財政部發文做好2023年度國有企業財務會計決算報告工作

關于做好2023年度國有企業財務會計決算報告工作的通知

財資〔2023〕139號

有關中央預算單位，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財政局： 

　　為進一步夯實國有資產管理情況報告制度基礎，根據《中華人民共和國會計法》、《企業財務會計報告條例》、《企業財務通則》、《國有資產報告編報工作暫行辦法》（財資〔2021〕123號）、企業會計準則等有關法規制度，現就編報2023年度國有企業財務會計決算報告工作（以下稱《決算報告》）通知如下： 

　　一、編報范圍 

　　（一）中華人民共和國境內、境外所有國有及國有控股企業和城鎮集體企業（以下簡稱企業，不含一級金融企業）均應按本通知規定的統一格式編制并向財政部門報送《決算報告》。 

　　（二）《決算報告》基本填報單位為具有法人資格、獨立核算的企業（單位）。企業集團母公司除編制本級報表外，還應編制集團公司合并財務報表。匯總（合并）單位應全級次上報納入匯總（合并）范圍的企業。 

　　二、報送內容及途徑 

　　（一）中央部門報送內容包括：（1）封面、2023年度匯總的決算報表、財務情況說明書，按以上順序編排目錄和頁碼，裝訂成冊后加蓋本單位印章；（2）匯總和全部單戶企業電子數據，部門所屬三級以上企業（含三級）和三級以下重要企業財務情況說明書電子文檔、中介機構對部門所屬一級企業出具的審計報告電子文檔，通過財政部統一報表平臺報送。 

　　（二）中央管理企業報送內容包括：（1）封面、2023年度合并的決算報表、會計報表附注、財務情況說明書、集團母公司財企01-04表，按以上順序編排目錄和頁碼、裝訂成冊后加蓋本單位印章；（2）中介機構對集團公司出具的審計報告及管理建議書，中介機構出具保留意見、無法表示意見或否定意見審計報告的，須同時提交對審計報告相關內容提出的財務處理、賬務調整意見或報表編制的有關情況和意見；（3）合并和全部單戶企業電子數據、合并及企業集團所屬三級以上子企業（含三級）和三級以下重要子企業的會計報表附注、財務情況說明書的電子文檔，通過財政部統一報表平臺報送。 

　　（三）省（區、市）財政廳（局）、新疆生產建設兵團財政局報送內容包括：（1）封面、2023年度匯總的決算報表、財務情況說明書，按以上順序編排目錄和頁碼、裝訂成冊后加蓋本單位印章；（2）匯總和全部單戶企業電子數據、三級以上企業（含三級）和三級以下重要企業財務情況說明書電子文檔，通過本地統一報表平臺采集、審核、匯總本地區各級單位（企業）數據，與財政部統一報表平臺做數據同步，不具備同步條件的，采用線下或其他適當方式報送。 

　　（四）中央管理企業下屬企業中有金融企業的，在填報2023年度財務決算數據的同時，還需按照有關要求填報金融企業財務決算報表、撰寫分析報告，與中央管理企業決算數據一并報送。相關報表登陸財政部統一報表平臺/企業財務會計決算任務/下載中心欄目下載。 

　　三、報送方式及時間 

　　（一）2023年度《決算報告》紙質材料以正式文件報送，其中財務會計決算報表金額以“萬元”為單位印制；電子數據通過財政部統一報表系統（https://czbtybb.mof.gov.cn/）實行網絡報送，不適用網絡報送方式的單位（企業），在財政部網站資產管理司頻道下載統一報表離線客戶端報送。已通過全國國有文化企業監管系統報送電子數據的文化企業，不需再通過財政部統一報表平臺報送。本年度財政部統一報表系統全面拓展升級，系統操作手冊可在財政部網站資產管理司頻道國有企業財務信息管理專題欄目中下載（http://zcgls.mof.gov.cn/zhuantilanmu/gyqicwxxgl）。為及時解決各單位決算報送問題，財政部將建立2023年決算業務交流群，供各單位溝通交流、答疑解惑。 

　　（二）中央部門、中央管理企業和省（區、市）財政廳（局）（以下稱各單位）應于2024年4月底完成《決算報告》工作。財政部將于2024年5月上旬對全國國有企業財務會計決算報表進行集中驗審（具體時間另行通知）。 

　　四、進一步提升報送質量 

　　（一）推動報送范圍全面完整。各單位應認真梳理決算報送口徑，依據編制說明有關要求，將境內外具有法人資格、獨立核算的所有國有及國有控股企業和執行企業財務、會計制度的事業單位納入統計和報送范圍。嚴格執行《企業會計準則第33號——合并財務報表》等規定，以控制為基礎確定合并范圍，做到全面完整、應報盡報。 

　　（二）核準核全各級子企業名錄。各級財政部門要組織國有一級企業，在財務決算過程中核準本企業（集團）所屬各級子企業名單，按產權關系從一級企業層面逐級向下梳理，形成清晰的國有企業產權鏈條，為建立國有企業全級次名錄夯實工作基礎。 

　　（三）確保數據信息真實準確。各單位應嚴格遵循會計準則、會計制度和財務管理有關規定，按照《財政部 國務院國資委 金融監管總局 中國證監會關于嚴格執行企業會計準則 切實做好企業2023年年報工作的通知》（財會〔2023〕29號）要求，準確如實地確認、計量、記錄和報告經濟業務事項，在依法進行年終審計的基礎上編制決算，不得擅自通過變更會計政策和會計估計、利用會計差錯更正等方式調節利潤。各單位要壓實責任，強化對所屬企業財務信息審核，防范數字造假，確保數據信息的真實性準確性。財政部門將加大會計信息質量等財會監督力度，對于不符合相關要求的，督促企業立即整改，涉及違法違規的，嚴肅查處問責。 

　　（四）強化數據研究分析。各單位應加強財務決算數據的分析和研究，發揮國有企業財務信息對政策制定的支撐作用。要厘清國有資本權益分布和變動情況，準確界定國家資本、國有法人資本、其他非國有資本及其權益，分析歸屬于母公司所有者權益、少數股東權益結構和變動情況。做好企業盈利水平和盈利結構分析，剖析成本費用情況、現金周轉情況，合理評估潛在風險，客觀反映新情況、新變化、新問題，研究提出有關政策建議。 

　　（五）加強相關工作配合銜接。擴大國有企業財務決算數據在國有資產管理、預算收支管理、地方融資平臺綜合治理、國有企業改革等各業務領域的成果運用。有關單位應按照本通知規定的格式和內容，認真編制國有資產管理情況報告。黨政機關和事業單位所屬一級企業（直接投資或管理的企業）報送的決算數據，應與本單位行政事業性國有資產年報對外投資情況表保持銜接。 

　　（六）嚴格遵守保密要求。按照“誰產生信息，誰確定密級”的原則，由填報單位確定信息密級。對確定為涉密或敏感的財務信息，其收發、傳遞、復制、保存等應符合相關保密要求。凡認定為涉密的信息，應通過統一報表離線客戶端報送。嚴禁通過互聯網和未采取保密安全措施的載體傳遞涉密信息。 

　　各單位應加強組織領導，健全工作體系，規范工作流程，落實責任分工，切實做好國有企業財務會計決算報告工作。財政部將對各單位財務會計決算工作進行總結通報。 

　　聯系電話：業務支持 010-61965784    

　　技術支持 010-61965704 

　　附件：（略）

　　1.2023年度國有企業財務會計決算報表及編制說明 

　　2.2023年度國有企業財務會計決算報表[補充指標表]及編制說明 

　　3.會計報表附注內容提要 

　　4.2023年度財務情況說明書（國有資產管理情況報告）內容提要 

財  政  部 

2023年12月28日