財政部會計人員職業(yè)道德規(guī)范（征求意見稿）

關(guān)于征求《會計人員職業(yè)道德規(guī)范（征求意見稿）》意見的函

財會便函〔2022〕5號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局，中直管理局財務(wù)管理辦公室，國管局財務(wù)管理司，中央軍委后勤保障部財務(wù)局：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)的決策部署，推進(jìn)會計誠信體系建設(shè)，提高會計人員職業(yè)道德水平，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》（財政部令第98號），我們研究起草了《會計人員職業(yè)道德規(guī)范（征求意見稿）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請組織征求意見，并請于2022年11月18日前將書面意見反饋財政部會計司，反饋意見材料中請注明聯(lián)系人及聯(lián)系方式。同時，歡迎有關(guān)方面提出寶貴意見。

聯(lián)系人：財政部會計司會計人員管理處李靜

聯(lián)系電話：010-68553024、68554214（傳真）

電子郵箱：renyuanchu mof.gov.cn

通訊地址：北京市西城區(qū)三里河南三巷3號，100820

附件：

1.會計人員職業(yè)道德規(guī)范（征求意見稿）

一、堅持自律，守法奉公。堅定理想信念，提高道德修養(yǎng)，嚴(yán)以律己、心存敬畏。遵守國家法律法規(guī)，依法依規(guī)開展會計工作，公私分明、克己奉公，維護(hù)國家和社會公眾利益，樹立良好職業(yè)形象。

二、堅持準(zhǔn)則，守信敬業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行會計準(zhǔn)則制度，確保會計信息真實完整。誠實守信、勤勉敬業(yè)，恪盡職守、敢于斗爭，自覺抵制會計舞弊、財務(wù)造假行為，堅決維護(hù)國家財經(jīng)紀(jì)律和市場經(jīng)濟(jì)秩序。

三、堅持學(xué)習(xí)，守正創(chuàng)新。樹立終身學(xué)習(xí)理念，秉持專業(yè)精神，持續(xù)提升專業(yè)能力和專業(yè)水平。在履行好會計基本職能的同時，適應(yīng)新形勢、新要求，不斷推動會計工作轉(zhuǎn)型升級和會計事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

2.《會計人員職業(yè)道德規(guī)范（征求意見稿）》起草說明

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)的決策部署，推進(jìn)會計誠信體系建設(shè)，提高會計人員職業(yè)道德水平，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》（財政部令第98號），結(jié)合會計工作實際，我們研究起草了《會計人員職業(yè)道德規(guī)范（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)范》）。現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

一、起草背景

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院部署加快社會信用體系建設(shè)、構(gòu)筑誠實守信的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境，將會計人員作為職業(yè)信用建設(shè)的重點人群，要求引導(dǎo)職業(yè)道德建設(shè)與行為規(guī)范。黨的十九大報告明確要求“深入實施道德建設(shè)工程，推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)”。黨的二十大報告進(jìn)一步提出“實施公民道德建設(shè)工程，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，……，推動明大德、守公德、嚴(yán)私德，提高人民道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)”，“弘揚(yáng)誠信文化，健全誠信建設(shè)長效機(jī)制”。

會計人員承擔(dān)著生成和提供會計信息、維護(hù)國家財經(jīng)紀(jì)律等重要職責(zé)，會計人員職業(yè)道德素質(zhì)直接影響會計工作和會計信息質(zhì)量。加強(qiáng)會計人員職業(yè)道德建設(shè)，對長期以來會計職業(yè)活動實踐中形成的職業(yè)道德要求進(jìn)行總結(jié)提煉和廣泛宣傳，有利于引導(dǎo)會計人員形成正確的價值追求和行為規(guī)范，提高會計職業(yè)形象和行業(yè)聲譽(yù)；有利于提高會計工作水平和會計信息質(zhì)量，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展；有利于完善會計誠信體系，推動社會信用體系建設(shè)。

二、起草過程和主要內(nèi)容

今年我們啟動了《規(guī)范》的起草工作。經(jīng)過深入研究形成了《規(guī)范》初稿，并組織征求了部分高校會計學(xué)教授、企業(yè)總會計師、行政事業(yè)單位財務(wù)負(fù)責(zé)人、地方財政部門有關(guān)同志的意見，根據(jù)各方意見進(jìn)行多輪修改完善，形成了目前的征求意見稿。

《規(guī)范》提出了新時代會計人員職業(yè)道德的三條要求，標(biāo)題分別是堅持自律、守法奉公，堅持準(zhǔn)則、守信敬業(yè)，堅持學(xué)習(xí)、守正創(chuàng)新（以下簡稱“三堅三守”），強(qiáng)調(diào)會計人員“堅”和“守”的職業(yè)特性和價值追求。三個標(biāo)題24個字的內(nèi)涵與后面的內(nèi)容保持了高度統(tǒng)一，是對會計人員職業(yè)道德要求的集中表達(dá)。

三、主要考慮

“三堅三守”的提出主要出于以下考慮：

1.聚焦行業(yè)特點。在起草過程中，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、承繼以往有關(guān)會計職業(yè)道德的要求和相關(guān)表述，充分借鑒、參考我國教師、律師、公務(wù)員、注冊會計師、內(nèi)審人員、資產(chǎn)評估師等職業(yè)道德規(guī)范內(nèi)容和體例，聚焦“會計人員”這個主體和“職業(yè)道德”這個主題，避免內(nèi)容泛化、空洞普適。

2.遞進(jìn)規(guī)范層次。“堅持自律、守法奉公”是對會計人員的基本要求，“堅持準(zhǔn)則、守信敬業(yè)”是對會計人員的核心要求，“堅持學(xué)習(xí)、守正創(chuàng)新”是對會計人員的發(fā)展要求，從基本要求，到核心要求，再到發(fā)展要求，由淺入深，層層遞進(jìn)。

3.方便宣傳推廣。《規(guī)范》充分考慮了后續(xù)宣傳、教育和推廣的需要，將會計人員職業(yè)道德要求高度凝練為24個字，力爭做到語言精煉、層次分明，朗朗上口、容易記憶，有利于在廣大基層會計人員中宣傳弘揚(yáng)，促進(jìn)會計人員牢記于心，踐之于行。

財政部會計司

2022年10月28日

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