財政部有關負責人解讀：稅收增速為何快過GDP

　　2007年，全國稅收收入突破4.9萬億元，全年財政收入將超過5.1萬億元，均比上年增長三成多，明顯高于GDP增幅——

　　稅務總局：去年稅收超過4.9萬億元 同比增31.4%

　　據國家稅務總局最新快報：2007年，全國稅收收入完成49442.73億元，比上年增長31.4%.財政部預計全年財政收入將超過5.1萬億元，比上年增長31%左右。財政持續增收的動力何在，超GDP增長是否合理，增收的錢都用在了哪些方面？記者就此采訪了財政部有關負責人。

　　財稅增長為何這么快？

　　財政收入結構與GDP結構存在差異，主體稅種稅基增長高于同期GDP增幅

　　談到2007年財政增收的主要原因，財政部有關負責人表示，我國國民經濟平穩較快發展，經濟效益不斷提高，尤其是與財政收入關聯性較大的工業增加值、城鎮固定資產投資總額、社會消費品零售總額、企業利潤、進出口貿易額等各項主要經濟指標增長較快，直接帶動國內流轉稅、企業所得稅、海關稅收等主體稅種收入快速增長，為全年財政收入大幅增收奠定了堅實基礎。

　　這位負責人分析說，財政收入超GDP增長有其合理性。首先，財政收入結構與GDP結構存在差異。GDP由一、二、三產業增加值組成，而全國財政收入是由二十幾種稅收及非稅收入組成，稅收是財政收入的大頭。由于主體稅種稅基增長均高于同期GDP增幅，再加上收入征管水平不斷提高，直接帶動財政收入超GDP增長。其次，價格因素和統計口徑的差異。財政收入增長率是按照現價計算，而GDP增長率是按照不變價核算的。第三，政策性及特殊因素的影響。比如，2006年收入基數中扣除了部分解決出口退稅歷史陳欠，鐵道運輸企業上交出售國有資產收入，證券交易印花稅增長較多，出口退稅政策調整減少退稅。這些因素合計形成今年增收約3000多億元，帶動今年財政收入增長8個百分點左右，扣除這些特殊因素增長，預計2007年全國財政收入增長23%左右。

　　稅負是否加重了？

　　近年來，除了調整個別礦產品的資源稅之外，基本上沒有出臺增稅政策，并且出臺一系列減稅政策

　　有人擔心，財政收入增加，是不是意味著企業和個人的稅負加重了？記者從財政部了解到，近年來，國家除了適當擴大消費稅的征稅范圍、調整個別礦產品的資源稅政策之外，基本上沒有出臺增稅政策。而為了服務改革與發展大局，出臺了一系列減稅政策。

　　比如，為減輕農民負擔，促進農業和農村經濟發展，農業稅、牧業稅、特產稅全部取消。2006年全面取消農業稅后，與農村稅費改革前相比，農民減輕負擔1250億元，人均減負140元。

　　為支持西部大開發，制定了相關稅收優惠政策，對設在西部地區的屬于國家鼓勵類產業的企業，減征企業所得稅。為支持東北老工業基地振興和中部地區崛起，國家豁免了東北老工業基地企業的歷史欠稅，同時在東北三省和中部26個老工業基地城市的部分行業實行增值稅轉型試點，允許企業新購進的設備納入增值稅進項抵扣。為支持節能減排、環境保護、自主創新，出臺了一系列財稅優惠措施。

　　為支持就業再就業，制定了鼓勵企業吸納下崗就業人員、殘疾人、復轉軍人等就業的稅收優惠政策。為增加城鎮中低收入者的可支配收入， 2006年將個人所得稅的起征點從每月800元提高到1600元， 從今年3月1日起，個人所得稅起征標準再提高到2000元。

　　還有，從今年1月1日起統一內外資企業所得稅，將企業所得稅稅率從33%降低至25%.

　　財政增收怎么用？

　　將重點投向“三農”、教育、醫療衛生、社會保障、環境保護等

　　財政大幅增收，為國家集中財力辦大事創造了條件。增收的錢應該怎樣花？財政部有關負責人表示，按照十七大報告和中央經濟工作會議精神，財政增收的錢將重點投向“三農”、教育、醫療衛生、社會保障、環境保護、公共安全等方面，更好地讓廣大人民群眾共享改革開放和經濟發展成果。

　　對“三農”方面的投入，主要用于安排生豬、奶牛、油料良種補貼，支持這些人民群眾基本生活必需的農產品生產和供應。安排小型病險水庫除險加固資金，增加農業、水利基本建設支出，支持農業生產和農村基礎設施建設。

　　對教育方面的投入，主要是調整完善農村義務教育經費保障機制，全面落實寄宿生生活費政策，向全國農村義務教育階段學生免費提供教科書，提高農村中小學生均公用經費標準，提高校舍維修改造補助標準。

　　對醫療衛生方面的投入，主要用于醫療衛生體制改革和增加新型農村合作醫療制度改革補助支出。

　　對社會保障方面的投入，主要用于補充全國社會保障基金、增加企業退休人員養老金支出、對部分困難地區政策性關閉破產企業拖欠職工工資適當給予補助。

　　對環境保護方面的投入，主要用于支持污水管網建設、“三河三湖”及松花江流域水污染治理、十大節能工程及建筑節能、淘汰落后產能、加強環境監管能力建設等方面。延長退耕還林補助，并將安排一定規模鞏固退耕還林成果專項資金，用于口糧田建設、農村能源建設、生態移民等方面。

　　對公共安全方面的投入，主要用于增加產品質量和食品安全監管經費，用于檢驗檢疫儀器設備購置、出口產品質量安全監管、質量抽查打假和專項整治等方面。增加對地方法院訴訟費補助和地方公檢法部門裝備經費補助。