昨天召開的國務院常務會議決定，從2014年7月1日起，將自來水、小型水利發電等特定一般納稅人適用的增值稅6%、5%、4%、3%四檔征收率合并為一檔，統一按現行簡易計稅辦法，執行3%的征收率。

會議稱，這一改變每年將為相關領域企業減輕稅負約240億元。

“規范稅制、公平稅負，有利于營造良好發展環境、激發市場活力和內生動力，對穩增長、保就業具有積極意義。”會議指出。

中翰（中國）稅務合作組織秘書長王駿認為，這項政策既有利于新老稅制的銜接，又能起到對這部分特定一般納稅人的減稅作用，同時，這還透露出一個方向，增值稅的稅率減并應該也會陸續開展。

王駿介紹說，特定一般納稅人并非一個法律概念，本來屬于增值稅一般納稅人，實際工作中，由于行業特殊性進項稅不是很足，所以采取了簡易征收的辦法計稅。

不過，現在老增值稅的簡易征收和營改增后的增值稅簡易征收有差別。營改增后的簡易征收適用稅率都是3%，而老增值稅稅制中設定了3%、4%、5%、6%四檔簡易征收稅率。

“這次合并就給實際操作提供了極大的便利。”王駿說，同時也將帶來明顯的減稅效應。

據了解，此次可以享受“減稅”利好的自來水、小型水力發電等特定一般納稅人多為小企業，原本的納稅規模較小。

財政部公布數據顯示，去年國內增值稅收入28803億元，如按減稅240億元計算，占全部增值稅收入的0.8%，占去年全部稅收收入的0.2%（110497億元），占全部公共財政收入的0.19%（129143億元）。

對于“微刺激”經濟的作用，中國社科院財經戰略研究院研究員楊志勇（微博）表示，從減稅規模來推算，這部分企業整體繳納增值稅的規模至少480億元，不會超過千億元，占全部增值稅收入的比例約為10%。

楊志勇分析稱，在成本增加的情況下，小企業本身生存可能就有困難。政策調整的本意可能是通過政府讓利，讓一些生存困難的小企業先“活下來”。