各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號，以下簡稱《決定》），結合本市實際，現就我市貫徹落實《決定》，改革企業投資管理體制的有關事項通知如下：

　　一、深化我市投資體制改革的主要任務

　　（一）堅決推行企業投資項目核準制和備案制。確立企業的投資主體地位，對企業不使用政府投資資金的建設項目一律不再實行審批制，政府只對其中的重大項目和限制類項目進行核準，對其他項目實行備案制。實行核準和備案后，取消項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工圖、開工計劃及年度投資計劃等審批環節。

　　（二）加強政府投資項目管理。合理界定政府投資范圍，健全政府投資項目決策機制，規范政府投資方式、資金管理和項目審批程序。實施投資主體招標，對于具有壟斷性的項目，政府在確定建設規劃后，試行特許經營，面向社會公開招標選定項目業主。對非經營性政府投資項目加快推行代建制，即通過招標等方式，選擇專業化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。

　　（三）同步推行配套審批制度改革。按照《決定》的要求，抓緊進行與建設項目相關的其他審批環節的配套改革，對企業能夠自主決策的事項堅決精簡下來，政府不再審批。研究確定改革后的項目審批程序和審批流程。

　　（四）加強和改善投資的宏觀調控。綜合運用土地政策、產業政策、環保政策，以及必要的行政手段，對全社會投資進行以間接調控方式為主的有效調控，促進全社會投資持續快速協調健康發展和社會全面進步。

　　（五）積極培育中介服務市場。對咨詢評估、招標代理等中介機構實行資質管理，建立公開、公平、公正的投資中介服務市場，為投資者提供高質量、多樣化的中介服務。

　　（六）建立和完善對政府和企業投資的監管體系。建立政府投資責任追究制度，對政府投資進行全過程監管。加強對企業投資項目的事中和事后監督檢查，對違法建設行為依法查處。

　　二、改革企業投資項目管理體制總的原則

　　改革企業投資項目管理體制總的原則是：堅持改革，適當集中，強化職能。

　　（一）堅持改革。《決定》對企業投資項目決策機制的改革是一次根本性的改革，核心內容是把項目的決策權從政府部門還給企業。對實行核準制的項目，政府只是從社會和經濟公共管理的角度，對項目的外部性影響進行審核，不再代替企業決策項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品的技術方案等內容。實行備案制的項目，政府只對項目進行合規性審查，對于合規項目必須予以備案。各有關部門一定要深刻領會和準確把握《決定》關于改革企業投資管理體制的精神實質，通過改革，真正做到權力與責任掛鉤，權力與利益脫鉤，還權于企業，發揮好市場配置資源的基礎性作用。

　　（二）適當集中。要切實貫徹落實《行政許可法》和市委、市政府《關于進一步擴大對外開放加快開放型經濟發展的決定》（津黨發〔2004〕7號）精神，結合我市行政審批制度改革和市行政許可服務中心的建立，按照公開、公正、便民、高效的原則，確立企業投資項目管理體制。對核準項目，實行“一門受理、告知相關、按時審核、一門辦結”的管理模式。即：首先，由發展改革部門在行政許可服務中心受理企業申請，并同時抄告相關部門。然后，按照現行審批部門分工，以并聯方式由有關部門對項目審核。其中，工業、建設、農村經濟、商務等行業主管部門分別負責對工業技改項目、城建項目、農業項目、外商獨資和增資項目提出審核意見。最后，由發展改革部門歸納各部門提出的審核意見及規劃、土地、環保等職能部門的意見，在規定的時間內一門辦結對項目的核準手續，以發展改革部門和并聯審核行業主管部門的名義，下發項目核準通知書。對備案項目，由發展改革部門在行政許可服務中心受理企業申請，會同相關部門辦理備案手續。

　　（三）強化職能。各部門要進一步加強投資管理工作，處理好辦理項目核準備案手續和全過程投資管理的關系，按照職能分工，密切配合、相互協作、有效運轉、依法監督，調控和管理好全社會的投資活動，防止出現管理失控和缺位、不到位的問題。

　　發展改革部門牽頭負責對全市固定資產投資實行目標管理，確保實現投資總量目標。會同有關部門，在行政許可服務中心辦理企業投資項目的核準、備案手續。建立由發展改革部門牽頭、相關部門參加的聯席會制度，定期對全市建設項目情況進行監測和分析，形成有效的項目宏觀調控和監管體系。

　　經濟、建設、商務、農村經濟等行業主管部門要按照行業分工，充分發揮職能，制定好行業發展規劃和準入標準，做好項目審核、協調、服務等工作。要搞好項目服務，加強項目監管，籌劃、協調和推動行業內重大項目建設，實現各行業的投資目標和重點建設任務。要綜合運用規劃導向、市場準入、資質管理、信息發布、項目監管和資金引導等手段，規范和引導各行業的投資活動，樹立“高水平是財富、低水平是包袱”的觀念，確保新上項目水平，把住“病從口入”關。

　　規劃、土地、建設、環保、質監、工商管理、安全生產監管、消防等有關部門，要依法加強對企業投資活動的監管。凡不符合法律法規和國家政策規定的，不得辦理相關手續。審計機關依法對國有企業的投資進行審計監督。

　　三、改革企業投資項目管理體制的主要內容

　　（一）關于項目核準制

　　由各級發展改革部門，會同相關部門對重點投資項目進行核準。

　　對實行核準制的項目，項目單位須提交項目申請報告，并附規劃和國土資源部門出具的建設項目《選址意見書》和環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見，對涉及農用地征用的項目，還需提供規劃和國土資源管理部門出具的《建設用地預審報告》。發展改革部門在收到項目申請報告和附件后，并聯告知相關部門，由相關部門對項目進行審核。發展改革部門歸納行業審核意見以及規劃、土地、環保等職能部門意見，對申請項目實施核準。項目單位憑核發的《項目核準通知書》到規劃、土地、建設、消防等部門辦理相關手續。為確保項目決策的科學化，對核準過程中有較大爭議的項目，應委托評估。

　　核準項目最長時限為自受理項目申請后20個工作日。因故不能作出決定的，由核準機關負責人批準延長10個工作日。

　　具體核準內容包括：是否符合國民經濟和社會發展規劃、行業規劃、產業政策和行業準入標準；是否符合城市發展規劃和國土規劃，生產力布局是否合理；主要產品是否對國內市場形成壟斷，是否符合經濟安全的要求；是否符合有效保護生態環境的要求；是否符合公共利益，特別是項目建設地的公共利益等。對于外商投資項目和境外投資項目，還要審查是否符合國家資本項目管理和外債管理的有關規定。

　　（二）關于項目備案制

　　由各級發展改革部門，會同相關部門辦理備案手續。

　　項目單位應填寫《天津市內資企業固定資產投資項目備案表》，加蓋本單位公章，并提供以下文件：有效的營業執照復印件或有關法人證明材料；規劃和國土資源管理部門出具的建設項目《選址意見書》，對涉及農用地征用的項目，還需提供規劃和國土資源管理部門出具的《建設項目用地預審報告》；房地產開發項目須有開發資質證書；通過招標、拍賣或掛牌方式獲得土地使用權的項目，須提供土地使用權出讓合同。對備案項目范圍內，符合國家法律法規、國民經濟和社會發展規劃、行業規劃、城市總體規劃和國土規劃以及國家產業政策要求的項目，應及時進行備案。項目單位憑發展改革部門出具的《備案通知書》到規劃、土地、建設、環保等有關部門依法辦理城市規劃、建設用地、環境影響評價等相關前期工作手續。

　　對一般投資項目原則上當天完成備案手續，最長時限不超過3天。

　　（三）關于管理權限

　　按照《決定》和國家有關文件，結合貫徹津黨發〔2004〕7號文件精神，將核準和備案的管理權限確定為：

　　1.內資核準項目。國務院下發的《政府核準的投資項目目錄》（2004年本，以下簡稱《目錄》）規定由國家核準的，由市發展改革部門受理申請人申請材料后，會同相關部門提出審查意見，上報國家核準機關核準。其中工業技改項目由發展改革部門會同主管部門聯合上報國家核準機關。《目錄》規定由地方核準的，按照《天津市政府核準的投資項目管理權限》的規定，分別由市和區縣及開發區、保稅區、高新區（以下簡稱“三區”）發展改革（計劃）部門會同同級相關部門核準。除《目錄》規定不能下放和涉及全市統一規劃平衡的項目外，“三區”區域內項目由“三區”發展改革（計劃）部門核準，區縣區域內各自所屬總投資3000萬元以下的項目由區縣發展改革（計劃）部門會同同級相關部門核準。

　　2.內資備案項目。中央及外省市在津項目、市屬項目和總投資5000萬元以上的區縣屬（不含“三區”）項目，由市發展改革部門會同相關部門辦理。“三區”區域內項目由“三區”發展改革（計劃）部門負責辦理。其他項目按照屬地管理的原則，由區縣發展改革（計劃）部門會同同級相關部門辦理。

　　3.外商直接投資項目。總投資1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由市發展改革部門提出審查意見，轉報國家核準機關核準。總投資3000萬美元至1億美元之間的鼓勵類、允許類項目（不含“三區”項目），總投資5000萬美元以下的限制類項目，以及跨區縣實施的總投資3000萬美元以下的鼓勵類、允許類項目，由市發展改革部門核準。“三區”各自區域內總投資1億美元以下的鼓勵類、允許類外商直接投資項目，由“三區”發展改革（計劃）部門核準，其中對涉及全市統一規劃和平衡的社會事業類重大項目，“三區”核準項目前需征求市發展改革部門的意見。不跨區縣實施的總投資3000萬美元以下的鼓勵類、允許類項目，由項目實施所在地的區縣發展改革（計劃）部門核準，其中對涉及全市統一規劃和平衡的項目，區縣發展改革（計劃）部門核準前需征求市發展改革部門的意見。

　　4.境外投資項目。中方投資額3000萬美元及以上的資源開發類境外投資項目和中方投資用匯額1000萬美元及以上的非資源開發類境外投資項目由市發展改革部門提出審查意見，轉報國家核準機關核準。上述項目之外的境外投資項目，由市發展改革部門核準。

　　（四）關于后續監管

　　對賦予各區縣和“三區”發展改革（計劃）部門的核準和備案事項，要建立后續監管制度，具體實施辦法另行發布。

　　各區縣和“三區”發展改革（計劃）部門核準或備案的項目，由區縣和“三區”發展改革（計劃）部門在項目核準或備案之日起5個工作日內，將項目核準或備案文件抄報市發展改革部門。市發展改革部門對區縣和“三區”發展改革（計劃）部門核準和備案項目情況進行監督檢查，對超權限核準備案及不符合核準備案范圍、條件、程序等的項目，市發展改革部門依法撤銷對該項目的核準備案文件。

　　各區縣和“三區”發展改革（計劃）部門及其工作人員，要嚴格執行《決定》和本通知的有關要求，在辦理核準備案手續中做到公開、透明，制訂簡化辦理程序、縮短辦理時限、公示辦理要件等措施，切實為企業提供高效、便捷、規范服務，不得以備案的名義變相審批。要加強對核準備案項目的跟蹤服務，并根據項目單位的要求，幫助協調和解決項目實施過程中遇到的困難和問題。

　　附件：1.天津市企業投資項目核準暫行管理辦法

　　2.天津市企業投資項目備案暫行管理辦法

　　3.天津市外商投資項目核準暫行管理辦法

　　4.天津市境外投資項目核準暫行管理辦法

　　5.天津市政府核準的投資項目管理權限

　　6.當前部分行業制止低水平重復建設目錄

　　二00四年十月二十九日

　　附件1：天津市企業投資項目核準暫行管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為適應建立和完善社會主義市場經濟體制的需要，落實社會投資者投資決策自主權，改革項目審批制度，簡化審批程序，提高辦事效率，增強政府對企業投資調控的能力，根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號），結合本市實際，制定本暫行辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區域內，列入國家頒布的《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《目錄》）的內資企業固定資產投資項目。

　　第三條　企業固定資產投資項目，是指公民、法人和其他組織不使用政府資金進行建設的項目。

　　政府資金是指：財政預算內建設資金和納入預算管理的專項資金及附加；國際金融組織和外國政府的借貸款、贈款；政府融資以及國債建設資金；政府轉讓、出售、拍賣國有資產、經營權所得的資金；土地使用權出讓金等其他財政性資金；政府管理的其他建設資金。

　　第四條　對實行核準制的企業投資項目，不再審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工圖和下達指令性投資計劃。

　　第五條　各級發展改革部門（計劃部門）會同同級有關行業主管部門，負責對企業投資項目進行核準。

　　各級財政、規劃和土地、建設、交通、水利、安全生產監督、環境保護等有關部門應在各自職責范圍內依法做好企業投資項目的管理工作。

　　第二章　核準權限

　　第六條　《目錄》規定由國家核準的項目，由市發展改革部門會同相關部門提出初審意見后，上報國家核準機關。

　　《目錄》規定由地方核準的項目，按照《天津市政府核準的投資項目管理權限》的規定，分別由市或區縣（含經濟技術開發區、保稅區、高新區，以下簡稱“三區”）發展改革（計劃）部門核準。區縣（含“三區”）發展改革（計劃）部門核準的項目，要及時抄報市發展改革部門和相關部門備案。

　　市發展改革部門通過計算機聯網，對項目核準編號實行統一管理。

　　第三章　項目申請報告、核準條件及效力

　　第七條　實行核準制的項目，項目單位必須委托具備相應工程咨詢資質的機構編制項目申請報告。

　　《目錄》中規定應報國家核準的項目，其項目申請報告應由具備甲級工程咨詢資質的機構編制。

　　項目申請報告應參照國務院投資主管部門頒發的主要行業項目申請報告示范文本進行編制。

　　第八條　項目申請報告應包括以下主要內容：

　　（一）項目申報單位情況；

　　（二）擬建項目情況；

　　（三）建設用地與相關規劃；

　　（四）資源利用和能源耗用分析；

　　（五）環境影響評價；

　　（六）經濟和社會效果分析。

　　第九條　項目申報單位在報送申請報告時應附以下文件：

　　（一）規劃和國土資源行政主管部門出具的建設項目《選址意見書》。涉及農用地征用的，還需出具《建設用地預審報告》；

　　（二）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；

　　（三）根據有關法律法規應提交的其他文件。

　　報國家核準以及市發展改革部門核準的項目，建設項目《選址意見書》、《建設用地預審報告》和環境影響評價文件的審批意見，應由市級以上規劃和國土資源行政主管部門、環境保護行政主管部門出具。

　　第十條　發展改革部門會同相關部門主要對申請報告及附件就下列內容進行審查核準：

　　（一）是否符合法律法規規定；

　　（二）是否符合國民經濟和社會發展規劃、行業規劃、產業政策和行業準入標準；

　　（三）是否符合國家宏觀調控政策；

　　（四）主要產品是否對國內市場形成壟斷；

　　（五）是否符合城市發展規劃和土地利用總體規劃，生產力布局是否合理；

　　（六）是否符合資源合理開發利用的要求，是否符合有效保護生態環境和自然文化遺產的要求；

　　（七）是否影響我國經濟安全；

　　（八）是否對公共利益，特別是項目建設地的公共利益產生重大不利影響；

　　（九）其他需要審查核準的內容。

　　第十一條　項目單位憑項目核準通知書和項目核準代碼到規劃、土地、建設、環保等有關部門依法辦理城市規劃、建設用地、環境保護等相關手續。

　　第四章　核準程序和期限

　　第十二條　需報請市發展改革部門核準的項目，以及由市發展改革部門轉報國家核準的項目，項目申請單位按隸屬關系，分別向單位主管部門或區縣發展改革（計劃）部門提交項目申請報告，由單位主管部門或區縣發展改革（計劃）部門初審后，轉報市發展改革部門。

　　第十三條　發展改革部門如認為申請材料不齊全或不符合有關要求，應在收到項目申請報告及附件后5個工作日內，一次告知項目申報單位澄清、補充相關情況和文件，或對相關內容進行調整。

　　第十四條　發展改革部門在收到項目申請報告和附件、以及澄清補充材料后2個工作日內，向有關行業主管部門發出征求意見函（包括申請報告及附件、以及澄清補充材料），由有關行業主管部門對項目進行行業審核。其中，工業技改項目由工業主管部門進行行業審核，城建項目由建設主管部門進行行業審核，農業項目由農村經濟主管部門進行審核。相關行業部門在收到征求意見函后7個工作日內，向發展改革部門書面反饋審核意見，逾期視為同意。

　　第十五條　發展改革部門在進行核準過程中，如與相關部門提出的審查意見存在較大分歧，應在收到行業審核意見起2個工作日內，委托有資質的工程咨詢機構進行評估。

　　接受委托的咨詢機構在進行評估時，應在發展改革部門規定的時間內提出評估報告，并對評估結果承擔法律責任。

　　評估機構可要求項目申報單位就有關問題進行說明，但不得向項目申報單位收取任何費用。

　　第十六條　發展改革部門在收到申報材料、附件及澄清補充材料后20個工作日內（含征求相關部門意見的時間，不含委托咨詢機構進行評估的時間），作出對項目核準的決定，及時通知項目申報單位，或向上級項目核準部門提出初審意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內作出核準決定的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應及時通知項目單位，說明延期理由。

　　同意核準的項目，應向項目申報單位核發項目核準通知書和項目核準代碼，并抄送相關部門。

　　第十七條　發展改革部門對不同意核準的項目，在收到申報材料、附件及澄清補充材料后20個工作日內（含征求相關部門意見的時間，不含委托咨詢機構進行評估的時間），以書面形式通知項目申報單位，說明不予核準的理由，并抄送相關部門。

　　第十八條　發展改革部門已核準的項目，如建設規模、主要建設內容、產品技術方案、建設地點等發生變化，項目申報單位應及時以書面形式向核準部門報告，由核準機關出具書面確認意見或要求其重新辦理核準手續。

　　第五章　其他

　　第十九條　經核準的項目，建設單位應在每年12月1日前，向發展改革部門和行業主管部門報送項目進度表，發展改革部門根據項目進度表編制下一年度企業固定資產投資項目指導性計劃。項目完工后應向發展改革部門和行業主管部門報送完工情況表。規劃、國土、建設等有關部門協助發展改革部門做好項目進度和完工情況及其他信息的收集工作。

　　第二十條　如發現以下情況，發展改革部門可取消項目核準及項目代碼：

　　（一）項目核準后兩年仍未開工建設的；

　　（二）其他原因需要取消核準的。

　　第二十一條　對應報請核準而未申報的項目，項目內容發生變化、按要求應重新辦理核準手續而未及時辦理的，或雖然申報但未經同意的項目，城市規劃部門不得辦理規劃手續，土地管理部門不得批準用地，環保部門不得批準環保手續，公安消防部門不得批準消防手續，金融機構不得發放貸款，企業注冊登記機關不予注冊登記，外匯管理部門不予辦理外匯使用手續，海關不予辦理設備進口手續，質監部門不予發放生產許可證和產品合格證。

　　第二十二條　項目申報單位如果對核準決定有異議，可依法提出行政復議或行政訴訟。

　　第二十三條　發展改革部門及其工作人員要嚴格執行國家法律法規和本辦法的要求，不得變相增加核準事項，不得拖延辦理時限。

　　第二十四條　項目申請單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段獲得項目核準文件的，未按核準要求進行建設的，以及應報核準未申報而擅自開工建設的，一經發現，發展改革部門應立即責令其停止建設，并依法追究責任。

　　第二十五條　發展改革部門的工作人員在項目核準過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究責任。

　　第六章　附則

　　第二十六條　市政府、各區縣政府在此之前發布的有關企業固定資產投資項目審批管理的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

　　第二十七條　本辦法自發布之日起實施。

　　附件2：天津市企業投資項目備案暫行管理辦法

　　第一條　為適應建立和完善社會主義市場經濟體制的需要，落實社會投資者投資決策自主權，改革項目審批制度，簡化審批程序，提高辦事效率，增強政府對社會投資調控的能力，根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院關于投資體制改革的決定》，結合本市實際，制定本暫行辦法。

　　第二條　本市行政區域內，國家頒布的《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《目錄》）之外的內資企業投資項目，除國家法律法規專門規定禁止投資的以外，均實行備案制。

　　第三條　企業固定資產投資項目，是指公民、法人和其他組織不使用政府資金進行建設的項目。

　　政府資金是指：財政預算內建設資金和納入預算管理的專項資金及附加；國際金融組織和外國政府的借貸款、贈款；政府融資以及國債建設資金；政府轉讓、出售、拍賣國有資產、經營權所得的資金；土地使用權出讓金等其他財政性資金；政府管理的其他建設資金。

　　第四條　實行備案制的企業投資項目，不再審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工圖和下達指令性投資計劃。

　　第五條　各級發展改革（計劃）部門會同相關部門負責對企業投資項目進行備案。

　　各級財政、規劃和土地、建設、交通、水利、安全生產監督、環境保護等有關部門應在各自職責范圍內依法做好企業投資項目的管理工作。

　　第六條　項目單位應填寫《天津市企業固定資產投資項目備案表》，加蓋本單位公章。《天津市企業固定資產投資項目備案表》主要內容包括：項目法人基本情況、項目建設擬選地址、主要建設內容和建設規模、總投資及主要資金來源等。項目單位可到發展改革部門領取《天津市企業固定資產投資項目備案表》或通過“天津投資網”下載《天津市企業固定資產投資項目備案表》。

　　項目單位還要提供以下文件：有效的營業執照復印件或有關法人證明材料；規劃和國土資源管理部門出具的建設項目《選址意見書》，涉及農用地征用的，還需出具《建設用地預審報告》；房地產開發項目須有開發資質證書；通過招標、拍賣或掛牌方式獲得土地使用權的項目，須提供土地使用權出讓合同。

　　第七條　發展改革部門會同相關部門對符合國家法律法規、國民經濟和社會發展規劃、行業規劃、城市總體規劃和國土規劃以及國家產業政策要求的項目，同意進行備案。

　　第八條　發展改革部門自收到本辦法第六條所列申報材料后的同時抄告相關部門，由相關部門提出行業意見。相關部門在收到申報材料1個工作日內，向發展改革部門提出書面意見，逾期視為同意。發展改革部門在收到本辦法第六條所列申報材料、附件及相關部門書面意見后3個工作日內，對項目進行備案，發放《項目備案通知書》，給予項目備案代碼，并及時抄告相關部門。

　　第九條　項目備案實行分級辦理。國家及外省市在津項目、市屬項目和總投資5000萬元以上的區縣屬項目，由市發展改革部門會同相關部門辦理。其他區縣屬項目按照屬地管理的原則，由區縣發展改革（計劃）部門會同同級相關部門辦理，并報市發展改革部門備案。經濟技術開發區、保稅區、高新區（以下簡稱“三區”）區域內投資項目，由“三區”發展改革（計劃）部門負責辦理，并報市發展改革部門備案。

　　市發展改革部門通過計算機聯網，對項目備案代碼實行統一管理。

　　第十條　項目單位憑項目《備案通知書》和項目備案代碼到規劃、土地、建設、環保等有關部門依法辦理城市規劃、建設用地、環境影響評價等相關手續。

　　第十一條　經備案的項目，如建設規模、主要建設內容、建設地點等發生重大變化，應及時以書面形式向備案部門報告，辦理重新備案手續。

　　第十二條　對不屬于備案范圍的項目，以及申報材料不符合本辦法第七條規定的項目，發展改革部門不予備案。發展改革部門要在收到本辦法第六條所列申報材料及相關部門書面意見后3個工作日內，以書面形式通知申報單位，說明不予備案的理由，并抄送相關部門。

　　第十三條　經備案的項目，建設單位應在每年12月1日前，向發展改革部門和行業主管部門報送項目進度表，發展改革部門根據項目進度表編制下一年度企業固定資產投資項目指導性計劃。項目完工后應向發展改革部門和行業主管部門報送完工情況表。規劃、國土、建設等有關部門協助發展改革部門做好項目進度和完工情況及其他信息的收集工作。

　　第十四條　如發現以下情況，發展改革部門可取消項目備案及項目代碼：

　　（一）項目備案后1年仍未開工建設的；

　　（二）其他原因需要取消備案的。

　　第十五條　對應報請備案而未申報的項目，項目內容發生變化、按要求應重新辦理備案手續而未及時辦理的，或雖然申報但未經同意的項目，城市規劃部門不得辦理規劃手續，土地管理部門不得批準用地，環保部門不得批準環保手續，公安消防部門不得批準消防手續，金融機構不得發放貸款，企業注冊登記機關不予注冊登記，外匯管理部門不予辦理外匯使用手續，海關不予辦理設備進口手續，質監部門不予發放生產許可證和產品合格證。

　　第十六條　項目申報單位如果對備案決定有異議，可依法提出行政復議或行政訴訟。

　　第十七條　發展改革部門及其工作人員要嚴格執行國家法律法規和本辦法的要求，不得變相增加審核事項，不得拖延辦理時限。

　　第十八條　項目申請單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段獲得項目備案文件的，未按備案要求進行建設的，以及應報備案未申報而擅自開工建設的，一經發現，有關部門應依法處理并追究其責任。

　　第十九條　發展改革部門的工作人員在項目備案過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究責任。

　　第二十條　市政府、各區縣政府在此之前發布的有關企業固定資產投資項目審批管理的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

　　第二十一條　本辦法自發布之日起實施。

　　附件3：天津市外商投資項目核準暫行管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為適應進一步完善社會主義市場經濟體制的需要，改革項目審批制度，簡化審批程序，提高辦事效率，規范外商在本市的投資行為和政府對外商投資項目的核準管理，根據《中華人民共和國行政許可法》、《指導外商投資方向規定》（國務院令第346號）、《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）和《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發展改革委令第22號），結合本市實際，制定本暫行辦法。

　　第二條　本辦法適用于在本市行政區域內的所有外商投資項目的核準。國家法律法規另有規定的，從其規定。

　　第三條　外商投資項目，是指以中外合資、中外合作、外商獨資、外商并購境內企業（股權或資產）以及外商投資企業增資等各種方式吸收外商投資的項目（以下簡稱“項目”）。

　　第四條　外商投資項目實行核準制。政府只對項目申請人提交的項目申請報告進行核準，不再審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工圖和下達各種指令性計劃。

　　第五條　本市各級政府的發展改革（計劃）部門（以下統稱“發展改革部門”）以及天津經濟技術開發區、天津港保稅區和天津新技術產業園區（以下統稱“三區”）發展改革（計劃）部門是負責外商投資項目核準的行政主管部門（以下簡稱“項目核準部門”），負責按照規定權限進行項目的核準。

　　第二章　核準權限

　　第六條　按照國家《外商投資產業指導目錄》分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由市發展改革委對項目申請報告提出審查意見后轉報國家發展改革委申請核準。

　　第七條　總投資5000萬美元以下的全部限制類項目，位于“三區”區域以外總投資3000萬美元及以上至1億美元以下的和跨“三區”區域實施的全部鼓勵類、允許類項目，由市發展改革委核準，其中總投資3000萬美元及以上的項目，須抄報國家發展改革委。

　　位于“三區”區域以內的不跨區域實施的總投資1億美元以下的鼓勵類、允許類項目（港口項目除外），由項目實施所在地的“三區”發展改革（計劃）部門分別負責核準，并抄報市發展改革委。其中，社會事業等涉及全市統一規劃和平衡的項目，在核準前應征求市發展改革委的意見，其程序和辦理期限比照本辦法第十七條、第十八條和第十九條的規定執行。

　　跨區縣實施的總投資3000萬美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資3000萬美元以下的港口項目，由市發展改革委核準。

　　第八條　其他不跨區縣實施的總投資3000萬美元以下的鼓勵類、允許類項目（港口項目除外），由項目實施所在地的區縣發展改革部門核準，并抄報市發展改革委。其中，社會事業等涉及全市統一規劃和平衡的項目，在核準前應征求市發展改革委的意見，其程序和辦理期限比照本辦法第十七條、第十八條和第十九條的規定執行。

　　第九條　市發展改革委負責指導各區縣發展改革部門和“三區”發展改革（計劃）部門對各自核準權限內的鼓勵類、允許類項目（港口項目除外）的核準工作。

　　第三章　項目申請報告、核準條件和效力

　　第十條　項目申請人需提交項目申請報告。項目申請報告應參照國家頒布的項目申請報告范本和對外商投資項目的有關要求進行編制。

　　第十一條　項目申請報告應包括以下主要內容：

　　（一）項目名稱、經營期限、投資各方基本情況；

　　（二）項目建設規模、主要建設內容及產品，采用的主要技術和工藝，產品目標市場，計劃用工人數；

　　（三）項目建設地點，對土地、淡水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；

　　（四）環境影響評價；

　　（五）涉及公共產品或服務的價格；

　　（六）項目總投資及用途說明、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口的設備及金額說明；

　　（七）其他需說明的事項。

　　第十二條　項目申請人在報送項目申請報告時應附以下文件：

　　（一）項目各投資方的企業注冊證（營業執照）、商務登記證及最新企業財務報表（包括資產負債表、損益表和現金流量表），開戶銀行出具的資金信用證明（需要報國家核準的項目）；

　　（二）投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；

　　（三）銀行出具的融資意向書；

　　（四）規劃行政主管部門按照規定權限出具的建設項目《選址意見書》；

　　（五）國土資源行政主管部門按照規定權限出具的《建設用地預審報告》（按照規定權限應報國家申請核準的項目須省級或國家國土資源行政主管部門出具）；

　　（六）環境保護行政主管部門按照規定權限出具的項目環境影響評價文件的審批意見（按照規定權限應報國家申請核準的項目須省級或國家環境保護行政主管部門出具）；

　　（七）以國有資產或土地使用權出資的，需由有關主管部門按照規定權限出具的確認文件；

　　（八）根據有關法律法規應提交的其他文件。

　　第十三條　項目核準部門按照規定的權限，主要對項目申請報告及附件根據以下核準條件進行核準：

　　（一）符合國家有關法律法規和《外商投資產業指導目錄》的規定；

　　（二）符合國民經濟和社會發展規劃、行業規劃和產業結構調整政策的要求；

　　（三）符合公共利益和國家反壟斷的有關規定；

　　（四）符合土地利用規劃、城市總體規劃和環境保護政策的要求；

　　（五）符合國家規定的技術、工藝標準的要求；

　　（六）符合國家資本項目管理和外債管理的有關規定。

　　第十四條　項目申請人憑項目核準部門按照規定權限出具的項目核準文件，到有關部門依法辦理土地使用、規劃、資源利用、安全生產、城建、消防、企業設立（變更）、工商管理、質量監管、資本項目管理、設備進口及適用稅收政策等方面相關手續。

　　第十五條　項目核準部門出具的核準文件應規定核準文件的有效期。在核準文件的有效期內，核準文件是項目申請人到有關部門依法辦理本辦法第十四條所列各項相關手續的依據。

　　對在核準文件有效期內未能辦理完前述相關手續的項目，項目申請人應在核準文件有效期屆滿30日前向原項目核準部門申請延期，原項目核準部門應在核準文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。

　　對在核準文件有效期內未能辦理完前述相關手續也未經原項目核準部門作出準予延期決定的項目，原項目核準文件自動失效。

　　核準文件有效期滿后，項目申請人到有關部門依法辦理前述相關手續時，應同時出示項目原核準部門出具的準予延期文件。

　　第四章　核準程序和期限

　　第十六條　項目申請人須向其項目所在地的區縣及“三區”項目核準部門提交項目申請報告。

　　按照規定權限由區縣項目核準部門負責核準的項目，由區縣項目核準部門核準，并在項目核準之日起5個工作日內抄報市項目核準部門；

　　需要由市項目核準部門核準的項目，由區縣項目核準部門對項目申請報告提出初審意見后，轉報市項目核準部門核準并在項目核準之日起20個工作日內抄報國家發展改革委；

　　需要由國家發展改革委或國務院核準的項目，由區縣項目核準部門對項目申請報告提出初審意見后轉報市項目核準部門提出審查意見后，轉報國家發展改革委申請核準。

　　第十七條　發展改革部門如認為申請材料不齊全或不符合有關要求，應在收到項目申請報告及附件后5個工作日內，一次告知項目申報單位澄清、補充相關情況和文件，或對相關內容進行調整。

　　第十八條　項目核準部門核準項目申請報告時，需要征求相關部門意見的，應在收到項目申請報告和附件（及澄清補充材料）后2個工作日內，向相關部門出具征求意見函并附項目申請報告和附件（及澄清補充材料）征求相關部門的意見。

　　相關部門應在收到征求意見函后7個工作日內，提出書面意見并送達項目核準部門，逾期則視為無異議。

　　第十九條　項目核準部門在進行核準時，如相關部門提出的意見存在重大分歧，應在收到相關部門提出的意見后4個工作日內，對需要進行評估論證的重點問題委托有資質的咨詢機構進行評估。接受委托的咨詢機構應在規定的時間內向項目核準部門提出評估報告。

　　接受委托的咨詢機構可要求項目申請人就有關問題進行說明，但不得向項目申請人收取任何費用。

　　第二十條　項目核準部門應在收到項目申請報告和附件（及澄清補充材料）后20個工作日（含征求相關部門意見的時間，不含委托咨詢機構進行評估的時間）內，按照規定權限完成對項目申請報告的核準，作出對項目準予核準或不予核準的決定，并及時通知項目申請人；或提出審查意見并轉報上一級項目核準部門申請核準。由于特殊原因確實難以在20個工作日內作出核準決定或提出審查意見并轉報上一級項目核準部門申請核準的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由及時告知項目申請人。

　　第二十一條　對準予核準的項目，項目核準部門應向項目申請人核發項目核準文件和項目核準編碼，并抄送相關部門。

　　第二十二條　對不予核準的項目，項目核準部門應以書面決定通知項目申請人，說明不予核準的理由并告知項目申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利，同時抄送相關部門。

　　第二十三條　已經核準的項目如出現下列情況之一，需向項目原核準部門申請變更核準：

　　（一）建設地點發生變化；

　　（二）投資方或股權發生變化；

　　（三）主要建設內容及主要產品發生變化；

　　（四）總投資超出原核準的總投資20％及以上；

　　（五）有關法律法規和產業政策規定需要變更的其他情況。

　　第二十四條　項目變更的核準程序和期限比照項目核準的相關規定執行。

　　已經核準項目如撤銷或終止，項目申請人應及時向項目原核準部門備案。

　　第五章　其他

　　第二十五條　市項目核準部門通過與各區縣項目核準部門計算機聯網，對全市項目核準編碼實行統一管理。各區縣項目核準部門核準的項目按市統一規定進行項目核準編碼，并抄報市項目核準部門。

　　第二十六條　對未經過項目核準部門按照規定權限核準的項目，或雖經核準但項目內容發生變化、應辦理項目變更核準手續而未辦理的項目，以及項目核準文件有效期已過且未到項目原核準部門辦理準予延期文件的項目，各有關部門不得辦理本辦法第十四條所列各項相關手續。

　　第二十七條　項目申請人如果對核準決定有異議，可依法提出行政復議或行政訴訟。

　　第二十八條　項目核準部門及其工作人員要嚴格執行國家法律法規和本辦法的有關要求，不得變相增加核準事項，不得拖延辦理期限。

　　第二十九條　各級項目核準部門要加強對項目的跟蹤服務和項目實施情況的檢查。

　　市項目核準部門可以對項目申請人實施項目情況和區縣項目核準部門核準項目情況進行監督檢查，并對查實的問題依法進行處理。

　　經核準的項目，項目申請人應在每年年底之前，向所在區縣項目核準部門報送項目當年實施進度情況，由區縣項目核準部門匯總后報市項目核準部門。項目完成后應向所在區縣項目核準部門和市項目核準部門報送完成情況。

　　商務（外經貿）、工商、規劃、土地、建設、外匯管理、海關、統計等有關部門應協助項目核準部門做好項目進度和完工情況及其他信息的收集工作。

　　第三十條　如有以下情況，市項目核準部門有權撤銷對該項目的核準文件并予以公告：

　　（一）項目申請人以拆分項目、隱瞞有關情況或提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的；

　　（二）因其他原因需要撤銷的。

　　項目核準文件撤銷后，不得再作為到各有關部門辦理本辦法第十四條所列各項相關手續的依據。

　　第三十一條　項目未按核準內容進行實施的，以及未經核準而擅自實施的，一經發現，項目所在區縣項目核準部門和市項目核準部門有權責令其立即停止實施，并依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究各當事方的責任。

　　第三十二條　項目核準部門和相關部門的工作人員在項目核準、實施監督檢查過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄、受賄、行賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第六章　附則

　　第三十三條　來自香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的投資者在我市舉辦的項目，參照本辦法執行。

　　第三十四條　市人民政府、各有關部門、各區縣人民政府在此之前發布的有關外商投資項目審批管理的規定，凡與本辦法規定不一致的，均按本辦法執行。

　　第三十五條　本辦法自發布之日起施行。

　　附件4：天津市境外投資項目核準暫行管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為適應進一步完善社會主義市場經濟體制的需要，改革項目審批制度，簡化審批程序，提高辦事效率，規范本市各類法人的境外投資行為和政府對境外投資項目的核準管理，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）和《境外投資項目核準暫行管理辦法》（國家發展改革委令第21號），結合本市實際，制定本暫行辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區域內各類法人（以下統稱“投資主體”），及其通過在境外控股的企業或機構，在中華人民共和國境外的國家和地區（包括香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區）進行的境外投資（含新建、購并、參股、增資、再投資）項目（以下簡稱“項目”）的核準。國家法律法規另有規定的，從其規定。

　　第三條　本辦法所稱境外投資項目，是指投資主體通過投入貨幣、有價證券、實物、知識產權或技術、股權、債權等資產和權益或提供擔保，獲得境外企業（或項目）的全部或部分所有權、經營管理權及其他相關權益的活動。

　　第四條　境外投資項目實行項目核準制。政府只對項目申請人提交的項目申請報告進行核準，不再審批項目建議書、可行性研究報告和下達各種指令性計劃。

　　第五條　本市各級發展改革（計劃）部門是負責境外投資項目核準的行政主管部門（以下簡稱“項目核準部門”），負責按照規定權限進行項目的核準。

　　第二章　核準權限

　　第六條　中方投資額在3000萬美元及以上的資源開發類境外投資項目，由市發展改革委提出審查意見后，轉報國家發展改革委申請核準。

　　中方投資用匯額在1000萬美元及以上的非資源開發類項目，由市發展改革委提出審查意見后，轉報國家發展改革委申請核準。

　　前往臺灣地區投資的項目和前往未建交國家投資的項目，全部由市發展改革委提出審查意見后轉報國家發展改革委申請核準。

　　境外競標或收購項目，應在投標或對外正式開展商務活動前，由投資主體向市發展改革委報送書面信息報告，經市發展改革委提出審查意見后，轉報國家發展改革委并取得國家發展改革委出具的有關確認函件。

　　第七條　除上述需要報國家發展改革委申請核準的項目以外的其他所有項目，均由市發展改革委核準并報國家發展改革委備案。

　　第三章　項目申請報告、核準條件及效力

　　第八條　項目投資主體（亦稱“項目申請人”）提交的項目申請報告應按照國家有關規定要求由具備相應工程咨詢資質的機構編制。

　　按照規定權限應報國家發展改革委申請核準的項目，其項目申請報告應由具備甲級工程咨詢資質的機構編制。

　　項目申請報告應參照國家頒布的項目申請報告示范文本和對境外投資項目的有關要求進行編制。

　　第九條　項目申請報告應包括以下主要內容：

　　（一）項目名稱、各投資方基本情況；

　　（二）項目背景情況及投資環境情況；

　　（三）項目建設規模、主要建設內容、產品、目標市場，以及項目效益、風險情況；

　　（四）項目總投資及用途說明、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額說明；

　　（五）購并或參股項目，應說明擬購并或參股公司的具體情況；

　　（六）其他需說明的事項。

　　第十條　項目申請人在報送項目申請報告時應附以下文件：

　　（一）公司董事會決議或相關的出資決議；

　　（二）證明中方及合作外方資產、經營和資信情況的文件；

　　（三）銀行出具的融資意向書；

　　（四）以有價證券、實物、知識產權或技術、股權、債權等資產權益出資的，按資產權益的評估價值或公允價值核定出資額。應提交具備相應資質的會計師、資產評估機構等中介機構出具的資產評估報告，或其他可證明有關資產權益價值的第三方文件；

　　（五）投標、購并或合資、合作項目，中外方簽署的意向書或框架協議等文件；

　　（六）境外競標或收購項目，應附國家發展改革委對項目投資主體事先報送的該項目書面信息報告出具的有關確認函件；

　　（七）根據有關法律法規應提交的其他文件。

　　第十一條　項目核準部門按照規定的權限，主要對項目申請報告及附件根據以下核準條件進行核準：

　　（一）符合國家法律法規和產業政策，不危害國家主權、安全和公共利益，不違反國際法準則和投資項目所在國家（地區）法律法規；

　　（二）符合經濟和社會可持續發展要求，有利于開發我國國民經濟發展所需的戰略性資源；

　　（三）符合國家關于產業結構調整的要求，促進國內具有比較優勢的技術、產品、設備出口和勞務輸出；

　　（四）有利于吸收國外先進技術和優秀人才；

　　（五）符合國家資本項目管理和外債管理的有關規定，

　　（六）投資主體應具備相應的投資實力。

　　第十二條　項目投資主體憑項目核準部門按照規定權限出具的項目核準文件，到有關部門依法辦理對外投資開辦企業核準、外匯、海關、出入境管理和稅收等相關手續。

　　第十三條　項目投資主體就境外投資項目簽署任何具有最終法律約束力的相關文件前，須先取得項目核準部門按照規定權限出具的項目核準文件。

　　第十四條　項目核準部門出具的核準文件應規定核準文件的有效期。在核準文件的有效期內，核準文件是項目申請人到有關部門依法辦理對外投資開辦企業核準、外匯、海關、出入境管理和稅收等相關手續的依據。

　　對在核準文件有效期內未能辦理完前述相關手續的項目，項目申請人應在核準文件有效期屆滿30日前向原項目核準部門申請延期，原項目核準部門應在核準文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。

　　對在核準文件有效期內未能辦理完前述相關手續也未經原項目核準部門作出準予延期決定的項目，原項目核準文件自動失效。

　　核準文件有效期滿后，項目申請人到有關部門依法辦理上述相關手續時，應同時出示項目原核準部門出具的準予延期文件。

　　第四章　核準程序和期限

　　第十五條　項目申請人須向其注冊所在地的區縣項目核準部門提交項目申請報告。

　　按照規定權限由市項目核準部門核準的項目，由區縣項目核準部門對項目申請報告提出初審意見后，轉報市項目核準部門核準并在核準之日起20個工作日內抄報國家發展改革委；

　　需要由國家發展改革委或國務院核準的項目，由區縣項目核準部門對項目申請報告提出初審意見后，轉報市項目核準部門提出審查意見后轉報國家發展改革委申請核準。

　　第十六條　發展改革部門如認為申請材料不齊全或不符合有關要求，應在收到項目申請報告及附件后5個工作日內，一次告知項目申報單位澄清、補充相關情況和文件，或對相關內容進行調整。

　　第十七條　項目核準部門核準項目申請報告時，需要征求相關部門意見的，應在收到項目申請報告和附件（及澄清補充材料）后2個工作日內，向相關部門出具征求意見函并附項目申請報告和附件（及澄清補充材料）征求相關部門的意見。

　　相關部門應在收到征求意見函后7個工作日內，提出書面意見并送達項目核準部門，逾期則視為無異議。

　　第十八條　項目核準部門在進行核準時，如相關部門提出的意見存在重大分歧，應在收到相關部門提出的意見后4個工作日內，對需要進行評估論證的重點問題委托有資質的咨詢機構進行評估。接受委托的咨詢機構應在規定的時間內向項目核準部門提出評估報告。

　　接受委托的咨詢機構可要求項目申請人就有關問題進行說明，但不得向項目申請人收取任何費用。

　　第十九條　項目核準部門應在收到項目申請報告和附件（及澄清補充材料）后20個工作日（含征求相關部門意見的時間，不含委托咨詢機構進行評估的時間）內，按照規定權限完成對項目申請報告的核準，做出對項目準予核準或不予核準的決定，并及時通知項目申請人；或提出審核意見并轉報上一級項目核準部門核準。由于特殊原因確實難以在20個工作日內做出核準決定或提出審核意見并轉報上一級項目核準部門核準的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由及時告知項目申請人。

　　第二十條　對準予核準的項目，項目核準部門應向項目申請人核發項目核準文件和項目核準編碼，并抄送相關部門。

　　第二十一條　對不予核準的項目，項目核準部門應以書面決定通知項目申請人，說明不予核準的理由并告知項目申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利，同時抄送相關部門。

　　第二十二條　境外競標或收購項目，投資主體應在投標或對外正式開展商務活動前，提出書面信息報告，經市項目核準部門審核后轉報國家發展改革委并獲得國家發展改革委出具的有關確認函件。

　　信息報告的主要內容包括：

　　（一）投資主體基本情況；

　　（二）項目投資背景情況；

　　（三）投資地點、方向、預計投資規模和建設規模；

　　（四）工作時間計劃表。

　　第二十三條　投資主體如需對項目投入必要的前期費用（含履約保證金、保函等），涉及用匯數額的，應向國家發展改革委申請核準。經核準的該項前期費用計入項目總投資（和中方投資及用匯額）。

　　第二十四條　已經核準的項目如出現下列情況之一的，需向項目原核準部門申請變更核準：

　　（一）建設規模、主要建設內容及主要產品發生變化；

　　（二）建設地點發生變化；

　　（三）投資方或股權發生變化；

　　（四）中方投資超出原核準的中方投資20％及以上；

　　（五）有關法律法規和產業政策規定的其他情況。

　　第二十五條　項目變更的核準程序和期限比照項目核準的相關規定執行。

　　已經核準的項目如撤銷或終止，投資主體應及時向項目原核準部門備案。

　　第五章　其他

　　第二十六條　市項目核準部門通過與各區縣項目核準部門計算機聯網，對全市項目核準編碼實行統一管理。

　　第二十七條　對未經過國家或市項目核準部門按照規定權限核準的項目，或雖經核準但項目內容發生變化、應辦理項目變更核準手續而未辦理的項目，以及項目核準文件有效期已過且未到項目原核準部門辦理準予延期文件的項目，商務（外經貿）、外匯管理、海關、出入境管理、財政、稅務等有關部門不得辦理相關手續。

　　第二十八條　項目申請人如果對核準決定有異議，可依法提出行政復議或行政訴訟。

　　第二十九條　項目核準部門及其工作人員要嚴格執行國家法律法規和本辦法的有關要求，不得變相增加核準事項，不得拖延辦理期限。

　　第三十條　各級項目核準部門要加強對項目的跟蹤服務和項目實施情況的檢查。

　　市項目核準部門可以對項目申請人實施項目情況進行監督檢查，并對查實的問題依法進行處理。

　　經核準的項目，項目申請人應在每年年底之前，向所在區縣項目核準部門報送項目當年實施進度情況，由區縣項目核準部門匯總后報市項目核準部門。項目完成后應向所在區縣項目核準部門和市項目核準部門報送完成情況。

　　商務（外經貿）、外匯管理、海關、財政、稅務、統計等有關部門應協助項目核準部門做好項目進度和完成情況及其他信息的收集工作。

　　第三十一條　如有以下情況，市項目核準部門有權撤銷對該項目的核準文件并予以公告：

　　（一）項目申請人以拆分項目、隱瞞有關情況或提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的；

　　（二）因其他原因需要撤銷的。

　　項目核準文件撤銷后，不得再作為到商務（外經貿）、外匯管理、海關、財政、稅務等有關部門辦理對外投資開辦企業核準、外匯、海關、出入境管理和稅收等相關手續的依據。

　　第三十二條　項目投資主體未按核準內容進行實施的，以及未經核準而擅自實施的，一經發現，市項目核準部門有權責令其立即停止實施，并依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究各當事方的責任。

　　第三十三條　項目核準部門和相關部門的工作人員在項目核準、實施監督檢查過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄、受賄、行賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第六章　附則

　　第三十四條　市人民政府、各有關部門、各區縣人民政府在此之前發布的有關境外投資項目審批管理的規定，凡與本辦法規定不一致的，均按本辦法執行。

　　第三十五條　本辦法自發布之日起實施。