三部門規(guī)范涉稅中介服務(wù)行為

國家稅務(wù)總局 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室 國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于規(guī)范涉稅中介服務(wù)行為 促進(jìn)涉稅中介行業(yè)健康發(fā)展的通知

稅總納服發(fā)〔2022〕34號

國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，各省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、市場監(jiān)督管理局（廳、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、市場監(jiān)督管理局:

為深入貫徹落實(shí)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，促進(jìn)涉稅中介行業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展，國家稅務(wù)總局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家市場監(jiān)督管理總局決定，聯(lián)合開展規(guī)范涉稅中介服務(wù)行為，促進(jìn)涉稅中介行業(yè)健康發(fā)展相關(guān)工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標(biāo)

進(jìn)一步規(guī)范涉稅中介服務(wù)行為，著力解決涉稅中介違規(guī)提供稅收策劃服務(wù)、幫助納稅人逃避稅，以及在各類自媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布違法違規(guī)信息招攬業(yè)務(wù)、歪曲解讀稅收政策、擾亂正常稅收秩序等問題，促進(jìn)涉稅中介行業(yè)健康發(fā)展，為市場主體發(fā)展?fàn)I造公平法治的環(huán)境，保障國家稅收利益和納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)秩序和稅收安全。

二、規(guī)范內(nèi)容

根據(jù)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》關(guān)于加強(qiáng)對涉稅中介組織的執(zhí)業(yè)監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的要求，針對近期涉稅中介領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，此次規(guī)范涉稅中介服務(wù)行為相關(guān)工作重點(diǎn)聚焦以下內(nèi)容：

（一）涉稅中介通過各類自媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺以對避稅效果作出保證性承諾為噱頭招攬業(yè)務(wù)，以利用注冊“空殼”企業(yè)、偽造享受稅收優(yōu)惠資質(zhì)等方式，幫助納稅人偷逃稅款或騙取享受稅收優(yōu)惠為目的，違規(guī)提供稅收策劃服務(wù)的問題。

（二）涉稅中介通過各類自媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布涉稅服務(wù)虛假宣傳及廣告信息，妨礙市場公平競爭、損害委托人利益的問題。

（三）涉稅中介通過各類自媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布不實(shí)信息，歪曲解讀稅收政策，擾亂正常稅收秩序的問題。

三、工作職責(zé)分工

稅務(wù)、網(wǎng)信、市場監(jiān)管部門要充分發(fā)揮部門職能作用，強(qiáng)化重要問題的協(xié)調(diào)會商，建立監(jiān)測研判、調(diào)查處理、協(xié)同管理的閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，形成工作合力。

（一）稅務(wù)部門牽頭負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門聯(lián)合開展工作。稅務(wù)部門監(jiān)測涉稅中介發(fā)布的違法違規(guī)信息，并對相關(guān)信息進(jìn)行甄別，對涉嫌虛假宣傳的，要將發(fā)布主體和發(fā)布平臺的信息推送給網(wǎng)信和市場監(jiān)管部門處理；對涉嫌虛假廣告的，要將廣告主、廣告發(fā)布者及發(fā)布內(nèi)容推送給市場監(jiān)管部門確認(rèn)處理；對涉嫌歪曲解讀稅收政策以及違規(guī)提供稅收策劃服務(wù)的，要依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理，并將涉稅中介發(fā)布虛假廣告等違法違規(guī)行為納入信用管理。

（二）網(wǎng)信部門依法依規(guī)對網(wǎng)站平臺中涉稅中介發(fā)布的違法違規(guī)等信息進(jìn)行清理，對嚴(yán)重違反法律的網(wǎng)站平臺和賬號依法依規(guī)予以處理。

（三）市場監(jiān)管部門依法查處涉稅中介從事虛假宣傳、發(fā)布虛假違法廣告等違法行為，對商業(yè)宣傳或廣告內(nèi)容中涉及的涉稅中介機(jī)構(gòu)以及涉稅服務(wù)的真實(shí)性、合法性等問題，通報同級稅務(wù)部門研提甄別意見。

四、實(shí)施時間

2022年4月至2022年9月。

五、工作步驟

（一）自查整改。各地稅務(wù)部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，督促涉稅中介機(jī)構(gòu)聚焦違規(guī)開展稅收策劃、虛假宣傳及廣告和歪曲解讀稅收政策等問題，全面開展自查，對自查存在問題的，于2022年5月底前完成整改。

（二）監(jiān)測研判。各級稅務(wù)、網(wǎng)信和市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)信息溝通和研判，提升聯(lián)合治理效能。稅務(wù)部門要認(rèn)真開展涉稅中介發(fā)布違法違規(guī)信息監(jiān)測工作，加強(qiáng)信息甄別研判，并按工作職責(zé)分工推送相應(yīng)部門處理。對于網(wǎng)信和市場監(jiān)管部門通報的涉稅服務(wù)信息，稅務(wù)部門要及時進(jìn)行甄別研判，書面回復(fù)明確性意見。

（三）調(diào)查處理。對經(jīng)甄別涉嫌虛假宣傳或虛假廣告的信息，各地稅務(wù)、市場監(jiān)管部門要依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。對于涉嫌違規(guī)提供稅收策劃服務(wù)，幫助納稅人偷逃稅款或騙取享受稅收優(yōu)惠的，稅務(wù)部門要對涉稅中介及相關(guān)委托人進(jìn)行立案查處。對于涉嫌歪曲解讀稅收政策擾亂正常稅收秩序的，稅務(wù)部門要對涉稅中介進(jìn)行查處。

（四）協(xié)同管理。對經(jīng)查實(shí)的虛假宣傳、虛假廣告，各地稅務(wù)、網(wǎng)信、市場監(jiān)管部門要按照各自職能，對相關(guān)主體和平臺進(jìn)行協(xié)同聯(lián)動管理。網(wǎng)信和市場監(jiān)管部門將相關(guān)處理結(jié)果及時反饋同級稅務(wù)部門匯總。

六、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。各級稅務(wù)、網(wǎng)信、市場監(jiān)管部門要進(jìn)一步提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)規(guī)范涉稅中介服務(wù)行為工作的部門協(xié)作，促進(jìn)涉稅中介行業(yè)健康發(fā)展，深化拓展稅收共治格局。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地稅務(wù)、網(wǎng)信、市場監(jiān)管部門要壓實(shí)工作責(zé)任，明確責(zé)任單位及責(zé)任人，按照既定的工作步驟、時限和有關(guān)要求，穩(wěn)妥有序開展工作。要定期組織召開協(xié)調(diào)會議，研究工作開展過程中遇到的重大問題，暢通有關(guān)問題信息推送、共享渠道，形成各方聯(lián)動、閉環(huán)處理的工作機(jī)制。

（三）總結(jié)報送成效。各省稅務(wù)部門要會同有關(guān)部門及時總結(jié)工作成效，上報本轄區(qū)工作開展情況。對于查處的違規(guī)開展稅收策劃、虛假宣傳、虛假廣告和歪曲解讀稅收政策的具體案例要形成4類清單，于2022年9月底前一并上報稅務(wù)總局（納稅服務(wù)司）。

（四）實(shí)行常態(tài)化管理。相關(guān)工作結(jié)束后，各地稅務(wù)、網(wǎng)信、市場監(jiān)管部門要在總結(jié)工作成效與經(jīng)驗基礎(chǔ)上，建立涉稅中介稅收策劃和發(fā)布涉稅信息的長效管理機(jī)制，常態(tài)化開展相關(guān)查處工作，持續(xù)規(guī)范涉稅中介行業(yè)秩序。

（五）支持行業(yè)健康發(fā)展。稅務(wù)部門要積極發(fā)揮涉稅中介機(jī)構(gòu)作用，支持其按市場化原則為納稅人提供個性化服務(wù)。加大對涉稅中介機(jī)構(gòu)及其信用信息公告力度，為納稅人自主選擇涉稅服務(wù)提供便利。根據(jù)涉稅中介信用情況有針對性地采取激勵措施，促進(jìn)涉稅中介行業(yè)誠信經(jīng)營。

各省稅務(wù)、網(wǎng)信、市場監(jiān)管部門在聯(lián)合開展工作中遇到的重要情況和問題，請及時向上級主管單位報告。

國家稅務(wù)總局

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

國家市場監(jiān)督管理總局

2022年4月18日