在財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督審核下，預(yù)算執(zhí)行單位支出票據(jù)的合規(guī)性得到了有效遏制，但支出票據(jù)的真實(shí)性卻無(wú)法保證，虛假發(fā)票入賬現(xiàn)象仍然存在。對(duì)此，根據(jù)以往的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，建議從“五方面”入手予以鑒別。
一、從印章入手
鑒別虛假發(fā)票審計(jì)中我們從印章入手發(fā)現(xiàn)的虛假發(fā)票大致有以下幾種類(lèi)型：
（一）印章模糊不清或無(wú)印章，有的經(jīng)營(yíng)部門(mén)在出具假發(fā)票時(shí)，為推卸責(zé)任保護(hù)自已故意不將印章印清或拒絕蓋章。（二）使用已倒閉經(jīng)營(yíng)企業(yè)的公章，有的企業(yè)雖已破產(chǎn)倒閉，但公章卻沒(méi)有依法收繳，為開(kāi)具虛假發(fā)票提供了方便。（三）印章經(jīng)營(yíng)范圍與開(kāi)票內(nèi)容不符，比如有的發(fā)票開(kāi)具內(nèi)容是汽車(chē)修理而蓋的卻是某副食品商店的章，開(kāi)具內(nèi)容是辦公用品而印章卻是某商場(chǎng)服裝專(zhuān)柜的銷(xiāo)售專(zhuān)用章。（四）稅務(wù)部門(mén)代開(kāi)發(fā)票只蓋代開(kāi)發(fā)票專(zhuān)用章，而沒(méi)有經(jīng)營(yíng)單位的財(cái)務(wù)專(zhuān)用章或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者私章。
二、從發(fā)票開(kāi)具的規(guī)范程度入手
某些發(fā)票在開(kāi)具的規(guī)范性上不符合《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，有的發(fā)票沒(méi)有開(kāi)具購(gòu)貨單位，有的發(fā)票不開(kāi)具日期。這種類(lèi)型的發(fā)票在報(bào)銷(xiāo)單位和入賬時(shí)間上都有很強(qiáng)的彈性，可以隨時(shí)隨地報(bào)銷(xiāo)。比如有的主管部門(mén)將無(wú)法入賬的獎(jiǎng)金、禮品開(kāi)具了上述不規(guī)范的虛假發(fā)票在其下屬單位列支。
三、從發(fā)票的開(kāi)具內(nèi)容入手
目前被審單位虛假發(fā)票開(kāi)具內(nèi)容主要有“辦公用品”、“副食”、“勞保用品”、“汽油”、“維修費(fèi)”等。如果這幾方面的支出奇高，就有可能存在開(kāi)具虛假發(fā)票的問(wèn)題。審計(jì)這類(lèi)發(fā)票應(yīng)重點(diǎn)注意每年的1、2月份和9、10月份春節(jié)和中秋節(jié)期間，是否有用開(kāi)具虛假發(fā)票掩蓋了濫發(fā)福利和公款送禮的事實(shí)。
四、從票號(hào)和日期等的邏輯關(guān)系入手
在審計(jì)中我們注意到有的發(fā)票票號(hào)和開(kāi)票日期邏輯關(guān)系上存在問(wèn)題。比如有的被審計(jì)單位從某一購(gòu)貨單位開(kāi)具的購(gòu)貨發(fā)票，票號(hào)是連續(xù)的，但日期卻相差甚遠(yuǎn)；有的發(fā)票票號(hào)連續(xù)或票號(hào)不連續(xù)但是同一本上的發(fā)票，而印章卻是不同的購(gòu)貨單位；有的被審單位同一天從某一購(gòu)貨單位開(kāi)具購(gòu)貨內(nèi)容相同發(fā)票，但發(fā)票票號(hào)相差甚遠(yuǎn)或不是同一本上的，這往往是開(kāi)票人為掩蓋事實(shí)真相故意所為。
五、從發(fā)票的行業(yè)類(lèi)別入手
有的被審單位在開(kāi)具虛假發(fā)票時(shí)忽視了對(duì)行業(yè)類(lèi)別的對(duì)照，造成發(fā)票與經(jīng)營(yíng)行為產(chǎn)生矛盾。比如有的發(fā)票開(kāi)具內(nèi)容是“辦公用品”，而使用的卻是建筑行業(yè)的發(fā)票；有的發(fā)票開(kāi)具內(nèi)容是“房屋維修”，而使用的卻是商品零售行業(yè)的發(fā)票等等。虛假發(fā)票雖然變化多樣，但目的只有一個(gè)，就是掩人耳目，以假亂真。只要我們審計(jì)人員在工作中多總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，細(xì)致審核，就不難發(fā)現(xiàn)其中的端倪。
當(dāng)然以上提到的五種鑒別虛假發(fā)票的五種方法只是從票面上加以辨認(rèn)，要想將虛假發(fā)票問(wèn)題真正落實(shí)，還應(yīng)走出賬本，進(jìn)行必要的延伸審計(jì)。