海南：海關(guān)三大系統(tǒng)全方位監(jiān)管離島免稅

　　海關(guān)如何實(shí)現(xiàn)對(duì)海口離島免稅店業(yè)務(wù)的有效監(jiān)管？海口海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)陳智鋒今天介紹說(shuō)，海口海關(guān)開(kāi)發(fā)應(yīng)用了離島免稅信息管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)及防盜報(bào)警系統(tǒng)，此三大系統(tǒng)是海關(guān)對(duì)離島免稅業(yè)務(wù)監(jiān)管的主要手段。海關(guān)采取信息化的手段，不直接介入和干預(yù)免稅店向旅客的日常銷(xiāo)售操作，而通過(guò)后臺(tái)控制方式，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、免稅店、公共服務(wù)平臺(tái)和機(jī)場(chǎng)旅客離港信息的自動(dòng)交換和定期核銷(xiāo)，加上對(duì)機(jī)場(chǎng)隔離區(qū)的巡視監(jiān)管，基本達(dá)到嚴(yán)密監(jiān)管和高效運(yùn)作的目標(biāo)。

　　信息管理系統(tǒng)：

　　自動(dòng)核算旅客購(gòu)物是否符合“四限”

　　離島免稅信息管理系統(tǒng)主要包括離島免稅海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)、公共服務(wù)平臺(tái)、免稅店銷(xiāo)售系統(tǒng)等三個(gè)部分。其中離島免稅海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)與總署免稅品監(jiān)管系統(tǒng)同步運(yùn)行，協(xié)同作業(yè)，具有免稅品的登記、入庫(kù)、出庫(kù)待售、旅客購(gòu)物、提貨、離島以及征稅等監(jiān)管功能。免稅店銷(xiāo)售免稅品前，須將免稅品資料及進(jìn)出監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)等電子數(shù)據(jù)發(fā)送給海關(guān)審核登記。海關(guān)可確保免稅店銷(xiāo)售的免稅品品種符合政策限制要求，并及時(shí)掌握每件免稅品的流向。離島免稅海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)可自動(dòng)對(duì)旅客在各免稅店購(gòu)物數(shù)據(jù)進(jìn)行合并計(jì)算，并與旅客離港數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)碰，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)密監(jiān)管。系統(tǒng)每日定時(shí)對(duì)各免稅店提交的提貨單電子數(shù)據(jù)以旅客為單元進(jìn)行合并計(jì)算，核算旅客購(gòu)物數(shù)據(jù)是否符合“四限”等要求，同時(shí)核查旅客是否滿(mǎn)足年齡要求、是否違規(guī)、是否離島等等。

　　公共服務(wù)平臺(tái)由省口岸辦主管，部署在海南地方電子口岸平臺(tái)，可向免稅店提供旅客購(gòu)物歷史記錄的共享信息。免稅店向旅客銷(xiāo)售免稅品前，必須通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)查詢(xún)旅客購(gòu)物的次數(shù)、金額、種類(lèi)、件數(shù)及征稅購(gòu)買(mǎi)免稅品件數(shù)等歷史記錄，用以核算旅客尚可購(gòu)物的余量；同時(shí)，免稅店銷(xiāo)售免稅品后，又將旅客本次購(gòu)物的有關(guān)信息實(shí)時(shí)傳送到公共服務(wù)平臺(tái)，確保公共服務(wù)平臺(tái)及時(shí)向各家免稅店提供準(zhǔn)確、完整的旅客購(gòu)物信息，從而實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)對(duì)“四限”等要求的控制。

　　免稅店銷(xiāo)售系統(tǒng)，由各免稅店在海關(guān)指導(dǎo)下自行建設(shè)，具備“四限”核算功能。“四限”即離島免稅政策對(duì)乘飛機(jī)離島（不包括離境）旅客實(shí)行限次、限值、限量和限品種免進(jìn)口稅購(gòu)物。

　　視頻監(jiān)控系統(tǒng)：

　　96處監(jiān)控點(diǎn)監(jiān)控業(yè)務(wù)流程

　　海口美蘭機(jī)場(chǎng)國(guó)內(nèi)隔離區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)為同步顯示系統(tǒng)，所有攝像機(jī)的視頻圖像均可在大屏幕及監(jiān)視器上實(shí)時(shí)顯示。控制室分為主控制室和分控制室，所有視頻信號(hào)均匯聚至主控制室存儲(chǔ)并提供遠(yuǎn)程調(diào)用。該系統(tǒng)對(duì)視頻圖像進(jìn)行24小時(shí)不間斷存儲(chǔ)，保存時(shí)間為3個(gè)月。

　　海關(guān)通過(guò)該系統(tǒng)在監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、免稅品運(yùn)送通道、銷(xiāo)售場(chǎng)所、旅客通道、貴賓通道、登機(jī)口、停機(jī)坪等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置的96處監(jiān)控點(diǎn)，對(duì)離島免稅整個(gè)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

　　防盜報(bào)警系統(tǒng)：

　　每件免稅品貼高頻電子標(biāo)簽

　　為加強(qiáng)對(duì)免稅品在旅客提貨后離島前的監(jiān)管，海關(guān)要求免稅店銷(xiāo)售免稅品前給每件免稅品貼上高頻電子標(biāo)簽，并在美蘭機(jī)場(chǎng)隔離區(qū)主要通道安裝檢測(cè)設(shè)備。一旦旅客或其他人員試圖經(jīng)過(guò)這些通道違規(guī)將免稅品帶出隔離區(qū)，檢測(cè)設(shè)備將發(fā)出報(bào)警，可有效防止免稅品回流。