今年繼續推進期貨法制定工作

[期貨日報]今年繼續推進期貨法制定工作

4月17日，證監會2019年法治政府建設工作情況公布。記者了解到，證監會去年緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，持續加強資本市場法治建設，推進依法行政各項工作，取得了新的進步。今年，證監會將進一步夯實資本市場基礎法律制度，繼續推進刑法修改和期貨法制定工作，努力建成基礎制度更加扎實、規則體系更加完善的證券期貨監管法律制度。 

一是強化資本市場基礎法律制度建設，完善資本市場制度體系。具體包括推動證券法修訂出臺，為資本市場改革提供堅實的法治保障。推動刑法修改，重點提高欺詐發行和信息披露造假等罪名的刑期上限和罰金數額。持續推進公司法、企業破產法修改以及期貨法制定工作，支持配合國務院相關部門開展《私募投資基金管理暫行條例》制定工作。推動最高人民法院、最高人民檢察院出臺操縱市場和利用未公開信息交易犯罪刑事司法解釋。開展證券期貨規章制度系統性清理工作。完善證券期貨法規數據庫，實現文件目錄和文本的信息化、動態化管理，并從內部試運行轉為向社會開放。 

二是堅持依法治市，積極履行法定職責。加強證券公司等證券基金期貨經營機構監管，全年對證券基金期貨經營機構采取289項行政監管措施，對120名責任人員采取行政監管措施。重拳打擊康得新、康美藥業等信息披露違法重大案件。全年共作出行政處罰決定296件，罰沒款金額41.83億元，市場禁入66人。 

三是堅持嚴格規范公正文明高效執法。推進資本市場誠信建設，探索監管新方式。加強嚴重違法失信主體專項公示工作，互聯網證券期貨市場誠信信息查詢平臺總查詢量攀升至4890萬余次，日均15萬余次，較2018年增長10倍。開展特定嚴重失信主體“限乘限飛”聯合懲戒。 

四是強化對行政權力的監督和制約，切實防范權力濫用。全年舉辦新聞發布會41場，主動發布新聞200余條，累計回應公眾關注熱點和重大輿情80個。 

五是健全多元化糾紛解決機制，保護投資者合法權益。完善證券期貨專業調解體系機制，有效化解市場矛盾糾紛。證監會會同最高人民法院建立“總對總”在線訴調對接機制，推動“中國投資者網”糾紛解決平臺與“人民法院調解平臺”互聯互通。小額速調機制推廣至35個轄區，簽約法人機構203家，比2018年增長170余家。2019年各調解組織共受理調解案件6900余件，調解成功5300余件，涉及金額約69億元。同時推動完善證券期貨民事訴訟制度機制，助力投資者民事維權。此外，加強投資者教育工作，與教育部聯合印發《關于加強證券期貨知識普及教育的合作備忘錄》，強化將投資者教育納入國民教育體系工作的統籌規劃，已有3000余所學校設置投資者教育課程。 

據期貨日報記者了解，今年證監會將進一步夯實資本市場基礎法律制度，嚴格執行修訂后的證券法，繼續推進刑法修改和期貨法制定工作，努力建成基礎制度更加扎實、規則體系更加完善的證券期貨監管法律制度。持續強化資本市場法治宣傳教育，培養造就一支高素質、專業化的監管執法隊伍，監管干部的法治思維與依法監管能力水平顯著提高。完善行政執法責任制，持續推進依法行政，強化依法監管、依法治市，進一步提升監管效能，充分保護投資者合法權益，為打造一個規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場提供堅強的法治保障，促進資本市場長期穩定健康發展。 

2020年04月20日 

期貨日報