各市、行政公署、縣人民政府：

　　在國務院提出逐步推行住宅商品化政策的推動下，我省商品房建設近幾年有了很大的發展，并取得了很好的成效。同時在發展中也出現一些新的問題。為了使住宅商品化工作逐步展開、健康發展，并對經營商品房的開發企業加強統一管理，經請示省政府同意，現將有關加強商品房建設及管理等問題通知如下：

　　（一）切實加強商品房建設計劃管理。根據國家城鄉建設環境保護部、國家計劃委員會城住115號《關于建商品房住宅問題的通知》規定：“今后建商品住宅，采取先建后買的辦法。建造時，不列入投資計劃規模；建成后，全民所有制單位購買商品住宅的，則必須列入各部門、各地區基本建設或更新改造投資計劃規模。集體所有制單位和個人購買商品住宅的也要列入中地區的集體所有制和個體固定資產投資計劃規模。”的精神，各級計委、建委和建行要認真貫徹上述要求，密切配合，結合各地實際情況制定具體措施，從計劃管理上加強宏觀控制。今后各級開發企業建設商品房的計劃必須報地、市建委，由建委會同建行審查。審查后將生產商品房的總計劃報同級計委批準，并分別報省計經委、建委、建行備案。各地、市地安排商品房生產計劃時，必須做好充分的社會調查和市場預測，根據地方財政和各部門大配套資金供應能力以及各部門、單位當年用于購買商品房資金的購買能力和建行貸款供應能力，進行綜合平衡，堅持“計劃生產、以銷定產”。

　　（二）加強經營商品房開發企業的歸口管理。各級人民政府應按省建委黑建房字〔1986〕第1號文《關于加強對房地產開發公司管理和資格審查通知》的要求，責成主管部門對城市建設綜合開發或結合危房改造的房地產開發全民、集體企業的發展方向，行業預測，長遠規劃；經營方針，房屋造價、售價、租價；征地拆遷；住宅小區開發建設的質量管理等認真抓好歸口管理工作。在一個城市里，除按開發任務保留具備條件的國營城市建設綜合開發或結合危房改造進行房地產開發企業外，對其他集體和兼營開發企業要從嚴控制、限制發展，以穩定商品房建設市場。未經省建委批準的開發企業，各級工商部門不予辦理注登記發給營業執照；建設銀行不予開立戶頭和貸款；稅務部門不予免征國營企業所得稅；規劃部門不予辦理建設用地；房地部門不予辦理土地劃撥等。

　　（三）加強對開發企業財務及建設資金管理。根據財政部、建設銀行總行（85）建總經字53號《關于印發〈國營城市建設綜合開發公司財務管理暫行規定〉的通知》要求，各級主管部門會同各級建設銀行加強房屋開發企業的財務、資金全面管理和監督。所有房屋開發企業必須在所在地建設銀行開立帳戶；各級建行要會同審計部門、主管部門對所屬房屋開發企業全面進行一次財務大檢查，通過檢查，建立健全各項規章制度，堵塞漏洞，提高管理水平，促進其健康發展。

　　（四）加強商品房價格和銷售的管理。為穩定和降低商品房的價格，以在利于逐步推行住宅商品化，各有關部門應密切配合共同抓好商品房價格控制和管理。

　　要制止各種不合理攤派費用。商品房建設的各種應交納費用要嚴格按國家和省政府黑政發〔1986〕15號通知規定收取。為了維護政策的嚴肅性，各開發企業對不符合規定的攤派費用有權拒付，建行有權拒撥。

　　按政策合理收取各種稅、費。為了避免重復計算，按照國家和省規定的稅、費已由建行代扣代繳的不應再計算在開發公司商品房銷售價格中。代收的各種費應以銷售的建筑產品的基礎造價為計算基礎（不包括運遷部份的建設費用），不能按商品房生產計劃計征。

　　建立商品房銷售價格審批制度。為了加強商品房價格統一管理，在省未下達商品房成本計算和銷價構成范圍前，各地、市可按當地實際建設成本，按財政廳、建設銀行規定收取的合理利潤，以及省政府規定允許收取的費用計算銷售價格，報同級建委、建行、物價部門進行審批。并把審批的銷售價格下達企業同時抄報省有關部門。

　　（五）加強城市規劃和建筑設計管理。商品房建設要在城市總體規劃指導下進行生產和建設，它應和城市規劃緊密銜接。要做到服從于、服務于城市規劃設計要求，堅決制止盲目開發建設。

　　對商品房住宅設計標準要嚴格控制。各設計部門要按照國務院辦發（1986）40號《關于發布十二個領域技術政策要點的通知》要求進行設計。施工企業要按照設計進行施工，不準任意提高或降低住宅建筑標準和增加室內外裝修設施。

　　鑒于商品房經營管理工作牽涉面廣，政策性強，又是剛剛興起的新的事業，開發企業經營管理上還未完全步入軌道，需要在改革中逐步完善提高。因此請各級人民政府切實加強領導，組織協調理順各方面關系，全面提高管理水平，以適應城市建設發展的需要。