新用戶掃碼下載個稅改革應以減輕民眾稅負為取向
財政部部長樓繼偉近日表示，在繼續推進增值稅改革的基礎上，將重點推進房地產稅和個人所得稅改革，逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制。他此前曾表態，下一步個稅改革會將納稅人家庭負擔如贍養人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素，更體現稅收公平。樓部長的表態，讓廣大中低收入者看到了我國稅負改革進一步邁向公平的希望。
此前，盡管個稅起征點提高到了3500元。但有統計顯示，在全部個人所得稅收入中，近2/3來源于中低收入家庭。“個人所得稅已基本淪為‘工薪所得稅’。”有數據顯示，近10年來，我國貧富收入差距、城鄉居民收入差距以及收入最高10%群體與收入最低10%群體的收入差距明顯拉大，電力、石油、金融、通信等行業收入遠高于全國平均水平。
然而，在現行個稅稅制下，“分別征收、各個清繳”的征管方式客觀上弱化了個稅調節收入分配的作用。個稅分類課征不僅不能全面衡量納稅人的真實納稅能力，分項計征還使所得來源分散的高收入者負擔相對較輕，而一些高收入者卻還可以把來源不確定的高收入“分散化”避稅，進一步拉大了收入差距。個稅征收上的“貧富倒掛”顯然違背了構建“橄欖型”收入分配結構的初衷。
那么，個稅改革重點該如何突破？筆者以為，首先應全面修訂《個人所得稅法》，實行綜合與分類相結合的個人所得稅制，乃至過渡到完全的綜合個人所得稅稅制。目前，世界上大多數國家采用的是綜合稅制或綜合和分類相結合的稅制。有關研究也表明，綜合稅制模式對調節收入分配作用尤為顯著。
其次，應降低個稅稅率并改革免稅項目和抵扣。個稅改革的終極目的是加強稅收調節作用，進一步減輕中低收入者的稅收負擔。而降低個稅稅率并改革免稅項目和抵扣，則是還富于民的重要舉措。對個稅改革而言，“寬稅基、低稅率、計負擔”無疑是理想的個稅征收改革取向。
個稅改革，不是個小問題，也不應成為一個久拖不決的問題。只有加快推動個稅改革，切實以減輕民眾稅負為取向，才能夠真正構建起有利于民生發展、經濟繁榮和社會穩定的和諧稅制。
新用戶掃碼下載
京公網安備 11010802044457號