各鎮府，縣府直各單位：

　　根據《國務院辦公廳關于深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動的通知》（國辦發[2005]34號）和國家環保總局、國家發展改革委、監察部、國家工商總局、司法部、國家安全生產監督管理總局《關于印發“深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作方案”和“全國整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動考核辦法”的通知》（環發[2005]79號），以及省政府辦公廳《關于深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動的通知》（瓊府辦[2005]77號）要求，為深入打擊企業違法排污行為，切實解決我縣關系群眾切身利益的污染問題，省政府決定在全縣范圍內深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動（以下簡稱環保專項行動），現就有關事項通知如下：

　　一、充分認識開展環保專項行動的重要性近年來，飲用水源地污染、大氣煙塵污染、城市噪聲超標等環境問題，嚴重危害人民群眾身心健康和正常生活，成為一些群眾上訪、投訴的焦點和影響社會穩定的重要因素。深入開展環保專項行動，切實解決關系群眾切身利益的污染問題，是堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想、全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措。各有關部門和各鎮政府要從以人為本、執政為民的高度，充分認識開展環保專項行動的重要性和緊迫性，把這項工作抓緊抓好。

　　二、突出整治重點，明確工作目標環保專項行動的整治重點：一是城市噪聲、大氣、水污染，尤其是飲用水源地污染等突出問題；二是糾正政府違反國家環保法律法規的錯誤做法：三是重要河流流域存在的違法排污問題；四是“十五小”、“新五小”、企業和列入國家淘汰落后生產能力、工藝、產品目錄的企業污染反彈問題；五是畜禽養殖、飲食娛樂、木材切片加工、小水電、礦山開發等行業企業違反有關環境保護政策規定問題。

　　環保專項行動的具體目標：重點監管企業穩定達標排放率提高到90%以上，環保“三同時”執行合格率達到90%以上，違反國家環保法律法規的政策措施基本得到糾正，群眾反復投訴的環境污染問題基本得到解決。

　　三、采取綜合措施，嚴肅查處環境違法行為綜合運用法律、經濟、行政等手段，加大對違法排污企業的懲治力度，堅決遏制有法不依的行為。將群眾反映強烈、影響社會穩定的重大環境污染問題作為重點查處事項，掛牌督辦。掛牌督辦事項和處理結果要向社會公布，接受群眾監督。掛牌督辦問題的解決情況將列為環境保護目標責任制考核的重要內容。

　　要對各鎮府、各有關部門執行環境保護法律法規的情況進行專項檢查。對違反環境保護法律法規，出現重大決策失誤，造成環境嚴重污染的；對環境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業，致使群眾反映強烈的問題長期得不到解決的；對不依法行使職權，并造成嚴重后果的政府及有關部門負責人、有關人員，要依法依紀追究其行政責任和法律責任。

　　要建立健全環境保護目標責任制和責任追究制，建立和完善環境保護企業約束機制和公眾監督機制，推行環境保護有獎舉報制度，加強環境執法建設，建立保障環境執法的投入機制，逐步建立整治違法排污企業的各種長效機制。

　　四、加強領導，落實責任各鎮政府要將深入開展環保專項行動納入重要議事日程，切實加強組織領導，梳理涉及群眾切身利益的突出環境問題，提出環保專項行動中需要解決的重點問題，制訂具體實施方案，廣泛動員部署，全面開展整治。

　　各有關部門要加強協調配合，建立定期協商、聯合辦案制度和環境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環境違法行為。各有關部門要有專人負責移交、移送、移辦案件的辦理工作，辦理結果要及時通報案件移交、移送、移辦單位。

　　縣政府將對各鎮政府及有關部門開展環保專項行動的情況進行考核，并將落實情況納入環境保護目標責任制的考核范圍，切實保障環保專項行動取得實效。

　　具體制訂環保專項行動宣傳計劃，組織新聞媒體跟蹤報道，公布排污大戶名單，違法排污企業名單、典型環境違法案件查處情況和環保專項行動進展情況，充分發揮公眾參與社會監督作用，營造群眾參與和監督的良好氛圍。環保部門要充分發揮“12369”環保熱線作用，確保投訴渠道暢通，鼓勵群眾廣泛參與。

　　附件：屯昌縣環保專項行動工作方案為確保環保專項行動取得實效，集中整治企業違法排污行為，解決群眾反映強烈、影響社會穩定的環境問題，結合我縣實際，制定本工作方案。

　　一、組織、協調和領導機構

　　縣政府成立屯昌縣整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作協調小組（以下簡稱縣協調小組），負責此項工作的組織、協調和領導。

　　組 長：王安仍（縣政府副縣長）

　　副組長：陳 冰（縣政府辦公室主任）

　　廖善偉（縣國土環境資源局局長）

　　成 員：王啟昌（縣監察局局長）

　　陳海翔（縣發改局局長）

　　韓茂豐（縣國土環境資源局副局長）

　　符宏強（縣安全生產監督管理副局長）

　　李運應（縣司法局副局長）

　　周汝清（屯昌工商管理局副局長）

　　協調小組辦公室設在縣國土環境資源局，負責日常工作。辦公室主任由韓茂豐兼任，副主任由王海鵬（縣國土環境資源執法監察大隊隊長）擔任，工作人員從各成員單位抽調。

　　聯系電話：67812339；傳真：67815643.

　　二、主要內容和要求

　　㈠著力解決群眾反復投訴的環境污染問題。

　　環保部門要對群眾通過電話、來信來訪反映的環境污染突出問題認真進行梳理。凡群眾投訴后兩年內仍未解決、群眾反映仍然強烈的，縣環保專項行動協調小組掛牌督辦，制定解決方案，明確時限、落實責任、逐一解決。要將解決方案、時限以及工作進展情況向群眾公布，接受群眾的監督。

　　㈡堅決糾正違反國家環保法律法規的錯誤做法。

　　要對在招商引資、建立各類開發區等鼓勵投資工作中下發的各項文件及導向性政策進行一次清理，檢查是否正確處理經濟建設與環境保護的關系，是否存在嚴重的地方保護主義；是否存在限制行政執法部門監督檢查、承諾企業包干繳納排污費、違規不予處罰等違反國家環保法律法規和國家產業政策、降低環保準入標準的政策措施；有關部門在環境監管中是否依法履行職責。是否存在玩忽職守、徇私舞弊等行為。凡是與國家現行法律法規及產業政策不相符的要立即糾正。

　　㈢加大城市噪聲和大氣污染治理力度。

　　切實把城市噪聲污染綜合整治作為為人民群眾辦實事的重要舉措，統一協調環保、公安、城管、文化、工商等部門，對各類生產、建設、生活、娛樂及交通噪聲進行全面監控，加大控制噪聲污染的環境現場執法力度。針對嚴重影響群眾生產生活的揚塵、異味、餐飲業油煙等問題進行集中整治。對火電、水泥、冶煉、化工等大氣污染物排放量大的行業進行嚴格監督檢查。大氣污染物排放超標的，要嚴格按照《中華人民共和國大氣污染防治法》相關條款處罰。

　　㈣開展飲用水源地專題檢查和整治。

　　組織相關部門徹底清查轄區內集中式飲用水源保護區的劃定情況和水質情況，查清影響飲用水源保護區水質的主要原因，重點排查向飲用水源保護區內排放廢水的各類污染源和建設項目，清理保護區內的直排口。對于違反《中華人民共和國水污染防治法》及其實施細則中禁止排放污染物規定的，要依法責令停業或關閉，限期拆除；對于超標排放的，要限期治理，逾期未完成治理任務的必須停業或關閉。同時健全和規范飲用水源保護區的污染事故預案，制定具體的應急措施，確保飲用水安全。

　　㈤對近兩年環保專項行動查處的環境違法企業整治情況進行全面復查。

　　對城鎮污水管網與污水處理廠不配套的，2005年9月以前必須制定具體方案，限期解決；對未按國家政策要求征收污水處理費或污水處理費被擠占、挪用的，2005年10月前必須糾正；對不正常運行污水處理設施導致超標排污的，依法征收超標排污費；所有污水處理廠應按要求安裝自動監控設備并與環保部門聯網。

　　對再次出現“十五小”、“新五小”企業和列入國家淘汰落后生產能力、工藝、產品目錄的企業污染連片反彈的地區，要加大力度查處。

　　對2004年環保專項行動查處的由省掛牌督辦的環境違法企業整治情況進行深入檢查，對其中未進行整改以及整改未達到要求的，一律按照法律法規從嚴處罰，該停產停業整頓的堅決停產停業整頓，并一律公開曝光，督辦到底。

　　㈥對鋼鐵、水泥、淀粉、橡膠、煉焦、鐵合金、紡織印染等行業違反建設項目環境保護有關規定的行為進行全面清理。

　　按照國家有關要求，逐一檢查并落實整改措施，整改不到位的，縣協調小組掛牌督辦，并向社會公布。

　　㈦加強重點流域和地區重點污染源的整治。

　　檢查有關重點流域、重點地區污染防治情況，認真落實國家和本省的有關要求，及時有效解決排污問題。重點對全縣范圍內各類畜禽養殖場、木材加工廠、磚廠、膠廠、淀粉廠、飲食娛樂場所進行檢查、整治，對排放水污染物超標的企業要限期在今年內達標排放；對雖能達標排放、但污染物排放總量仍然較高的企業，實行技術改造，推行清潔生產，削減污染物排放量。

　　㈧檢查企業執行有關環境保護政策規定情況。

　　重點加強對制糖、水泥、木材加工、小水電、礦山開發、畜禽養殖、飲食娛樂等行業的檢查。檢查企業是否嚴格執行環評制度和“三同時”制度，是否按規定進行排放污染物申報登記，是否超標排放污染物，有無擅自拆除或者閑置污染治理設施并超標排放污染物等行為。對沒有依法執行環境影響評價制度的，已經投產的要依法責令停止生產，在建的要立即停建，限期補辦手續，經審批后方能恢復生產；對沒有通過環境保護“三同時”驗收擅自投入生產或者使用，或建成后環保設施不正常運行、污染物排放超標的，一律停產治理；新建項目沒有依領取排污許可證的企業，不準排污。

　　三、時間安排

　　㈠準備動員和自查摸底階段（2005年8月31日前）。

　　制定實施方案，召開專門會議進行動員和部署，并對轄區內重點污染問題和2003年以來重點工作落實情況進行深入檢查，對群眾舉報的問題講行認真梳理，在此基礎上確定掛牌督辦名單，并于8月31日前將動員、部署和檢查情況以及掛牌督辦名單報送省協調小組辦公室。

　　㈡全面整治階段（2005年9月1日—11月15日）。

　　組織有關部門對檢查出的重點環境案件進行集中整治，公開查處、曝光一批典型環境違法案件，并于10月31日前將典型環境違法案件和掛牌督辦問題整改情況上報省協調小組辦公室。做好迎接省協調小組督查工作。

　　㈢總結考核階段（2005年11月16日—11月30日）。

　　各鎮、各單位要認真總結環保專項行動取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施，于11月16日前將《2005年屯昌縣環保專項行動工作總結》和《環保專項行動三年工作總結》報送縣協調小組辦公室匯總，縣協調小組將組織對環保專項行動開展情況進行考核，并對全縣環保專項行動工作情況進行總結。

　　四、信息工作

　　縣協調小組辦公室確定專人負責環保專項行動信息管理工作，并通過環保專項行動信息管理系統報送環保專項行動進展情況。每月編發2期工作簡報，報送省協調小組辦公室和縣政府主要領導，重要情況和工作中遇到難點要隨時報告，重要環境污染問題和查處的典型案件要及時上報。