——對交通財會管理系統模式的思考之一
［摘 要］本文從公共政策與政策的異同入手，在闡述交通公共政策的內涵、分類的基礎上，論述了交通公共政策必須遵循的作用規律；交通行業的各種企業事業財務制度和會計制度，來自交通行業的各種經濟實體的財務會計信息，是構成交通公共政策的兩大制度基礎；交通公共政策的運行機制。進一步論述了交通財會管理系統在交通公共政策的制度基礎和運行機制中的基礎地位，及其所具有的交通公共政策運行的重要信號源、交通公共政策作用的利益反映與調節器的重要作用。
［關鍵詞］公共政策 交通公共政策 作用范圍 制度基礎 運行機制 交通財會管理
一、交通公共政策的基本概念及其特征性質
（一）交通公共政策的內涵分析
1.公共政策與政策的異同分析
一般而言，政策是指國家政權機關、政黨、團體、企業以至于一些個人在一定歷史時期為實現政治、經濟、文化等等方面的目標所制定的行為準則規范。而公共政策則僅指行使社會公共權力的國家政權機關在一定歷史時期為實現特定的社會管理目標進而調節社會公共利益的分配所制定的行為準則規范。公共政策是政策的一方面，都具有行為準則規范的共同特征。這是兩者相同之處，其不同之處有三。
一是政策與公共政策的執行主體不同。對政策來說，其主體是多元的。而對公共政策來說，其主體是一元的。一個國家的政府機構、一個非執政的黨派、一個社會中介機構、一個大型企業等等，都可以說他們制定了、實行了某項政策。但是，只有身為政府機關及其委托代理人，才能夠說它制定了、實行了某項公共政策。
二是政策與公共政策的管理內容不同。任何一個政策執行主體，其制定、實行的政策，所要規范的是執行主體自身的管理行為，不同的政策主體所制定、實行的政策，其內容也是不一樣的，或者說是不同管理內容的不同的行為規范準則。在政府的公共管理過程中，公共政策僅僅是政府行政的行為規范、行為準則或策略，是規范社會公共管理行為的一切法規、制度、措施、辦法的總稱。如毛澤東的《論政策》指出：“必須明白，在整個抗日戰爭時期，無論在何種情況下，我黨的抗日民族統一戰線的政策是決不會變更的”。這一指示要黨內“明白在抗日戰爭時期的政策應當和土地革命時期的政策有重大的區別”，是用抗日民族統一戰線的各項政策來規范共產黨內諸如政權組織、土地、勞動、鋤奸、經濟、文教、軍事等等方面的行為。而在2003年非典時期，國務院各部緊急出臺的各項應急措施所體現的應對突發公共衛生事件的政策，則是典型的公共政策，所規范的就是社會公共管理行為。
三是政策與公共政策的調節目標不同。由于政策與公共政策的價值取向不同，政策與公共政策的調節目標是有區別的。政策是為實現政治的、經濟的、文化的等等多方面的目標而制定的，各自執行主體的價值取向不同，其目標涵蓋的范圍依其執行主體的多元化、依其主體不同的管理內容而必然是多方面的目標及其指向。公共政策是單一的政府執行主體所制定實施的，公共政策的價值取向必然是傾向于大多數社會公眾利益的，或者說，就是為實現強勢群體與弱勢群體之間的利益平衡進而調節社會公共利益的分配而制定的。當然，特定的社會管理目標整體上可以說是單一的，細化也可以分解，但目標指向只有[1]一個，就是調節社會公共利益的分配。
從上述政策與公共政策的異同分析中，可以概括得到公共政策的基本特征。除了公共政策與政策具有行為準則規范的共同特征之外，公共政策概念還有自身的特征：一是執行主體的單一性，即僅僅指為社會公眾服務的政府機關及其委托代理人；二是執行內容的特定性，即僅僅指政府行政的行為規范、行為準則或策略辦法之類；三是目標指向的唯一性，即僅僅指調節社會公共利益的分配。其中，從本質上來看，公共政策作為服務和增進社會公共利益的政府產品，是為了調節社會公共利益在強勢群體與弱勢群體之間的分配而制定、產生的，這也是公共政策的社會價值取向所在，可以說，公共政策就是大多數社會公眾利益的集中反映和體現，這是公共政策的最本質的特征。
2.交通公共政策的內涵特征
通過上述對公共政策概念的內涵特征分析，從內涵上理解，交通公共政策應指行使社會公共權力的國家各級政府交通主管部門在一定歷史時期為實現特定的交通行業管理目標進而調節涉及交通的社會公共利益分配所制定的行為準則規范。
交通公共政策執行主體是各級政府交通主管部門及其委托執法機關，其管理內容是交通行業管理，調節目標是涉及交通運輸和交通建設的社會公共利益分配。其表現形式多為政府交通主管部門的行政規章、規范性文件，如各級政令、管理辦法、實施規則、通知等等。換一句話說，交通公共政策具有一般公共政策所具有的基本特征。當然，也具有一般公共政策概念的最本質的特征。在此不再贅述。
（二）交通公共政策的外延分類
1.公共政策的分類
公共政策是公共管理領域中的一個基本概念，其外延涵蓋了政府及其委托代理人所制定實施的規章、規范性文件等等，對這些名目繁多的、不同形式的公共政策可以按不同的標準進行分類，弄清楚了某種公共政策的類別，就更進一步認清了它的性質，以便進一步開展公共政策分析研究。公共政策的主要分類有：
首先，按照公共政策施行的領域或者范圍不同，可以把公共政策劃分為不同的“領域政策”、“行業政策”或者“部門政策”。按較大的門類，可以有政治的、經濟的、文化的、軍事的等等不同領域的公共政策，還可以從中再劃分為工業的、交通的、金融的、財政的等等不同行業的公共政策。本文所指的交通公共政策，應歸屬于經濟領域的、出自于政府交通部門的公共政策。
第二，按照社會公共利益分配的性質不同，又可以把公共政策劃分為“全體性分配政策”、“調節性分配政策”和“制約性政策”。一是全體性分配政策，是指涉及到社會中每一個成員利益的公共政策。如公路建設的政策、航道建設的政策、市政設施建設政策，無一不關系到每一個社會成員的利益。二是調節性分配政策，是指將一部分社會成員的利益以再分配的形式轉移給另一部分社會成員。如中央政府對種糧農民實行直接補貼、良種補貼、政府對接受技能培訓的農民給予一定的補貼和政府對社會貧困群體成員的補貼等，就是這種調節性的政策。三是制約性政策，是指規范或者制約一部分社會成員行為的公共政策。如環境保護政策、食品衛生監管的政策，這種規制或者管制性政策，其目的是為了保護社會整體的公共利益。
第三，按照公共政策施行產生的最終產品的性質不同，又可以把公共政策劃分為“生產公共產品類的政策”和“生產私人產品類的政策”。生產公共產品類的政策，是指那些施行后產生具有非競爭性和非排他性產品的公共政策，如政府提供公共醫療、道路等市政設施的政策、政府提供免費的公路設施的政策，應該劃歸于這一類。生產私人產品類的政策，是指那些施行后產生具有競爭性和排他性產品的公共政策，如生產日用百貨、服裝、飲食等等政策，屬于這一類。
第四，按照公共政策處理解決問題的目的和方式不同，還可以把公共政策劃分為“實體性政策”和“程序性政策”。一是實體性政策，是指具體處理解決社會公共利益分配問題的政策，如前面提到的公路建設的政策、航道建設的政策、市政設施建設政策都屬于這一類。二是程序性政策，是指處理解決社會公共利益分配問題相關程序的政策，如辦理各類行政許可的程序，辦理交通運輸市場準入的程序屬于這一類。
當然，還可以按照其他標準進行公共政策分類，上述是作者認為對理解交通公共政策比較重要的四種分類。
2.交通公共政策的分類及其完整概念
通過上述對公共政策概念的外延分類分析，從外延上理解，交通公共政策則應指行使社會公共權力的國家各級政府交通主管部門在一定歷史時期為實現特定的交通行業管理目標而制定施行的、提供社會公共產品的實體性政策或者程序性政策。其中，交通公共政策是提供交通公共產品的政策，這是其外延性質中很重要的一點，決定著交通公共政策的基本價值走向。
現將交通公共政策的分類性質的內容，結合前述公共政策的本質性的內涵特征，進一步歸納交通公共政策的基本概念應該是指出自于政府交通主管部門，最終歸屬于經濟領域的、為提供社會公共產品進而調節涉及交通的社會公共利益分配所制定的政策。這是我們研究分析交通公共政策制定、實施與其作用的立足點。如前所述，交通公共政策的本質內涵決定了交通公共政策的價值取向的基本點，那就是政府交通主管部門必須為社會公眾提供完善的交通基礎設施及其相關服務，并在交通建設和交通運輸行業之中正確分配社會公共利益。
二、交通公共政策的作用范圍、制度基礎與運行機制
（一）交通公共政策的作用范圍
1.公共政策的作用范圍
在現代市場經濟的條件下，研究公共政策的作用范圍，實際上，首先是研究公共政策的必要性。換句話說，就是在什么情況下政府必須推出公共政策。其次，政府公共政策有無有效施行的機會，政府公共政策能否真正有效。
第一個問題，為什么政府必須要有公共政策？自從資本主義制度產生以來，市場經濟逐漸占據了統治地位，社會經濟資源的配置，主要依賴于市場機制的運行。在資本主義自由競爭時期，比較推崇的是市場機制這只“看不見的手”的作用。然而，隨著經濟的發展，市場的缺陷日益暴露出來，市場失靈的情況也屢屢發生。經濟危機的爆發，失業和通貨膨脹，使人們認識到經濟周期性波動的規律是客觀存在的。壟斷的、寡頭的、壟斷競爭的市場類型的出現，打破了完全競爭市場的理想模式。非競爭性、非排他性的公共產品越來越為社會公眾所必需，又沒有多少私人愿意投資提供。生產消費的外部效應影響日益突出，經濟生活的各方面的不對稱信息客觀存在，社會收入、某些資源的分配不公平現象日益顯著，這一切都導致了市場機制失去作用。為了調節、推動經濟發展，政府公共政策應運而生，彌補市場失靈，公共政策絕對是不可缺少的。
第二個問題，政府有無有效施行公共政策的機會？從理論上看，市場經濟的理想模式體現為完全競爭市場下的經濟資源配置的帕累托最優狀態。早在19世紀，意大利經濟學家帕累托就提出了資源配置理想狀態的原理。按照帕累托的論證，資源配置的最佳狀態，是指任何資源的重新調整，都不可能在不使其他任何一人利益受損情況下，使另外任何一人利益有所增加。如果實現了這種資源配置的市場經濟最優狀態，就不再需要公共政策了。但在現實經濟生活中，資源配置最理想或者較理想的狀態，均是不能實現的。舉世公認的壟斷、公共產品、外部效應和不對稱信息四大市場失靈，是現代市場經濟不可克服的缺陷。因此，在市場經濟中，針對市場失靈的缺陷，政府公共政策就有了用武之地，這是政府有效施行其公共政策的最佳機會。從宏觀經濟調控層面，公共政策能夠對市場經濟的運行給予適時補充、調整和控制，從而促進經濟資源配置的優化狀態形成。市場失靈給政府公共政策有效施行提供了必要條件。從這個意義上講，現代市場經濟實質上是市場加政府的混合經濟的運行模式。
第三個問題，政府公共政策何時又要適可而止？就像市場機制不是萬能的一樣，公共政策也不是萬能的。政府公共政策能否真正有效，還取決于政府能在多大程度上克服公共政策施行中的固有缺陷。由于公共政策的非市場活動性質，受到非市場活動的供給與需求的影響，公共政策的施行勢必帶有天生的缺陷。從客觀上看，因缺乏競爭的活力與機制，導致產品價值與成本背離，單純追求預算規模，權力的濫用與腐敗，以至產生無法預料的負作用等等。這些固有的缺陷是客觀存在的。從主觀上看，政府執政能力和各方面管理能力，也是公共政策有效程度高低的重要決定因素。如果一個政府的執政能力和管理能力強，其克服自身固有缺陷的效果就好一些，反之，效果就差一些。因此，政府施行公共政策是有限的，特別要防止公共政策的失靈。
總的來講，政府發揮公共管理作用、施行公共政策，首先要“到位”，即當市場機制的缺陷引發市場失靈之時，就是政府制定出臺公共政策之日。其次，政府又不能“缺位”，即必須“未雨綢繆”，早做準備、及時運用有效的公共政策去盡力彌補市場的缺陷。最后，政府還不能“越位”，即要注重防止公共政策的固有缺陷的負面作用，政府在以強有力的執政能力保障有效施行公共政策之時，又要注意保護、發揮市場機制的正常運行，不能矯枉過正。
2.交通公共政策的作用范圍
交通公共政策必須遵循政府制定施行公共政策的作用規律，既要“到位”，又不能“缺位”，還不能“越位”。我國的交通建設市場和交通運輸市場的運行機制正處于形成過程，還遠不如發達國家的市場體系完善。現代市場經濟國家尚有市場失靈的時候，何況我們的市場體系。一旦遭遇市場失靈，作為交通行政主管部門如何應對，這是交通公共政策如何“到位”的問題。作為交通行政主管部門仍然面臨諸如施工企業招標、客貨運力投放、運輸線路布局等等問題，既有市場機制的配置方式的選擇，又有政府公共政策引導調控方式的選擇，政府對此還不能置身事外，放任自流，這是交通公共政策不能“缺位”的問題。在保障交通公共政策實施的同時，如何充分保持市場配置資源的控制力、充分發揮市場競爭機制的最大作用，這又是交通公共政策不能“越位”的問題。
當然，我們有中央交通主管部門制定大量的交通行業管理規章、制度，不可否認，這些成熟的、體現了交通公共政策的制度，構成了我們省級交通行政主管部門施行交通公共政策的有利的制度環境因素之一。但也不可否認，我們仍然面臨要“到位”、又不能“缺位”和不能“越位”的課題，需要把握好市場機制與交通公共政策相結合之最佳點。
（二）交通公共政策的制度基礎
1.公共政策的制度基礎
公共政策的制定和施行，是以一定的制度環境為基礎的。公共政策的制度基礎，可以從較為宏觀的角度和較為微觀的角度兩方面來理解。宏觀上，主要是社會制度構成公共政策的最基本的制度基礎；微觀上，各種信息資源是公共政策的具體制度基礎。
首先，從宏觀的角度，社會的政治制度和經濟制度是公共政策的基本制度基礎。政治制度和經濟制度對公共政策的影響力是最為直接的，并往往是決定性的影響。政府是國家法定的公權力主體，就是國家政治制度的主體。而公共政策的主體就是國家政府及其授權機關，從這個意義上，可以說，政治制度就是公共政策的制定和施行的制度。歷來在發達國家中，公共政策在經濟領域里的比重是占第一位的，從這個意義上，在相當的程度上也可以說經濟制度也就是公共政策的制定和施行的制度。國家財政制定和施行的財務制度和會計制度，是經濟制度的重要組成部分，也應當是公共政策不可缺少的制度基礎之一。其他的如文化的、教育的、思想的制度等等，均對公共政策有著不可忽視的影響。
其次，從微觀的角度，信息資源是公共政策重要的制度基礎。在現代社會里，信息資源日益重要，被看作是國家資源，是體現國家核心競爭力的戰略性的資源。從狹義看，信息資源是有序化的信息集合，從廣義看，信息資源是信息、信息技術和信息生產者三大要素的集合。各種信息的采集、加工、歸納、積累和運用，為公共政策提供了最為具體的制度基礎。政府的公共政策制定和施行的整個過程，從調研、咨詢、分析、決策到出臺施行，無一不需要利用信息資源。眾多的企業、事業和各種形式的經濟實體的政治、經濟、文化等信息，對政府各方面公共政策的形成，構成了具體的制度基礎。其中，來自這些單位的財務會計信息，也毫不例外地促成了政府各方面公共政策的形成。
2.交通公共政策的制度基礎
交通公共政策的制定和施行，同樣不能脫離一定的社會制度和信息制度的基礎。社會的政治制度和經濟制度給予了交通公共政策的宏觀制度基礎，信息資源給予了交通公共政策的具體制度基礎。其中，交通行業的各種企業事業財務制度和會計制度，來自交通行業的各種經濟實體的財務會計信息，是構成交通公共政策兩大制度基礎的重要組成部分。在此不再贅述，后兩大問題再詳細說明。
（三）交通公共政策的運行機制
1.公共政策的運行機制
所謂機制，原是指有機體的構造、功能及其相互關系或者是機器的構造和工作原理。機制的概念運用到經濟學中，指經濟過程的總體功能需要依賴各個組成部分的相互關系良好并充分發揮其相互作用來產生。從系統理論角度看，系統的各個子系統整合后發揮的總功能，遠遠超過了各子系統簡單相加的功能，就是由于系統各個子系統相互關系之間的機制好。反之，則系統各個子系統相互關系之間的機制差，勢必影響整個系統的總體功能。
公共政策的運行過程，包括公共政策的問題分析、政策設計、政策施行、政策評估及其政策調整的全過程。公共政策是一個總系統，則問題分析、政策設計、政策施行、政策評估及其政策調整，都是它的各個子系統。當然，各個子系統還可以細化為更多的子系統。公共政策的分析、設計、施行、評估和調整，相互之間的關系及其相互作用就是公共政策的運行機制。如何使公共政策有一個良好的運行機制是一個很大的問題，但歸結起來，就是只有遵循一定的客觀規律，采取運用多種科學的方法，才能夠形成良好的運行機制。
2.交通公共政策的運行機制
交通公共政策的運行機制，仍然是一個公共政策的分析、設計、施行、評估和調整的相互協調、相互作用的過程。在問題分析的階段，要勤于調查研究，善于發現問題，工于實證分析，為政策設計奠定客觀基礎。在政策設計階段，針對實際問題要有正確的價值取向，立足于執政為民，關注弱勢群體，精細地進行規范化與可行性分析，以便可以得出比較合乎實際的設計方案。在政策施行階段，要以高素質的行政管理人員、以高度負責的行政效能組織實施，充分體察政策對象的各種實際情況，合理運用行政的自由裁量權，細心收集各種政策效應情況，為評估積累實際素材。在評估和調整的階段，要在調查研究的基礎之上，對實施政策的過程、對政策的效果、對政策的影響等方面，采取有效方法進行政策實施前后對比分析，以確定政策解決實際問題的有效性，并對政策的續行、修正或終止作出判斷。
三、交通財會管理系統在交通公共政策體系中的基礎地位與重要作用
（一）交通財會管理系統在交通公共政策體系中的基礎地位
1.財政管理體制的改革發展趨勢
當今中國的財政管理體制改革，不僅納入了國家經濟體制改革范圍，而且納入了懲治和預防腐敗體系，是具有經濟、政治意義的大事。十六屆三中全會關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定明確指出要推進財政管理體制改革，具體包括完善轉移支付制度，深化部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理改革。凡能納入預算的都要納入預算管理。實行全口徑預算管理和對或有負債的有效監控。在《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》中進一步明確要深化財政、金融和投資體制改革，要求進一步深化收支兩條線管理改革，完善轉移支付制度，全面推行部門預算、國庫集中收付制度。在中共中央《關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中再次明確推進財政稅收體制改革，提出了“合理界定各級政府的事權，調整和規范中央與地方、地方各級政府間的收支關系，建立健全與事權相匹配的財稅體制”。除了繼續深化部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理制度改革外，還要“實施燃油稅”。對此，我市財政將擴大部門預算實施范圍，進一步推行國庫集中收付改革。隨著我國財政管理體制不斷深化改革，交通財會管理系統也將進一步發生深刻的變化。
2.交通財會管理系統將進一步強化其在交通公共政策體系中的基礎地位
前面提到的交通公共政策的兩大制度基礎，一是交通行業的各種企業事業財務制度和會計制度，二是來自交通行業的各種經濟實體的財務會計信息，在交通財會管理系統中均有涵蓋。交通行業的財務制度和會計制度，是國家財政管理體制不可缺少的組成部分。深化部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理制度等項改革，除了現金上繳撥付方向發生改變外，基本的財務制度和會計制度不會有根本性的變化，財務會計信息仍舊來自交通行業的各種企業事業實體。不僅如此，而且會使交通財會管理系統與國家財政管理系統更加緊密地聯系在一起，以至于成為國家財政管理系統不可分割的一部分。因此，推進財政管理體制改革，不僅不會削弱交通財會管理系統的基礎地位，而且會更進一步地強化交通財會管理系統在交通公共政策體系中的制度基礎地位。
（二）交通財會管理系統對交通公共政策運行的重要作用
前所述及，交通公共政策要遵循政府制定施行公共政策的作用規律，既要“到位”，又不能“缺位”，還不能“越位”。交通公共政策的作用，仍然有一個公共政策的分析、設計、施行、評估和調整的相互協調、相互作用的運行機制。對此，交通財會管理系統仍然有著重要作用。
1.交通財會管理系統：交通公共政策運行的重要信號源
任何一類財會管理，都是以會計核算活動為基礎的。會計核算活動從原始經濟活動記錄到會計憑證、會計賬冊到會計報表財務報告，反映出有關行業經濟活動、管理活動的綜合性會計信息。交通財會管理系統也不例外。這些交通行業的會計信息被政府的交通行業主管部門及其執法的事業單位所掌握、所熟知，而作為行政管理相對人即社會公眾，則并未掌握和熟知。換一句話說，交通行業主管和行政管理相對人雙方處于不對稱的信息狀態之中。
按照信息經濟學原理，非對稱的信息勢必會帶來社會資源配置的不合理甚至畸形，以至于不能形成帕累托最優的狀態。人們通過什么來衡量交通公共政策運行的優劣，可以讓信號傳遞來完成這樣的任務。政府交通公共管理及其公共政策業績怎樣，有些是看得見的、公之于眾的硬件建設，有些則是看不見的軟件建設。這一部分“軟”的非對稱的信息，可以依賴信號傳遞的方式，使社會公眾了解交通公共管理及其公共政策的執行優劣。例如，審計部門對交通建設資金的審計信息披露，審計部門對公路水路運輸管理的審計信息披露，審計部門對公路養護資金的審計信息披露，都是社會公眾了解交通公共政策的運行狀況的重要的有效信號。
2.交通財會管理系統：交通公共政策作用的利益反映與調節器
今年初，胡錦濤總書記指出：“建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，要求我們必須提高管理社會事務的本領、協調利益關系的本領、處理人民內部矛盾的本領、維護社會穩定的本領。”構建和諧社會的關鍵是協調利益關系。交通公共政策執行主體是各級政府交通主管部門及其委托執法機關，調節目標就是涉及交通運輸和交通建設的社會公共利益分配。從這點來看，交通公共政策運行作用的好壞優劣，直接關系到協調利益關系的好壞優劣。
交通財會管理系統，具有一部分社會利益分配的執行、反映和監督的功能。社會利益分配的執行，如交通規費收入的征收、工資收入的實施、各項管理經費的預算分撥和交通建設資本金的預算撥款等。社會利益分配的反映，如交通規費收入的核算、工資收入實施的核算、各項管理經費支出的核算和交通建設資本金撥款的核算。社會利益分配的監督，如交通規費收入的檢查審計和決算審查、工資收入實施的檢查審計和決算審查、各項管理經費支出的檢查、審計和決算審查，交通建設資本金撥款使用的檢查、審計和決算審查。從交通財會管理過程中，將會獲得很多涉及到社會公眾利益的直接或者間接的會計信息，對交通公共政策的分析、設計、施行、評估和調整的相互協調、相互作用的過程，無一不具有極大的關系。交通公共政策的整個運行行為，最終以價值形態融匯入交通財會管理過程中，在這個意義上，可以說交通財會管理系統等于是交通公共政策作用的利益反映與調節器。（收稿日期：2006-03-02）
參考文獻
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[作者簡介] 禹培文，男，1948年出生，大學本科，高級會計師，現任重慶市交通委員會助理巡視員。1972年起從事交通財會工作至今，曾任重慶市交通局、重慶市交通委員會財務處副處長、處長。1995年，任重慶市交通會計學會會長至今。論文《交通建設資本金運行系統論》獲1996年四川省第七次會計科學優秀科研成果三等獎；《論交通建設的財務結構與資本結構及其政策研究》獲2001年新世紀第一屆中國交通運輸業財務與會計學術研討會優秀論文三等獎；《交通基礎設施資源配置的公共政策選擇和執行》獲新世紀第三屆中國交通運輸業財務與會計學術研討會優秀論文三等獎。
