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      關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易相關(guān)制度之比較研究:定價與披露(一)

      2004-1-4 9:46 中國注冊會計師 【 】【打印】【我要糾錯
          關(guān)聯(lián)方交易的定價

          1.會計規(guī)范《關(guān)聯(lián)方交易會計準則》沒有提到關(guān)聯(lián)方交易的定價。也許為了彌補這個缺陷,2001年12月21日財政部發(fā)布了《關(guān)聯(lián)方之間出售資產(chǎn)等有關(guān)會計處理問題暫行規(guī)定》(以下簡稱“《關(guān)聯(lián)方交易會計處理規(guī)定》”)。《關(guān)聯(lián)方交易會計處理規(guī)定》明確指出:“上市公司與關(guān)聯(lián)方之間的交易,如果沒有確鑿證據(jù)表明交易價格是公允的,應按本規(guī)定進行處理,對顯失公允的交易價格部分,一律不得確認為當期利潤,應當作為資本公積處理,在‘資本公積’科目下單獨設置‘關(guān)聯(lián)交易差價’明細科目進行核算,這部分差價不得用于轉(zhuǎn)增資本或彌補虧損”。《關(guān)聯(lián)方交易會計處理規(guī)定》涉及上市公司出售資產(chǎn)交易(包括正常商品銷售和非正常商品銷售及其他銷售)的會計處理、關(guān)聯(lián)方之間承擔債務的會計處理、由關(guān)聯(lián)方承擔費用的會計處理、委托及受托經(jīng)營(包括受托經(jīng)營資產(chǎn)、受托經(jīng)營企業(yè)和將部分資產(chǎn)或被投資單位委托其關(guān)聯(lián)方經(jīng)營)的會計處理和上市公司與關(guān)聯(lián)方之間占用資金的會計處理等五種情形。

          2.稅收征管新《征管法》第三十六條規(guī)定:“企業(yè)或者外國企業(yè)在中國境內(nèi)設立的從事生產(chǎn)、經(jīng)營的機構(gòu)、場所與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務往來,應當按照獨立企業(yè)之間的業(yè)務往來收取或者支付價款、費用;不按照獨立企業(yè)之間的業(yè)務往來收取或者支付價款、費用,而減少其應納稅的收入或者所得額的,稅務機關(guān)有權(quán)進行合理調(diào)整”;新《征管法實施細則》第五十一條規(guī)定:“納稅人有義務就其與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務往來,向當?shù)囟悇諜C關(guān)提供有關(guān)的價格、費用標準等資料”。第五十三條指出:“納稅人可以向主管稅務機關(guān)提出與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間業(yè)務往來的定價原則和計算方法,主管稅務機關(guān)審核、批準后,與納稅人預先約定有關(guān)定價事項,監(jiān)督納稅人執(zhí)行”。第五十六條規(guī)定:“納稅人與其關(guān)聯(lián)企業(yè)未按照獨立企業(yè)之間的業(yè)務往來支付價款、費用的,稅務機關(guān)自該業(yè)務往來發(fā)生的納稅年度起3年內(nèi)進行調(diào)整;有特殊情況的,可以自該業(yè)務往來發(fā)生的納稅年度起10年內(nèi)進行調(diào)整”。第五十四條和第五十五條,則分別對稅務機關(guān)可以調(diào)整其應納稅額的情形,以及如何調(diào)整作了具體規(guī)定。

          3.證券監(jiān)管新《招股說明書準則》涉及關(guān)聯(lián)方交易定價的主要有兩條。一是第一百零一條規(guī)定:“對披露的關(guān)聯(lián)交易,發(fā)行人應詳細披露該關(guān)聯(lián)交易的內(nèi)容、數(shù)量、單價、總金額、占同類業(yè)務的比例、定價政策及其決策依據(jù)。對于需要由獨立董事、監(jiān)事會等發(fā)表意見的關(guān)聯(lián)交易,是否由其簽名表達對關(guān)聯(lián)交易公允性的意見”;二是第一百零二條規(guī)定:“應披露進行關(guān)聯(lián)交易是否遵循市場公正、公平、公開的原則,如交易是否通過招標,價格是否公允,與市場獨立第三方價格有無差異。無市場價格可資比較或訂價受到限制的重大關(guān)聯(lián)交易,是否通過合同明確有關(guān)成本和利潤的標準”。《上市規(guī)則》規(guī)定,上市公司就關(guān)聯(lián)交易發(fā)布的臨時報告應當包括交易的標的、價格及定價政策;上市公司擬與關(guān)聯(lián)人達成的關(guān)聯(lián)交易總額高于3000萬元或高于上市公司最近經(jīng)審計凈資產(chǎn)值的5%以上的,上市公司董事會應當對該交易是否對上市公司有利發(fā)表意見,應當聘請獨立財務顧問就該關(guān)聯(lián)交易對全體股東是否公平、合理發(fā)表意見。證監(jiān)會發(fā)布的《關(guān)于提高上市公司財務信息披露質(zhì)量的通知》中有關(guān)關(guān)聯(lián)方交易公允性的要求與上述規(guī)定大致類似。值得一提的是,該通知中證監(jiān)會第一次要求“注冊會計師在審計中應對交易的真實性、合法性、有效性,交易價格的公允性,信息披露的充分性與準確性予以適當關(guān)注,并恰當?shù)乇硎緦徲嬕庖姟薄?br>
          通過對比,我們可以獲得以下結(jié)論:第一,《關(guān)聯(lián)方交易會計處理規(guī)定》是在“近幾年,某些上市公司利用與關(guān)聯(lián)方之間顯失公允的交易操縱利潤,違背會計核算基本原則,嚴重違反了資本市場的‘三公’原則”的大背景下出臺的。從某種意義上說,更像關(guān)聯(lián)方交易價格會計規(guī)范,即符合規(guī)定的計入利潤表,不符合規(guī)定的,不通過利潤表,直接計入資產(chǎn)負債表的“資本公積”。相比較而言,《關(guān)聯(lián)方交易會計處理規(guī)定》對關(guān)聯(lián)方交易價格的強制影響力是最為顯著的。不僅如此,《關(guān)聯(lián)方交易會計處理規(guī)定》直接影響了作為稅務征管和證券監(jiān)管基礎的賬務處理,其意義和影響都不可謂不重大。

          第二,《關(guān)聯(lián)方交易會計處理規(guī)定》在起到抑制某些上市公司利用與關(guān)聯(lián)方之間顯失公允的交易操縱利潤的同時,不可避免地與會計標準不干預經(jīng)濟業(yè)務的原則、會計如實反映經(jīng)濟業(yè)務的基本理念發(fā)生了一定程度的沖突。縱觀《關(guān)聯(lián)方交易會計處理規(guī)定》,我們可以發(fā)現(xiàn),文件也存在“一刀切”的弊端,以至于實務界有人提出,《關(guān)聯(lián)方交易會計處理規(guī)定》很有可能使會計處理從一個極端走向另一個極端——將一些本身公允的關(guān)聯(lián)交易按不公允關(guān)聯(lián)交易論處。值得贊許的是,《關(guān)聯(lián)方交易會計處理規(guī)定》第一次正面對上市公司從占用方獲得的、符合收入確認條件的資金使用費,明確作為沖減當期財務費用處理,可以認為是財政部對企業(yè)之間資金占用這種客觀存在的承認。而事實上這種承認正是基于會計如實反映經(jīng)濟業(yè)務的考慮。

          第三,新《征管法》對關(guān)聯(lián)方交易價格的強制影響力比《關(guān)聯(lián)方交易會計處理規(guī)定》要弱些。雖然新《征管法》要求“企業(yè)或者外國企業(yè)在中國境內(nèi)設立的從事生產(chǎn)、經(jīng)營的機構(gòu)、場所與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務往來,應當按照獨立企業(yè)之間的業(yè)務往來收取或者支付價款、費用”,但很顯然,企業(yè)不見得非得執(zhí)行。只不過企業(yè)將由于不按照獨立企業(yè)之間的業(yè)務往來收取或者支付價款、費用,而接受稅務機關(guān)的合理調(diào)整。這種調(diào)整由于并不影響交易本身的會計處理,因而影響是局部的、有限的。然而,從調(diào)整的追溯時間看,新《征管法實施細則》的要求則比《關(guān)聯(lián)方交易會計處理規(guī)定》要嚴格得多。新《征管法實施細則》規(guī)定稅務機關(guān)有權(quán)進行納稅調(diào)整的一般期限為3年內(nèi),有特殊情況的,還可以延長至10年內(nèi),而《關(guān)聯(lián)方交易會計處理規(guī)定》并沒有對是否進行追溯調(diào)整作出規(guī)定。

          第四,新《征管法實施細則》要求納稅人向當?shù)囟悇諜C關(guān)提供有關(guān)關(guān)聯(lián)交易的價格、費用標準等資料。這一點,與會計規(guī)范和證券監(jiān)管僅停留在要求企業(yè)如實披露或要求相關(guān)機構(gòu)、人員發(fā)表意見層面相比,是比較特殊的一項規(guī)定。這說明稅務機關(guān)認為光從納稅人提供的財務報告中了解關(guān)聯(lián)方交易的定價信息是不夠的,稅務機關(guān)希望由自己直接對關(guān)聯(lián)方交易的相關(guān)資料作出審查,這大致是由稅務征管的特殊性所決定的。比較特殊的還有另外一項規(guī)定。新《征管法實施細則》規(guī)定,主管稅務機關(guān)可以對納稅人提出的與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間業(yè)務往來的定價原則和計算方法進行審核,并作出批復。批準后的定價原則和計算方法就成為了稅務機關(guān)與納稅人的書面約定,稅務機關(guān)將監(jiān)督納稅人執(zhí)行。看得出,稅務機關(guān)為了達到監(jiān)控關(guān)聯(lián)方交易定價的目的,是準備付出代價的,包括愿意承擔審核、批準關(guān)聯(lián)方交易定價原則和計算方法所涉及的行政責任。

          第五,新《招股說明書準則》、《上市規(guī)則》和《關(guān)于提高上市公司財務信息披露質(zhì)量的通知》均將關(guān)聯(lián)方交易定價的公允性放在首要位置,這一點與會計規(guī)范和稅務征管差異不大。與會計規(guī)范和稅務征管有所不同的是,證券監(jiān)管比較側(cè)重于關(guān)聯(lián)方交易定價的決策程序和信息披露。

          同時,新《招股說明書準則》、《上市規(guī)則》和《關(guān)于提高上市公司財務信息披露質(zhì)量的通知》從不同的角度,要求公司董事、獨立董事、監(jiān)事,要求外部合格的獨立財務顧問,要求有資格的注冊會計師,對關(guān)聯(lián)方交易價格的公允性,或發(fā)表意見,或予以關(guān)注。上述要求是會計規(guī)范和稅務征管所沒有的,體現(xiàn)了證券監(jiān)管調(diào)動一切力量集中監(jiān)督的工作思路。

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