關于特殊情形下居民企業可實行稅額抵免的解讀

　　法條

　　第二十四條居民企業從其直接或者間接控制的外國企業分得的來源于中國境外的股息、紅利等權益性投資收益，外國企業在境外實際繳納的所得稅稅額中屬于該項所得負擔的部分，可以作為該居民企業的可抵免境外所得稅稅額，在本法第二十三條規定的抵免限額內抵免。

　　釋義

　　本條是關于特殊情形下居民企業可實行稅額抵免的規定。

　　股息、紅利等權益性投資收益是被投資企業稅后利潤分配，如果再全額并入其獲得者的應稅收入中征收企業所得稅，則會出現對同一經濟來源所得的重復征稅。特別是經過的投資層次越多，融資結構越復雜，重復征稅的程度越嚴重。因此，消除公司間股息、紅利等權益性投資收益的經濟性重復征稅是防止稅收政策扭曲投資方式和融資結構、保持稅收中性的必然要求，也是各國的普遍做法。原內資稅法、外資稅法對于此種情形下的稅收抵免，沒有作出明確規定。為了避免重復征稅，防止稅收政策扭曲投資方式和融資結構，鼓勵本國企業“走出去”，在本法第二十六條規定的“符合條件的居民企業之間的股息、紅利等權益性投資收益”為免稅收入的基礎上，本條補充規定：居民企業從其直接或者間接控制的外國企業分得的來源于中國境外的股息、紅利等權益性投資收益，外國企業在境外實際繳納的所得稅稅額中屬于該項所得負擔的部分，可以作為該居民企業的可抵免境外所得稅稅額。

　　本條規定的居民企業可以實行稅收抵免情形，可以從以下幾方面來理解：

　　一是，可抵免的對象限于居民企業從其直接或者間接控制的外國企業分得的來源于中國境外的股息、紅利等權益性投資收益，外國企業在境外實際繳納的所得稅稅額中屬于該項所得負擔的部分。可從以下幾點來把握：

　　（一）應稅所得來源于由居民企業直接或者間接控制的外國企業。這里的“外國企業”是指依照其他國家（地區）法律在中國境外設立的公司、企業和其他經濟組織。與本法中的居民企業、非居民企業是不同的概念。居民企業是指依照中國法律在中國境內成立，或者實際管理機構在中國境內的公司、企業和其他經濟組織。非居民企業是指依照外國（地區）法律成立且實際管理機構不在中國境內，但在中國境內設立機構、場所的，或者在中國境內未設立機構、場所，但又來源于中國境內所得的企業。如何界定該外國企業是由居民企業直接或者間接控制，考慮到這個問題屬于實踐操作性問題，需要根據實踐經驗予以確定或者調整，所以本法沒有直接作規定。從國際慣例看，對居民企業從外國企業獲得的股息、紅利等權益性投資收益已在境外繳納的稅款實行抵免的，一般都要求以居民企業對外國企業有實質性股權參與為前提，即要求居民企業在其直接或間接投資入股的外國企業中擁有股權比例必須達到一個最低限度。美國、加拿大、英國、澳大利亞、墨西哥等國規定，本國公司直接或間接擁有外國公司10％以上有表決權的股票，則本國公司從該外國公司獲得的股息可以享受稅收抵免；日本、西班牙則將享受抵免的股權比例規定為25％以上。在我國目前對外（如美國、英國、馬來西亞、日本等）簽訂的稅收協定中，也規定了享受稅收抵免的條件是擁有對方國公司股權比例10％以上。本法的實施條例將參照上述國際慣例和我國對外簽訂的稅收協定，結合我國稅收征管能力，對認定居民企業直接或間接控制外國企業的標準作出規定。對于抵免的層數問題，目前各國的規定有所不同，有些國家規定為兩層，有些國家規定為三層，有些國家規定為六層，本法的實施條例將考慮我國的實際稅收征管水平對此作出規定。

　　（二）應稅所得限于來源于境外的股息、紅利等權益性投資收益。即對來源于中國境內的股息、紅利等權益性投資收益，其所繳納的所得稅，不屬于本條規定的可抵免稅收稅額范圍內。所謂權益性投資，是指投資人以擁有或者控制被投資人一定股權、股份為目的的資產投入，一經投入，就不得撤回。權益性投資收益是指投資人作為投資人（所有人）根據所擁有或者持有的股權、股份所獲取的利益，其主要表現形式就是股息和紅利。股息是股東定期按一定的比率從上市公司分取的盈利，紅利則是在上市公司分配股息之后按持股比例向股東分配的剩余利潤。權益性投資收益以外的收入，如利息收入、租金收入、特許權使用費收入等所繳納的企業所得稅，不在本條規定的可抵免稅額范圍內。

　　（三）可抵免部分，為外國企業在境外實際繳納的所得稅稅額中屬于該項所得所負擔的部分。其有兩層含義：首先，外國企業已經在境外繳納企業所得稅。其次，只限于外國企業在境外實際繳納的所得稅稅額中屬于該項所得所負擔的部分；非該項所得所負擔的部分，不屬于可抵免稅額。

　　二是，抵免限額為股息、紅利等權益性投資收益按照本法的規定所應繳納的所得稅。為了防止國家稅收利益的流失，這部分可抵免稅額有一個最高限制，即為股息、紅利等權益性投資收益按照本法的規定所應繳納的所得稅，超過部分不得抵免，也不得往以后年度抵補。