務的，應分別核算貨物或應稅勞務和非稅勞務的銷售額。

　　不分別核算或者不能準確核算的，其非應稅勞務應與貨物或應稅勞務一并征收增值稅。納稅人兼營的非稅勞務是否應當一并征收增值稅，由國家稅務總局所屬的征收機關確定；

　　8.納稅人采取折扣方式銷售貨物時，如果銷售額和折扣額在同一張發票上分別注明的，可按折扣后的銷售額征收增值稅；如果將折扣額另開發票，不論其在財務上如何處理，均不得從銷售額中減除折扣額；

　　9.納稅人采取以舊換新方式銷售貨物的，應按新貨物同期的市場銷售價格確定銷售額，沒有市場價格的按組成計稅價格確定銷售額；

　　10.納稅人采取還本銷售方式銷售貨物的，不得從銷售額中減除還本支出；

　　11.一般納稅人銷售貨物或除提供應稅勞務采用銷售額和銷項稅額合并定價方法的以及小規模納稅人銷售貨物或提供應稅勞務采用銷售額和銷項稅額合并定價方法的，均應將含稅的銷售額換算成不含稅的銷售額后再計算應納稅額。

　　換算公式如下：

　　銷售額＝含稅銷售額／（1＋稅率）

　　12.小規模納稅人銷售貨物后因發生銷貨退回或折讓退還給購買方的銷售額，應從發生銷售退回或折讓當期的銷售額中扣減；

　　13.當各種銷售行為各視同銷售的行為，銷售額明顯偏低或者沒有銷售額時，應按下列順序確定銷售額：第一，按納稅人當月同類貨物平均市場銷售價格確定；第二，按納稅人最近時期同類貨物的平均市場銷售價格確定；第三，按組成計稅價格確定。組成計稅價格的公式為：

　　組成計稅價格＝成本×（1＋成本利潤率）

　　對一些既征增值稅又征消費稅的貨物，其組成計稅價格中應加計消費稅。其中定額征收消費稅的，其計稅價格按下列公式確定。

　　計稅價格＝成本×（1＋成本利潤率）＋消費稅額

　　定率征收消費稅的，其計稅價格為消費稅計稅價格。上述計算公式中的成本是指：

　　銷售自產貨物的，為實際生產成本；銷售外購貨物的，為實際采購成本，公式中的成本利潤率由國家稅務總局確定。

　　14.對進口貨物以不含增值稅的組成計稅價格為計稅銷售額，并依率直接計算應納稅額，不得抵扣任何進項稅額。組成計稅價格的計算公式如下：

　　組成計稅價格＝關稅完稅價格＋關稅＋消費稅

　　進項稅額方面的優惠

　　進項稅額是指當期購進貨物或應稅勞務已繳納的增值稅稅額。這里包含兩層意義：

　　一是進項稅額是購買貨物或應稅勞務時購貨發票上注明的，而不是計算出來的，但有例外（購進農產品支付的運輸費，收購廢舊物資除外）。二是進項稅額表示銷售方在購買貨物時，也同時支付了貨物所承擔的稅款。進項稅款對納稅人的節稅優惠主要有：

　　1.購買對方產品時，只要對方有增值稅發票，且所購貨物為抵扣產品，發票上注明的進項稅額可用來抵扣。

　　2.如當期銷項稅額小于當期進項稅額而不足抵扣時，其不足部分可以結轉下期繼續抵扣。

　　3.準予從銷項稅額中抵扣的進項稅額，具體包括以下四方面：

　　第一，納稅人購買貨物或應稅勞務，從銷售方取得的增值稅專用發票上注明的增值稅稅額。

　　第二，納稅人進口貨物從海關取得的完稅憑證上注明的增值稅稅額。

　　第三，納稅人被確定為是混和銷售行為和兼營的非應稅勞務，并經批準視同銷售貨物應當征收增值稅的，則該混合銷售行為所涉及的非應稅勞務和兼營的非應稅勞務所用購進增值稅完稅憑證的，準予從銷項稅額中抵扣。

　　第四，購進免稅農產品的進項稅額，按照買價依據10％的扣除率計算進項稅額，即購進免稅農產品的進項稅額等于買價乘以扣除率。這里所說的買價包括納稅人購進免稅農產品時支付給農業生產者的價款和按規定代扣代繳的農業特產稅。其中支付給農業生產者的價款是指經主管稅務機關批準使用的收購憑證上注明的價款。

　　4.免稅農產品的抵扣特例

　　根據規范化增值稅的要求，購進的免稅貨物是不能予以抵扣的，這是增值稅的一項原則，也是國際上通行的做法。但是，各國對免稅農產品一般都做為特案處理。這是因為：第一，各國農民大多都是分散經營的，對其征收增值稅非常困難。因此，大部分國家對農民都免征增值稅。第二，農民本身雖不繳稅，但生產農產品的投入物是征稅的，故農產品的價格中含有增值稅。這種情況下，如果對購進免稅農產品的價格中所含稅款不予扣除，則會使以農產品為原料的工業生產單位和經營農產品的商業單位存在著重復征稅因素。為此，國家增值稅允許扣除購進免稅農產品價格中所含的稅款。

　　5.支付的運輸費用，按實際發生的運費依據7％扣除率計算項稅額。

　　6.廢舊物資收購部門向社會收購的廢舊物資，按實際收購價格依據10％的扣除率計算進項稅額。

　　7.不能抵扣的進項額主要包括以下幾個方面：

　　第一，購進貨物或應稅勞務未按規定取得并保存增值稅扣稅憑證的；

　　第二，購進貨物或應稅勞務的增值稅扣稅憑證尚未按規定注明增值稅額及其有關事項，或者是所注明稅額及其他有關事項不符合規定的；

　　第三，購進的固定資產。包括兩種情況：一是指納稅人生產經營所使用的年限在一年以上的機器、機械運輸工具，以及其他與生產經營有關的設備、工具和器具。二是指單位價值在2000元以上，并且使用年限超過兩年的不屬于生產經營主要設備的物品；

　　第四，用于非應稅項目的購時貨物或應稅勞務；

　　第五，用于免稅項目的購進貨物或應稅勞務；

　　第六，用于集體福利或個人消費的購進貨物或應稅勞務；

　　第七，非正常損失的貨物；

　　第八，非正常損失的產品、產成品所耗用的購進貨物或應稅勞務。

　　上述第七、八兩項的非正常損失是指生產經營中正常損耗外的損失。具體包括；

　　自然災害損失；在管理不善造成貨物被盜竊，發生霉爛變質等損失，其他非正常損失等。

　　8.因進貨退回或折讓而收回的增值稅稅額，應從發生進貨退回或折讓當期的進項稅額中沖減，作上述沖減處理前，必須具備下列條件：在購貨方已付貨款，或者貨款未付但已作財務處理，發票聯及抵扣聯無法退還的情況下，銷售方必須取得從購買方主管稅務機關開具的進貨退回或索取折讓證明單，方可作為開具紅字專用發票的合法依據。銷貨方在未收到購貨方送交的證明單以前，不得開具紅字專用發票。紅字專用發票的存根聯和記賬聯作為銷貨方沖減當期銷項稅額的憑證。其發票聯和稅款抵扣聯作為購買方沖減進項稅額的憑證。

　　9.納稅人把按規定不準計入進項稅額的項目，已從銷項稅額中抵扣的，對已抵扣進項稅額的貨物或應稅勞務，要按其購進價格計算的稅額沖減當期的進項稅額。

　　10.如果已抵扣進項稅額的購進貨物或應稅勞務用于非應稅項目或免稅項目的，用于集體福利或個人消費的，以及發生非正常損失的，應將該項購進貨物或應稅勞務的進項稅額從當期發生的進項稅額中扣減，無法準確確定該項進項稅額的，按當期實際成本計算應扣減的進項稅額。

　　11.納稅人因兼營免稅項目或非應稅項目而無法明確劃分進項稅額的，經稅務機關同意后按下列公式計算不得抵扣的進項稅額。

　　不得抵扣進項稅額＝當月全部進項稅額×非稅營業額／全部營業額

　　12.小規模納稅人銷售的貨物或應稅勞務，按照不含增值稅的銷售額和規定的征收率直接計算應納稅額，不得抵扣任何進項額，但小規模納稅人的征收率低得多，僅為6％。

　　免稅優惠

　　增值免稅優惠分為兩種類型：有抵扣權的免稅優惠和無抵扣權的免優惠。和其他國家一樣，除某些特定貨物外，對出口貨物都實行有抵扣權的免稅；對國內銷售的非出口的免稅貨物則實行無抵扣權的免稅。

　　現將增值稅免稅項目分以下幾類：

　　1.農業生產者銷售自產農產品。其中，農業生產者是指農業生產單位和個人；農業產品是指種植業、養殖業、林業、牧業和水商品的初級產品。凡農業生產者銷售這些自產的初級產品時，既不征稅也不準扣稅。

　　2.避孕藥品和用具。這類免稅屬于對貨物的免稅。即對避孕藥品和用具，從生產——零售——批發，全環節免征增值稅，因而也不存在扣除進項稅額的問題。

　　3.古舊圖書。指向社會收購的古書和舊書。對銷售這些古舊圖書者，既不征稅也不扣稅。因為購進這些古舊圖書時，沒有據以扣稅的專用發票，因此無需扣稅。對銷售這類圖書給予免稅照顧，則可以使國家傳統文化、知識得以保護、繼承和發揚。

　　4.直接用于科學研究、科學實驗和教學的進口儀器、設備；外國政府、國際組織無償援助的進口物資和設備；來料加工、來件裝配和補償貿易所需進口的設備；由殘疾人專用的物品；銷售自己使用過的物品，指個體經營者和其他個人銷售使用過的除游艇、摩托車以及應征消費稅的汽車以外的貨物。這些從國外進口的貨物不存在進項稅款，因此無需抵扣稅款；從使用方向看，這些貨物類似用于最終消費，基本不存在下一環節需要扣稅的問題。對它們采用無抵扣免稅既不會造成重復征稅也不會對購銷雙方帶來不利影響。

　　增值稅“出口退稅”的優惠

　　1.凡有出口經營權的企業出口和代理出口的貨物，除另有規定者外，均可準予退還或免征增值和消費稅稅額。出口退貨物應當具備以下三個條件：

　　（1）必須是屬于屬于增值稅、消費稅征收范圍內的貨物。

　　（2）必須是報關離境并結匯的貨物。

　　（3）在財務上必須是已作出口處理的貨物。一般情況下，只有同時具備以上三個條件的出口貨物才準予退稅。否則不予辦理退稅。除此之外，對出口退稅貨物的范圍還作了一些特殊規定，具體包括以下幾個方面：

　　第一，明確規定少數貨物即使具備以上條件也不準給予退稅，它們是：原油、援外出口貨物、國家禁止出口的貨物（天然牛黃、麝香、銅、銅合金、白金等）。

　　第二，一些企業的貨物不具備上述三個條件，但國家特準退還或免征增值稅和消費稅。具體是指：

　　①對外承包工程公司運出境外用于對外承包項目的貨物；

　　②對外承接修理修配業務的企業，用于對外修理修配的貨物；

　　③外輪供應公司、遠洋運輸公司銷售給外輪、遠洋國輪而收取外匯的貨物；

　　④利用國際金融組織或外國政府貸款采取招標方式由國內企業中標銷售的機電產品建筑材料；

　　⑤企業在國內采購并運往境外作為在國外投資的貨物。

　　2.明確規定一些出口貨物只能采取免征增值稅、消費稅方式給予鼓勵和支持。

　　它們是：

　　（1）來料加工復出口的貨物；

　　（2）避孕藥品和用具、古舊圖書；

　　（3）卷煙（只限于有出口卷煙經營權的企業出口國家計劃內卷煙）；

　　（4）軍品及軍隊系統企業出口軍需工廠生產或軍需部門調撥的物資；

　　（5）國家在稅收法規中規定的其他免稅貨物因已經享受免照顧，所以出口時不能再予以退稅。

　　3.出口企業從小規模納稅人購進并持普通發票的貨物，不論是內銷或出口均不得做扣除或退稅。但對下列出口貨物考慮其出口量較大及生產、采購上的特殊因素，特準扣除或退稅，這些貨物是：抽紗、工藝品、香料油、山貨、革柳竹藤制品、魚網魚具、松香、五倍子、鬃尾、山羊板皮、紙制品等。

　　4.出口貨物退稅稅種。出口退稅指的是退還或免征出口貨物在國內已繳或應繳的流轉稅款，具體是增值稅和消費稅，不包括營業稅。

　　結轉下期抵扣進項金額=當期未抵扣完的進項稅額－應退稅額公式中的銷項稅額是指依出口貨物離岸價和外匯牌價計算的人民幣金額。

　　凡是從小規模納稅人購進特準退稅的出口貨物的進項稅額，應按下列公式計算確定：

　　進項稅額＝普通發票所列（含增值稅）銷售金額／（1＋征收率）×退稅率其他出口貨物的進項稅額依增值稅發票所列的增值稅額計算確定。

　　如果出口貨物的銷售金額、進項金額及稅額明顯偏離而又無正當理由的，稅務機關有權拒絕辦理退稅或免稅。

　　7.出口退稅程序。出口退稅主要程序是：出口退稅登記，出口退稅鑒定，出口退稅申報，出口退稅審核，出口退稅檢查和出口退稅清算。

　　（1）出口退稅登記——這是對出口進行登記管理的一項制度。具體做法是：經營出口貨物的企業經有關部門批準具有出口經營權后，持有關批件及工商營業執照于批準之日起30日內向所在地主管退稅業務的稅務機關申請辦理退稅登記。主管機關對其申請審驗無誤后，發給企業“出口退稅登記表”，企業按照登記表的內容和要求填寫后交稅務機關審核，經確認無誤后發給企業“出口退稅登記證”。通過辦理出口退稅登記，可以溝通稅、企之間的有關情況，確定出口企業的法人資格，以及出口企業是否符合企業退稅條件。

　　（2）出口貨物退稅鑒定——出口貨物退稅鑒定是稅務機關根據企業經營出口貨物的實際情況和國家關于出口退稅的政策法規，對企業出口退稅的有關事項所作的一種書面鑒定。凡經營出口貨物的企業，均應填寫“出口貨物退稅鑒定表”，鑒定表一般包括三方面內容：一是出口退稅的法規鑒定；二是管理制度方面的鑒定；三是稅企雙方責任制度的鑒定。

　　（3）是指出口企業在貨物報關離境并在財務上作出口銷售后，按照辦理出口退稅的有關規定和要求，以《出口貨物退（免）稅申報表》為核心，向稅務機關提出退（免）稅申請的法定手續，也是稅務機關據以審核確定退（免）稅的前提條件和重要依據。凡經營出口貨物的企業，均應在貨物報關出口并在財務上作銷售處理后按月申報《出口貨物退（免）稅申報表》。申報表主要內容有：出口貨物的名稱、銷售數量、貨物進價總額、費用扣除率、扣除費用總額、出口退稅計稅價格總額、適用稅目稅率、應退稅金額及應收外匯等。同時，還要提供辦理出口退稅的有關退稅的有關憑證，包括出口貨物銷售明細賬，購進出口貨物的增值稅專用發票或普通發票，出口貨物消費稅專用發票，蓋有海關驗訖章的《出口貨物報單》和出口收匯單證等。

　　（4）出口貨物退稅的審核——是指主管出口退稅業務的稅務機關接到出口企業退稅申請后，對出口企業的出口貨物按規定程序逐項進行審核的管理制度。負責審核出口遲稅的稅務機關在接到企業退稅申報表后，必須嚴格按照出口貨物退稅規定認真審核。經審核無誤后，逐級報請負責出口退稅審批的稅務機關審查批準，并按規定填寫《收入退還書》，交當地銀行（國庫）辦理退庫手續。主管出口退稅的稅務機關必須自接到申請之日起一個月內辦完有關退（免）稅手續。出口退稅的審核、審批權限及工作程序，由國家省一級國稅局負責。

　　（5）出口貨物退稅的檢查和清算——出口貨物退稅的檢查是指主管出口退稅的稅務機關在審核退稅過程中，應經常深入企業調查核對有關退稅憑證和賬物，并根據當地實際情況決定對企業辦理出口退稅的業務組織全面檢查或抽查的一項制度。

　　出口退稅的清算是指在年終了后三個月后，出口企業必須對上年度出口貨物種類、數量、金額、稅率、費用扣除率和已退稅額等情況進行全面清算，并將清算結果報送主管出口退稅的稅務機關。主管出口退稅的稅務機關應以企業的清算報告時行審核，多退的收回，少退的補足。企業清算后，主管出口退稅的稅務機關不再受理企業提出的上年度出口退稅申請。