塑造立體化農業風險管理模式

借助“保險+期貨”項目的有益探索和不斷深化，2020年“大商所農保計劃”繼續探索“保險+期貨+N”模式，在整合各方資源，服務農業產業鏈風險管理，解決農戶“貸款難”“賣糧難”等問題方面進行了有益的探索和嘗試。不僅打通了銀行為投保農戶提供信貸支持的新渠道，實現多家金融機構聯手服務實體經濟，有效緩解農戶貸款難問題；也多渠道引入產業鏈相關主體參與其中，努力為農業生產者提供全產業鏈風險管理服務，進一步促進國內農業風險管理模式的升級，匯集產業鏈上下游力量共同促進農民增收。

“保險+期貨+銀行”  建起試點項目資金后盾 

由浙商期貨牽頭開展的山東省武城縣玉米縣域覆蓋試點項目中，銀行信貸有效解決了農戶的種植投入問題。該項目2020年承保面積37.2萬畝，覆蓋比例60%，現貨量21.68萬噸，項目參保農戶共計2.3萬戶。為保障農戶初期種植投入，武城農村商業銀行對參加收入保險的農戶提供貸款共計1000余萬元。

此外，新湖期貨在河南省太康縣開展的玉米縣域覆蓋試點項目，在納入銀行的同時借助新型農業主體的信用優勢為農戶爭取貸款。在具體操作上，由光大銀行給予金豐公社2000萬元授信，金豐公社使用銀行授信為農戶種植貸款做擔保，共發放給農戶貸款865萬元。

據介紹，金豐公社是由中國農化企業發起、聯合世界銀行集團國際金融公司（IFC）、華夏銀行、亞洲開發銀行共同投資成立的現代農業服務平臺，致力于打造農業全產業鏈的閉環，通過貫穿種植業全過程的綜合服務，滿足種植戶的需求，推動規模化、現代化種植，實現農民不種地、專業人員幫農民種地的作業方式。金豐公社在使用銀行授信為農戶種植貸款做擔保的同時，還參與收購和烘干玉米1.2萬噸。

同樣在連續開展5年試點的黑龍江省樺川縣，2020年也引入建設銀行實踐“保險+期貨+銀行”模式。中國建設銀行黑龍江省分行統籌佳木斯市支行及樺川縣支行信貸資源，根據當地業務實際，匹配參保農戶信貸資質，盡可能提升參保農戶獲得配套農業貸款的審批率，總計為參保的297戶農戶提供了近1500萬元的農貸服務，貸款利率約4.35%，有效幫助農戶盤活農業種植資金，減輕資金壓力。

大地期貨在河南省襄城縣開展的豬飼料成本指數價格險分散項目，通過“保險+期貨+銀行+扶貧”的模式，幫助襄城縣首次嘗試利用金融工具為養殖企業防范養殖成本價格上漲的風險。在項目過程中，為豐富保費來源，分擔參保主體自繳保費的壓力，在市縣政府部門的支持和推動下，許昌農商銀行攜“活體+保單”抵押貸款模式加入此項目，為參保主體共提供30萬元貸款。

據介紹，該項目共計覆蓋5.2萬頭育肥豬二十周生長期所需的飼料成本上漲風險。同時以“仔豬貸款助推精準扶貧”項目為依托，為縣內336名建檔立卡貧困戶、邊緣戶購買仔豬并代養生豬503頭，全部投保參與本次項目。最終項目共計為參保農戶實現賠付152萬元，賠付率超過108%。

在2020年普蘭店區大豆收入險試點項目中，中華財險與大連銀行共同推出了收入保險保單抵押貸款服務，授信額度為保單保額的50%，以保單質押方式，利率為3.5%。

據永安期貨該項目負責人介紹，農戶通過中華財險“三農”服務站或農村協保員提出資金需求，中華財險為符合條件的農戶出具的信用保障保險保單，大連銀行根據中華財險出具保單發放資金，當農戶無法還款時中華財險先行賠付銀行。“項目引入商業銀行融資服務，在優化和完善‘保險+期貨’模式方面也實現了完善金融服務‘三農’新路徑的探索。”他說。

“保險+期貨”業務模式的不斷豐富為銀行更好對接農戶提供信貸服務提供了重要路徑，“保險+期貨+銀行”模式仍有很大發展空間。

華融融達期貨近幾年的項目一直探索“保險+期貨+銀行”的模式，但在去年黑龍江省木蘭縣進行的玉米縣域覆蓋試點項目中最終未能納入銀行。華融融達期貨相關負責人對期貨日報記者表示，銀行參與熱情還不高的原因主要是一方面“保險+期貨”項目目前在整體規模上對銀行業務吸引力不大，另一方面銀行信貸重點關注經營風險和信用風險這兩個風險，“保險+期貨”模式能夠幫助農民解決經營風險，但信用風險還是敞口。為了能夠將“保險+期貨+銀行”有效落實，他建議，可以在項目參與主體中引入各省農業擔保公司，即通過“保險+期貨”模式降低擔保公司的經營風險，擔保公司自擔農戶信用風險，相當于政府財政為農戶信用兜底，銀行“見保即貸”。

全產業鏈參與  形成農業風險管理閉環 

除了銀行的參與之外，在2020年農保計劃項目中，還有其他更多類型的主體參與其中，涉及產業鏈上中下游，在為農民保障種植利益的同時提供立體化、全方位的前端、后端服務，讓農保計劃不再是簡單的保險。

在河南省沈丘縣玉米收入險縣域覆蓋試點項目中，中華財險與銀河期貨聯合當地龍頭企業、農民合作社和家庭農場等新型農業經營主體探索建立農業產業化聯合體。由農業相關龍頭主體為農戶提供從種到收全產業全方位的綜合服務，實現土地入股分紅、土地托管增收、農業產業聚集發展。

具體模式上，在大商所和地方政府的支持下，中華財險與期貨公司為農戶提供玉米收入保險保障。養殖企業再以訂單形式收購農戶種植的玉米，保障農戶售糧渠道。周口永欣養殖有限公司成立于2015年9月1日，位于沈丘縣大邢莊鄉邢莊行政村，是當地的重點龍頭企業，主營家禽、家畜、水產品的養殖和銷售。項目運行期間，周口永欣養殖有限公司在沈丘縣進行了現貨收購和烘干玉米約2.3萬噸，獲得農商銀行貸款800萬元、信用社授信3000萬元。

銀河期貨另一個在內蒙古呼倫貝爾開展的農墾大豆收入險縣域覆蓋試點項目，服務對象為呼倫貝爾農墾集團及其管轄范圍內的大豆種植農戶。其中，呼倫貝爾農墾集團是一家以農牧業為基礎，集工、商、貿等多元產業發展的現代企業集團，同時也是全國為數不多的規模化、集約化墾區之一，科技實力雄厚，處于全國領先水平。

據介紹，呼倫貝爾農墾集團旗下擁有大興安嶺農墾集團和16個直屬農牧場，嶺西分布11個直屬農牧場，以小麥、油菜為主，嶺東分布5個直屬農牧場和大興安嶺農墾集團的8個農場，以大豆為主。本項目共計承保大豆79.2萬畝，覆蓋農墾60.6%的大豆種植面積，覆蓋了當地12個農場及1097戶農戶。

銀河期貨該項目負責人介紹，農墾集團對本項目高度重視，由總經理牽頭成立了項目領導小組并擔任組長，多位核心高管任副組長，成員還包括集團相關部門部長和農牧公司負責人，領導小組下設辦公室，成員由集團公司相關部門、大興安嶺農墾集團相關部門、相關直屬農（牧）場人員組成。立項成功后積極組織農戶投保，為動員、宣傳、測產、實際產量公示、理賠等提供了有力支持，為項目的有序推進提供了積極保障。保費方面，本項目總保費3408.37萬元，其中農墾集團出資40%，金額1363.35萬元。農墾集團下屬農場及農戶出資8%，自籌保費比例高達48%。項目到期后，產生賠付2188萬元，有效保障了當地農民收入。

為保障項目環節的完整及后續服務的可持續，南華期貨在黑龍江省海倫市大豆縣域覆蓋試點項目中嵌入“訂單農業”模式，引進黑龍江省農業投資集團，開展基差收購業務，打通從種植到銷售的產業全閉環，解決了豆農銷售問題，同時打破了以往傳統“地頭銷售”模式，并為農戶提高了溢價空間。該模式形成的以期貨市場為依據賣糧的新型訂單農業模式，拓寬了農民增收渠道，也提高了豆農種植大豆的積極性。

據介紹，黑龍江省農業投資集團有限公司成立于2019年1月，注冊資本金30億元，是經黑龍江省人民政府批準，黑龍江省國有資產監督管理委員會作為唯一出資人的國有獨資公司。

南華期貨該項目負責人表示，“海倫模式”通過探索“保險+期貨”+“基差收購”的方式，從而拓展“保險+期貨”試點空間，增強農業生產的積極性和主動性，對優化農業支持保護制度、服務鄉村振興戰略、維護國家糧食安全具有重要意義。

浙商期貨牽頭在山東省武城縣開展的玉米縣域覆蓋試點項目同樣加入基差收購環節，由武城縣眾祥農業發展有限公司負責開展項目中的“基差收購+糧食商行”部分，在項目結束后提供“基差收購+糧食商行”服務，保障農戶的現貨銷售、儲存渠道暢通。眾祥農業成立于2015年，位于李家戶鎮開發區，總占地面積50畝，公司經營方式為“公司+合作社+農戶”的服務模式，成員現有2.8萬多戶，涉及農業全產業鏈業務，主要板塊有基地種植、土地托管、農業全程社會化服務、糧食商行、糧食貿易、糧食加工、互聯網銷售。

同樣是在山東省，浙商期貨在嘉祥縣開展的大豆縣域覆蓋試點項目中，引入中國農科院信息研究所負責使用衛星遙感技術對作物生長進行監測，具體包括大豆種植區的長勢監測、產量評估，并提供動態生產管理建議。還配合濟寧市、嘉祥縣相關農業部門對大豆實際產量進行測算。衛星遙感結合地面采樣，讓測產變得更加精確。

中國農業科學院農業信息研究所始創于1957年，是國家級非營利性科研機構、全國農業信息技術創新中心、農業信息分析預警中心、國家農業科學數據中心。研究所以農業信息科學研究和提供農業科技信息服務為主要任務，主要從事農業信息分析、農業信息技術、農業信息管理三大學科領域的科學研究。據了解，農科院從2018年起已連續三年對嘉祥縣開展衛星遙感服務，積累了大量的數據，并對模型進行了修正，提高了2020年衛星遙感測產結果的準確性。實際畝產由農科院衛星遙感數據及地面測產專家組測產結果按一定權重計算而來，這樣的測產方式可確保測產結果的權威、公平、公正，充分保障參保農戶收益。