開辦費是指企業(yè)在籌建期發(fā)生的費用，包括人員工資、辦公費、培訓費、差旅費、印刷費、注冊登記費，以及不計入固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)成本的匯兌損益和利息等支出。籌建期，是指企業(yè)從被批準籌建之日起至開始生產(chǎn)、經(jīng)營（包括試生產(chǎn)、試營業(yè)）之日期間。
企業(yè)在籌建期發(fā)生的開辦費，應當從開始生產(chǎn)經(jīng)營的次月起，在不短于3年的期限內(nèi)分期扣除。現(xiàn)就籌建期開辦費的財稅業(yè)務處理闡述如下：
在《企業(yè)會計制度》和《小企業(yè)會計制度》中，將開辦費列入“長期待攤費用”科目中，《企業(yè)會計準則》則將開辦費列入“管理費用”科目中。在《企業(yè)會計準則——應用指南》附錄“會計科目與主要賬務處理”（財會[2006]18號）中，從有關(guān)“管理費用”科目的核算內(nèi)容及主要賬務處理可以看出，開辦費在會計處理上可以不再作為“長期待攤費用”或“遞延資產(chǎn)”，而是直接將其費用化，統(tǒng)一在“管理費用”會計科目核算，同時還統(tǒng)一了開辦費的核算范圍。
《企業(yè)所得稅法》第十三條規(guī)定，在計算應納稅所得額時，企業(yè)發(fā)生的下列支出作為長期待攤費用，按照規(guī)定攤銷的，準予扣除：1.已足額提取折舊的固定資產(chǎn)的改建支出；2.租入固定資產(chǎn)的改建支出；3.固定資產(chǎn)的大修理支出；4.其他應當作為長期待攤費用的支出。從中可以看出，在長期待攤費用中沒有包括開辦費。為此，筆者認為新稅法沒有將開辦費列為長期待攤費用，是為了和會計準則及會計制度的處理一致，即企業(yè)可以從生產(chǎn)經(jīng)營當期一次性扣除。新所得稅法雖然沒有關(guān)于開辦費稅前扣除相關(guān)政策的表述，但并不表明對開辦費沒有稅前扣除限制。
《國家稅務總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干稅務事項銜接問題的通知》（國稅函〔2009〕98號）明確，新稅法中開辦費未明確列作長期待攤費用，企業(yè)可以在開始經(jīng)營之日的當年一次性扣除，也可以按照新稅法有關(guān)長期待攤費用的處理規(guī)定處理，但一經(jīng)選定，不得改變。也就是說，新稅法下企業(yè)開辦費既可以一次性扣除也可以分期攤銷。當然，企業(yè)在新稅法實施以前年度未攤銷完的開辦費，也可以根據(jù)上述規(guī)定處理。即如果企業(yè)以前將開辦費列入長期待攤費用的，未攤銷的部分可以一次攤?cè)?008年的費用中，也可以根據(jù)企業(yè)需要選擇按照新稅法有關(guān)長期待攤費用的處理規(guī)定處理。但要注意，《企業(yè)所得稅法實施條例》第七十條規(guī)定，企業(yè)所得稅法第十三條第四項所稱其他應當作為長期待攤費用的支出，自支出發(fā)生月份的次月起，分期攤銷，攤銷年限不得低于3年。
企業(yè)在實際操作中，要注意籌建期間發(fā)生的費用不能全部納入開辦費的范疇。其中不能計入開辦費的支出包括：
1.取得各項資產(chǎn)所發(fā)生的費用，購建固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)所支付的運輸費、安裝費、保險費和購建時發(fā)生的職工薪酬；
2.按照規(guī)定應由投資各方負擔的費用，如投資各方為籌建企業(yè)進行調(diào)查時發(fā)生的差旅費、咨詢費、招待費等支出；
3.為培訓職工而購建的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等支出；
4.投資方因投入資本自行籌措款項所支付的利息，不計入開辦費，應由出資方自行負擔；
5.以外幣現(xiàn)金存入銀行而支付的手續(xù)費，該費用應由投資者負擔。
如果開辦費中包括業(yè)務招待費、廣告和業(yè)務宣傳費的，應按照稅法規(guī)定處理，即此兩項費用稅前扣除的前提必須有銷售（營業(yè)）收入。沒有銷售（營業(yè)）收入的業(yè)務招待費、廣告和業(yè)務宣傳費支出只能向后年度結(jié)轉(zhuǎn)。