各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

　　經省政府同意，現將省旅游局等部門《關于貫徹國務院辦公廳國辦發〔2000〕46號文件的若干意見》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　2000年9月20日

　　關于貫徹國務院辦公廳國辦發〔2000〕46號文件的若干意見

　　（省旅游局、省計委、省經貿委、省公安廳、省建設廳、省交通廳、哈爾濱鐵路局、省民航局、省物價局、省廣播電視局、省統計局、黑龍江日報社　2000年9月5日）

　　自國務院增加法定休假日以來，我省出現了滑雪旅游、冰燈觀賞、赴俄邊境旅游、夏日避暑、森林生態旅游等熱點，形成了較大的客流，推動了我省旅游業及交通、餐飲、商業等相關行業的發展，有力地拉動了內需，增加了財政收入和貨幣回籠，提高了人民群眾物質文化生活水平。尤其是2000年春節期間接待海內外旅游者100萬人次，旅游收入5億元，分別比上年同期增長20％和24％：“五一”期間接待旅游者120萬人次，旅游收入5億元，分別比上年同期增長了180％和120％，形成了春節、“五一”、“十一”三個假日旅游“黃金周”。在假日經濟迅猛發展的同時，也暴露了我省旅游業、交通運輸、商業、城市管理、社會服務體系等方面不相適應的問題。

　　為了認真貫徹落實《國務院辦公廳轉發國家旅游局等部門關于進一步發展假日旅游若干意見的通知》（國辦發〔2000〕46號，以下簡稱《通知》）精神，切實解決我省假日旅游工作中存在的問題，促進假日旅游健康發展，結合我省實際情況，提出如下實施意見：

　　一、組建全省假日旅游工作領導小組。為了加強假日旅游工作的領導，擬成立由省政府主管領導牽頭，省直有關部門參加的黑龍江省假日旅游工作領導小組。對假日旅游工作進行組織協調、宏觀調控和工作指導。審議重要事項，處理緊急情況，增強應急、應變能力。領導小組下設辦公室（簡稱假日辦），負責日常工作的協調事宜。各地市也應成立相應機構，政府主要領導為第一責任人，負責假日旅游工作。旅游“黃金周”期間，要靠前指揮，深入客流集中、容易出現問題的景區，現場解決問題，確保假日旅游正常進行。

　　二、建立旅游信息統計及預報系統。為了加強對假日旅游的管理和引導，省旅游局和省統計局聯合負責對省內重點旅游城市假日旅游情況進行預測、統計和監測。各旅游城市的旅游局和統計局都要建立假日旅游統計及預報系統，及時發布本市主要景區（點）容量、住宿設施情況及公路、鐵路、民航的客運情況。

　　三、認真做好運力組織和住宿安排，確保旅游者安全。在“黃金周”到來之前，鐵路、交通、民航等部門，一要根據預報的情況，制定運輸方案，調配充足的運力，提高運輸工具的檔次。根據旅游者的流向，增加新的站點，開辟新的運輸線路，并準備部分機動運力以應急需；二要進一步提高服務質量，方便旅游者購票，積極開展對旅游企業和旅游者預售往返票業務，飛機票按照民航總局有關規定，給予適當優惠。交通部門加強運輸管理，堅決打擊甩客、宰客行為；三要落實安全責任制，車輛單位領導是安全工作第一責任人，必須加強對旅游機動車輛駕駛員交通安全教育，嚴禁酒后駕車、超載超速等違章行為。公安部門和建設主管部門要會同有關部門對旅游景區（點）的文化娛樂場所及旅游設施進行防火和安全檢查，建立安全制度，落實責任。對不符合安全規定的景點、設施，按有關規定限期整改，達不到安全要求的，堅決予以查封；四要加強交通疏導，運輸車輛安全檢查，維護良好交通秩序。加強景區（點）各商場、公共娛樂場所、涉外賓館、星級賓館及周邊場所的消防安全檢查，消除隱患。交通運輸部門及旅游客運單位要加強對運輸工具的防火檢查，完善各項安全措施，加強“三品”檢查，確保萬無一失。

　　各地要制定假日旅游安全應急措施。游客集中的城市要指定有條件或臨近的醫院設立醫療點或醫療急救中心，便于救援工作。

　　四、加強假日旅游管理，引導假日旅游健康發展。省市旅游質監部門要健全投訴制度，公布旅游投訴電話，節假日期間24小時值班，保護旅游者合法權益。對跨行業、跨部門的投訴要認真處理。各級政府要組織公安、工商、旅游等部門，加強城市及景區（點）社會服務、治安、商品銷售、食品衛生管理。各級物價部門要加強對假日期間景點門票以及機票與船票價格管理。各旅游、商業、餐飲等社會服務業，都要明碼標價。市區、景區涉外賓館要認真履行合同，不能隨意提價損害旅行社和旅游者的利益。嚴禁以開發旅游項目為名，傳播封建迷信，嚴禁黃、賭、毒現象；加強旅游從業人員培訓教育，提高服務質量。要加強導游隊伍建設，提高業務素質，遵守職業道德。講解文明、健康的導游詞，不亂發議論，不講低級趣味的內容，不強行要求游客購物，保護旅游者合法利益；省電視臺、廣播電臺、黑龍江日報、生活報等新聞媒體免費發布由省旅游局、省統計局提供的旅游服務信息（廣告除外），做好假日旅游的宣傳報道，準確反映全省假日旅游信息，哈爾濱市、牡丹江市等熱點旅游城市，在假日旅游期間定時發布旅游信息。

　　五、進一步完善接待設施，保證接待能力和接待質量。要擴大涉外飯店規模，加快星級飯店評定步伐，提高接待能力；加強假日旅游產品的宣傳促銷，制定假日旅游促銷計劃、目標及實施方案，推出具有針對性的旅游線路、項目，要逐步形成“三、二、一”的基本體系，即要有能滿足三個假日（“五一”、“十一”、春節）兩個假期（暑假、寒假）和雙休日城市一日游的旅游線路；各地在假日期間要延長景區景點、服務網點、公共交通的營業時間，根據假日旅游購物需求大的特點，抓好旅游商品開發工作，推出有地方特色的各種旅游商品和紀念品。